Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 г. по делу N 8Г-31987/2023[88-32947/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Водяниковой М.И, Курдюковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцова М.И. к администрации Автозаводского района Нижнего Новгорода о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет по предоставлению жилой площади, по кассационной жалобе Земцова Михаила Ивановича на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 2 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 июня 2023 года, заслушав доклад судьи Водяниковой М.И, объяснения с использованием системы видеоконференц-связи представителя Земцова М.И. - адвоката Кобликовой Е.С, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Земцов М.И. обратился с иском к администрации Автозаводского района Нижнего Новгорода о признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет по предоставлению жилой площади, указывая, что в период с августа 1972 года по 21 марта 1999 года проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации. При увольнении с военной службы избрал постоянным местом жительства г. Нижний Новгород. С 01 июля 1997 года с семьей в составе пяти человек состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода. В настоящее время истец жильем не обеспечен, какого-либо жилья в собственности не имеет. Однако, несмотря на указанные обстоятельства, с учета нуждающихся в жилых помещениях распоряжением от 14 августа 2017 года N 140 был незаконно снят.

Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 2 марта 2023 года в удовлетворении заявленных Земцовым М.И. исковых требованиях отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 июня 2023 года решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 2 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Земцов М.И. ставит вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных и необоснованных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Земцов М.И. проходил военную службу в Министерстве Обороны Российской Федерации, при увольнении с которой избрал местом постоянного жительства г. Нижний Новгород.

01 июля 1997 года истец был принят в администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода на учет по предоставлению жилой площади с составом семьи 5 человек, в число которой помимо самого Земцова М.И, входила его супруга Земцова С.А. и трое детей: сын Земцов И.В, сын Земцов Е.М, дочь Земцова А.М.

Распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода от 14 августа 2017 года N 1410 Земцов М.И. с составом семьи 5 человек был снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 (протокол N 26 от 8 августа 2017 года), в связи с решением жилищной проблемы.

Данное распоряжением Земцовым М.И. было оспорено в судебном порядке.

Вступившим в законную силу 14 марта 2019 года решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2018 в иске Земцову М.И. об оспаривании указанного распоряжения и предоставлении жилого помещения было отказано.

При этом, указанным решением установлено, что Земцовым М.И. от матери была унаследована "адрес", расположенная в жилом "адрес" в "адрес", площадью 55 кв.м, в которой он и проживает с супругой - Земцовой С.А, сыном Земцовым Е.М. и дочерью Горчаковой А.М.

Указанная квартира принадлежит Земцову М.И. с момента открытия наследства - 2000 года, а факт принятия наследства установлен вступившим в законную силу решением суда от 20 февраля 2012 года.

Кроме того, на основании вступившего в законную силу решения суда от 6 июня 2017 года Земцов М.И. в порядке наследования является собственником "адрес", расположенной в жилом "адрес" в "адрес", площадью 36, 9 кв.м, в которой зарегистрирован и проживает сын Земцова М.И. - Земцов И.М.

Земцов М.И, ни после снятия его с учета в качестве нуждающихся, ни после вступления решения суда от 23 ноября 2018 года в законную силу, в предусмотренном законом порядке в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося не обращался.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 августа 2020 года Земцов М.И. является собственником "адрес", расположенной в жилом "адрес" в "адрес", площадью 55 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета по состоянию на 9 января 2023 года на регистрационном учете в вышеуказанном жилом помещении состояли 4 человека: временно с 18 августа 2022 года по 11 февраля 2023 года супруга истца Земцова В.Н, с 7 мая 2022 года внучка истца Земцова М.Е, с 9 апреля 2022 года сын истца Земцов Е.М, с 1 сентября 2022 года по 11 февраля 2023 года внучка истца Земцова С.И.

Согласно адресной справке от 3 января 2023 года, а также пояснений истца, Земцов М.И. со своей супругой с 6 апреля 2011 года состоят на регистрационном учете и фактически проживают по адресу: "адрес", д. Белоусово, "адрес".

Из справки ООО "Жилсервис N" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Земцов М.И. и его семья в составе 4 человек, в том числе супруга Земцова В.Н, дочери Земцова Софья И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Земцова Светлана И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на регистрационном учете в "адрес" по адресу: "адрес", право собственности на которую Земцовым М.И. было отчуждено сыну Земцову И.М.

Разрешая заявленный спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Земцовым М.И. требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 15, 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, исходил из утраты Земцовым М.И. оснований, дающих право на получение жилого помещения, в связи с обеспеченностью жилым помещением в объеме, превышающем учетную норму, а также намеренным ухудшением жилищных условий в связи с отчуждением "адрес" по адресу: "адрес", установленных вступившим в законную силу решением суда Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2018 года, которым распоряжение от 14 августа 2017 года о снятии Земцова М.И. с составом семьи с жилищного учета признано законным и обоснованным, а также несоблюдения в последующем Земцовым М.И. установленной законом процедуры обращения в уполномоченный орган местного самоуправления за постановкой на жилищный учет, как нуждающегося в обеспечении жилым помещением, с представлением предусмотренных регламентом документов.

Суд апелляционной инстанции с решением суда первой инстанции согласился, признав его законным и обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Не находит оснований не согласиться с принятыми нижестоящими судами судебными актами и судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

К числу таких причин, как указал Верховный суд Российской Федерации в своем Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 года, относятся утрата ими статуса малоимущих, например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете, и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях, например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи.

Таким образом, на учете нуждающихся могут состоять только граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы, и для того, чтобы быть поставленным на такой учет и состоять на нем гражданин, добросовестно пользующийся своими правами, обязан предоставить информацию обо всех находящихся в его собственности и в его пользовании жилых помещениях.

При этом статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен законодательный запрет к принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья лиц, которые совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть с намерением приобретения права состоять на таком учете, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

К числу таких действий относятся и действия по уменьшению общего совокупного объема жилой площади всех находящихся в пользовании и собственности гражданина и членов его семьи жилых помещений, в том числе, за счет их отчуждения.

Такие граждане в соответствии с указанной нормой права могут быть приняты на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Такие обстоятельства, как верно было установлено судами нижестоящих инстанций, имели место по настоящему делу, поскольку распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода от 14 августа 2017 года N 1410 Земцов М.И. с составом семьи 5 человек был снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 (протокол N 26 от 8 августа 2017 года), в связи с решением жилищной проблемы - обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы - 18, 38 кв.м в силу принадлежности на праве собственности двух жилых помещений общей площадью 91, 9 кв.м, в том числе с 2000 года в порядке наследования "адрес", расположенной в жилом "адрес" в "адрес", площадью 55 кв.м, и с 6 июня 2017 года в порядке наследования квартиры N 6, расположенной в жилом "адрес" в "адрес", площадью 36, 9 кв.м, впоследствии отчужденной в собственность сына (91, 9 кв.м : 5 человек).

Данные обстоятельства, как и законность принятого распоряжения от 14 августа 2017 года о снятии Земцова М.И. с составом семьи 5 человек с учета нуждающихся в жилом помещении, были установлены вступившим в законную силу решением суда Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2018 года, в связи с чем вопрос законности снятия Земцова М.И. с составом семьи с жилищного учета не мог являться предметом повторной судебной проверки в рамках настоящего спора.

С учетом указанных обстоятельств и установленных вступившим в законную силу решением суда от 23 ноября 2018 года обстоятельств законности снятия Земцова М.И. с составом семьи с жилищного учета в связи с обеспеченностью жилым помещением, доводы кассационной жалобы Земцова М.И. о том, что он незаконно снят с жилищного учета, что ему жилое помещение не предоставлено более 25 лет, как верно отмечено судами нижестоящих инстанций, фактически направлены на пересмотр вступившего в законную силу решения суда, что не соответствует требованиям закона, поскольку принцип правовой определенности, являющийся гарантией верховенства права, предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда.

Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии неоспоримых обстоятельств.

Нижестоящими судами верно отмечено, что после принятия распоряжения от 14 августа 2017 года, равно как и после принятия указанного решения судом, Земцов М.И. повторно в установленном законом порядке с соответствующим заявлением и предусмотренными регламентом документами для постановки на жилищный учет не обращался, а следовательно вопросы о его нуждаемости в жилом помещении уполномоченным на принятие соответствующего решения органом местного самоуправления не решался и Земцову М.И. в постановке на жилищный учет ответчик не отказывал.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Выводы судов, приведенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности и в полном соответствии положениям статей 12, 56, 67 ГПК РФ.

Вопреки утверждениям кассатора, принятые по делу нижестоящими судами судебные акты являются мотивированными, по форме и содержанию соответствуют требованиям статей 198 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами правильно определен характер правоотношений, возникший между сторонами по настоящему делу, правильно применён закон, подлежащий применению, юридически значимые обстоятельства установлены в полном объеме.

Таким образом, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для их отмены либо изменения и принятия нового судебного постановления не усматривает.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 2 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Земцова М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи