Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8Г-32004/2023[88-32702/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Акчуриной Г.Ж, судей Смородиновой Н.С, Фирсовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, обществу с дополнительной ответственностью "Каменские водопроводные сети" о признании противоправными действий, выразившихся в обеспечении населения некачественной питьевой водой, возложении обязанности обеспечить условия для организации подачи и поставки населению питьевой воды, соответствующей гигиеническим требованиям

по кассационной жалобе администрации города Каменка Каменского района Пензенской области

на решение Каменского городского суда Пензенской области от 21 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 29 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Смородиновой Н.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ОДО "Каменские водопроводные сети", администрации города Каменка Каменского района Пензенской области и, уточнив исковые требования, просило признать действия ответчиков по обеспечению населения улицы Дачная города Каменка Пензенской области некачественной питьевой водой противоправными; возложить на ОДО "Каменские водопроводные сети" обязанность поставлять населению улицы Дачная города Каменка Пензенской области питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям; возложить на администрацию города Каменка Каменского района Пензенской области обязанность обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, населению улицы Дачная города Каменка Пензенской области, питьевой воды соответствующей установленным требованиям, указав в обоснование заявленных требований, что в 2022 году в адрес истца стали поступать обращения граждан с жалобами на качество питьевой воды, подаваемой жителям улицы Дачная города Каменка Пензенской области.

В результате проведенного анализа отобранных проб питьевой воды установлено, что качество питьевой воды, подаваемой жителям улицы Дачной города Каменка Пензенской области не соответствует установленным требованиям, тем самым ответчики нарушают право жителей и гостей указанного микрорайона на получение безопасных и качественных услуг питьевого водоснабжения.

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 21 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 29 июня 2023 года, исковые требования удовлетворены. Действия администрации города Каменка Каменского района Пензенской области и ОДО "Каменские водопроводные сети" по обеспечению населения улицы Дачная города Каменка Пензенской области некачественной питьевой водой признаны противоправными. На ОДО "Каменские водопроводные сети" возложена обязанность поставлять населению улицы Дачная города Каменка Пензенской области питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям. На администрацию города Каменка Каменского района Пензенской области возложена обязанность обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населению улицы Дачная города Каменка Пензенской области, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В кассационной жалобе администрация города Каменка Каменского района Пензенской области, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как незаконных. Заявитель полагает, что судами дана ненадлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, что привело к ошибочным выводам о том, что администрация является надлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные правоотношения возникли между ОДО "Каменские водопроводные сети" и гражданами - потребителями услуг.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2022 году в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области стали поступать обращения граждан с жалобами на качество питьевой воды, подаваемой жителям улицы Дачная города Каменка Пензенской области.

На основании жалоб жителей города Каменка Пензенской области территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было организовано проведение отбора проб и исследование подаваемой ответчиком питьевой воды, при этом по результатам проведенных лабораторных исследований образца, отобранного 9 августа 2022 года из системы питьевого водоснабжения - водоразборного крана на границе эксплуатационной ответственности по "адрес", получено заключение о несоответствии воды по содержанию железа и органолептическим показателям (мутности).

В собственности администрации города Каменка Пензенской области находятся объекты водопроводного хозяйства.

При этом часть объектов водопроводного хозяйства (в том числе артскважину в/г N 2 N 29) администрация города Каменка Пензенской области по концессионному соглашению от 25 сентября 2017 передала ОДО "Каменские водопроводные сети" для осуществления водоснабжения города, а часть объектов (в том числе водопроводные сети протяженностью 5555, 0 м) находится в распоряжении муниципалитета.

ОДО "Каменские водопроводные сети" на возмездной основе поставляет воду жителям города Каменка Пензенской области, которая должна соответствовать определенным требованиям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia co1i в 95 % и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Вместе с тем, качество подаваемой жителям улицы Дачная города Каменка Пензенской области воды не соответствует установленным требованиям, тем самым ответчики нарушают право жителей и гостей указанного микрорайона на получение безопасных и качественных услуг питьевого водоснабжения.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", суд первой инстанции исходил из невыполнения ОДО "Каменские водопроводные сети" своих обязательств, вытекающих из договорных отношений, а администрацией города Каменка Пензенской области - из обязанностей по организации водоснабжения, возложенного на орган местного самоуправления законом, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что ухудшение качества питьевой воды вызвано изношенностью участка водопроводной сети, находящегося в муниципальной собственности администрации города Каменка Каменского района Пензенской области и для улучшения качества подаваемой воды требуется капитальной ремонт или замена водопровода, что администрацией города Каменка Пензенской области не опровергнуто.

Проверив законность решения суда, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, а также оценкой представленных сторонами доказательств согласился, мотивированно отклонив доводы администрации города Каменка Пензенской области, содержащиеся в апелляционной жалобе, о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу.

Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства, принятые судами во внимание, и их оценка подробно приведены в судебных актах.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанций в соответствии с требованиями статей 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, распределено бремя доказывания, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам в их совокупности.

Оснований для другой оценки обстоятельств и доказательств, представленных в суды, судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы, повторяющие позицию, занимаемую администрацией города Каменка Каменского района Пензенской области в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом их рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку и в дополнительной мотивировке не нуждаются, при этом выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Вместе с тем само по себе несогласие автора кассационной жалобы с данной судами первой и апелляционной инстанций оценкой доказательств и установленными судами обстоятельствами, иная точка зрения относительно того, как должно было быть разрешено дело, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушениях норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Каменского городского суда Пензенской области от 21 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 29 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Каменка Каменского района Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи