Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8Г-9467/2023[88-10305/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Власенко И.Г, судей Егоровой А.И, Калиниченко Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марусича Виктора Игоревича к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о признании недействительным постановления о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, по кассационной жалобе Марусича Виктора Игоревича на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2023 года, Заслушав доклад судьи Егоровой А.И, выслушав объяснения истца Марусича В.И,

УСТАНОВИЛА:

Марусич В.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о признании недействительным постановления о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование требований указал, что 8 июня 2012 года между ним и городским поселением "Город Нерюнгри" заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении "адрес" в "адрес", договор заключен на время трудовых отношений в связи с работой в ООО "Жилищный Уют и Комфорт". Трудовые отношения с ООО "Жилищный Уют и Комфорт" прекращены 31 марта 2016 года. В период с 1 апреля 2016 года по 7 августа 2021 года он работал в МКУ "УГХ г. Нерюнгри", о чем администрации было известно. 21 марта 2022 года он узнал об издании Нерюнгринской городской администрацией постановления от 17 марта 2022 года "О прекращении действия договора найма служебного жилого помещения". По мнению истца, право ответчика принять спорное постановление о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения возникло 1 апреля 2016 года. Он с 2012 года проживает и зарегистрирован в спорной квартире, ежемесячно производит оплату жилищно-коммунальных услуг, и поскольку распоряжение главы города Нерюнгри N 200-р от 25 мая 2012 года о присвоении спорной квартире статуса служебного жилого помещения в установленном порядке не зарегистрировано, считает, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма. Учитывая, что он вселен в жилое помещение в установленном законом порядке и с разрешения собственника, при этом права пользования каким-либо другим жилым помещением не имеет, считает, что решение администрации о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения является незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений по иску, просил признать недействующим полностью и недействительным постановление Нерюнгринской городской администрации N 59-СН от 17 марта 2022 года "О прекращении договора найма служебного жилого помещения", признать за ним право пользования жилым помещением -квартирой N в "адрес" в "адрес", обязать администрацию МО "Город Нерюнгри" заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований Марусичу В.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Марусич В.И. ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебное заседание кассационного суда не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения на кассационную жалобу, считает оспариваемые судебные акты законными, обоснованными и неподлежащими отмене.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных актов не усматривает.

Как установлено судами и следует из материалов дела, перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования "Нерюнгринский район", подлежащих передаче в муниципальную собственность городскому поселению "Город Нерюнгри", утвержден решением 23 сессии народных депутатов Нерюнгринского муниципального совета от 27 декабря 2005 года N 9-23.

15 марта 2006 года между муниципальным образованием "Нерюнгринский район" и городским поселением "Город Нерюнгри" заключен договор о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования "Нерюнгринский район" в муниципальную собственность городского поседения "Город Нерюнгри".

Распоряжением главы муниципального образования "Нерюнгринский район" N 519-р от 24 марта 2006 года утвержден передаточный акт N 5 от 15 марта 2006 года на объекты муниципальной собственности муниципального образования Нерюнгринский район", передаваемые в муниципальную собственность городского поселения "Город Нерюнгри", в том числе жилой "адрес".

Распоряжением главы города N 200-р от 25 мая 2012 года жилому помещению по адресу: "адрес" ("адрес"), "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, присвоен статус служебного жилого помещения.

8 июня 2012 года между МКУ "Управление городского хозяйства городское поселение "Город Нерюнгри", действующего от имени собственника ГП "Город Нерюнгри" и Марусичем В.И. в связи с работой последнего в ООО "Жилищный Уют и Комфорт" заключен договор найма служебного жилого помещения - квартиры по адресу: "адрес" ("адрес"), "адрес".

Действие трудового договора, заключенного между Марусичем В.И. и ООО "Жилищный Уют и Комфорт", прекращено на основании приказа N 40-л от 29 марта 2016 года.

3 сентября 2021 года Марусичу В.И. было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения.

Постановлением главы города Нерюнгри N 59-СН от 17 марта 2022 года действие договора найма служебного жилого помещения N 109 от 8 июня 2012 года, заключенного между Марусичем В.И. и МКУ "Управление городского хозяйства ГП "Город Нерюнгри" (действующего от имени собственника ГП "Город Нерюнгри") прекращено.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 92, 102, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено Марусичу В.И. на период его работы в ООО "Жилищный Уют и Комфорт". Прекращение трудовых отношений с работником является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ним. Правовых оснований для сохранения за истцом права пользования спорной квартирой не имеется. Марусич В.И. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим не признавался, таким образом, оснований для заключения с ним договора социального найма нет. Оснований для распространения на спорные правоотношения положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" суд не усмотрел, указав, что собственность ответчика на спорное жилое помещение возникла в результате разграничения прав на имущество, находящееся в собственности муниципального округа "Нерюнгринский район", а не в результате передачи в муниципальную собственность имущества, принадлежавшего государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям. Статус служебного жилого помещения квартира получила на основании решения собственника, которое принято до ее передачи Марусичу В.И. во временное пользование на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество об отнесении спорного жилья к служебным жилым помещениям не свидетельствует о том, что такое жилое помещение было предоставлено истцу на иных условиях.

Суд апелляционной инстанции согласился с таким решением и приведенным в нем правовым обоснованием, отклонив апелляционную жалобу истца.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (в том числе по договору социального найма).

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения.

В силу положений статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Вопреки доводам истца, передача спорного жилого помещения от муниципального образования "Нерюнгринский район" в собственность муниципального образования городское поселение "город Нерюнгри" не порождает для истца никаких новых прав.

Спорная квартира из муниципальной собственности не выбывала, а перераспределение объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность городских и сельских поселений на территории муниципального района не тождественно передаче в ведение органов местного самоуправления общежитий и служебных жилых помещений, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям.

Оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" у суда не имелось, а доводы истца об обратном основаны на ошибочном понимании и толковании положений закона.

Ссылка заявителя на отсутствие сведений о служебном статусе спорного жилого помещения в ЕГРП, не свидетельствует об отсутствии такового.

При рассмотрении дела судами установлено, что решение об отнесении жилого помещения к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда было принято распоряжением главы города Нерюнгри N 200-р от 25 мая 2012 года.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.

Мнение заявителя о том, что занимаемое им жилое помещение было предоставлено на иных условиях, нежели те, что указаны в договоре найма служебного жилого помещения, ошибочны. Правовых оснований для распространения на правоотношения сторон условий договора социального найма у судов не имелось.

Довод жалобы о том, что к участию в деле не было привлечено МО "Нерюнгринский район" Республики Саха (Якутия) не могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о процессуальных нарушениях, на судьбу судебных актов по существу спора не влияют, прав заявителя жалобы не нарушают.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Марусича Виктора Игоревича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: