Решение Липецкого городского Совета депутатов от 25 сентября 2007 г. N 637 "О Положении "О статусе депутата Липецкого городского Совета депутатов"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2008 г.

Рассмотрев принятый в первом чтении проект Положения "О статусе депутата Липецкого городского Совета депутатов", внесенный в порядке правотворческой инициативы председателем Липецкого городского Совета депутатов Синюцом В.И., и доработанный с учетом поправок, принимая во внимание решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике от 18.09.2007 года N 43, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:

1. Принять Положение "О статусе депутата Липецкого городского Совета депутатов" (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

В.И. Синюц

Секретарь сессии

И.Е. Пищалин

Положение
"О статусе депутата Липецкого городского Совета депутатов"
(утв. решением Липецкого городского Совета депутатов
от 25 сентября 2007 года N 637)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2008 г.

Настоящее Положение "О статусе депутата Липецкого городского Совета депутатов" (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Липецка определяет правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности депутата Липецкого городского Совета депутатов (далее - городской Совет), предусматривает основные социальные гарантии при осуществлении им своих полномочий.

Статья 1. Депутат Липецкого городского Совета депутатов

1. Депутат городского Совета избирается жителями города Липецка на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года.

Депутат городского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа муниципального образования, устанавливаются федеральными законами.

Статья 2. Правовая основа депутатской деятельности

В своей деятельности депутат городского Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, Уставом города Липецка, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

Статья 3. Формы деятельности депутата городского Совета

1. Формами деятельности депутата городского Совета являются:

1) участие в сессиях городского Совета;

2) участие в работе постоянных и временных комиссий, образуемых городским Советом;

3) участие в выполнении поручений городского Совета и его комиссий;

4) участие в депутатских слушаниях, организуемых городским Советом;

5) обращение с депутатским запросом;

6) работа с избирателями;

7) участие в работе постоянных и временных депутатских групп;

8) проведение и участие в депутатских проверках.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством или Уставом города Липецка.

Статья 4. Срок полномочий депутата городского Совета

1. Срок полномочий депутата городского Совета составляет пять лет.

2. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания на муниципальных выборах.

3. Полномочия прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета, установленных Уставом города Липецка.

Статья 5. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Статья 6. Удостоверение и нагрудный знак депутата городского Совета

1. Депутату городского Совета выдается удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Форма удостоверения и нагрудного знака депутата городского Совета и порядок выдачи определяются нормативным правовым актом городского Совета.

3. Депутат городского Совета вправе пользоваться удостоверением и нагрудным знаком депутата только в течение срока своих полномочий, который должен быть указан в удостоверении.

Статья 7. Отношения депутата городского Совета с избирателями

1. Депутат городского Совета обязан поддерживать связь с избирателями, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат городского Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

2. Депутат городского Совета отвечает на письма и устные обращения избирателей, осуществляет их прием не реже одного раза в месяц. По результатам рассмотрения поступивших обращений, содержащих вопросы, относимые к компетенции депутата Липецкого городского Совета, депутат городского Совета обязан дать письменный ответ в течение 30 дней.

Статья 8. Депутатская этика

1. Депутат городского Совета обязан соблюдать этические нормы.

2. Контроль за соблюдением депутатом городского Совета этических норм осуществляется постоянной комиссией по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике и соблюдению Регламента городского Совета, компетенция которой устанавливается Регламентом городского Совета. Ответственность за их нарушение устанавливается Регламентом городского Совета.

Статья 9. Участие депутата городского Совета в работе сессий, постоянных комиссий городского Совета

1. На сессии городского Совета депутаты городского Совета рассматривают и решают на основе коллегиального и свободного обсуждения все вопросы, отнесенные действующим федеральным, областным законодательством и Уставом города Липецка к ведению представительного органа местного самоуправления.

2. Депутат городского Совета обязан лично участвовать в работе сессий городского Совета и заседаниях постоянных комиссий, в состав которых он избран. В случае невозможности прибыть на сессию, комиссию депутат городского Совета сообщает об этом председателю городского Совета, председателю комиссии, а в их отсутствие - заместителю председателя городского Совета, комиссии соответственно.

Отсутствие депутата городского Совета на сессии городского Совета, заседаниях постоянных комиссий без уважительной причины не допускается.

3. Председатель городского Совета, в сроки, установленные Регламентом городского Совета, сообщает депутату о времени созыва и месте проведения сессии, о вопросах, вносимых на рассмотрение, и предоставляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.

4. Депутат городского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом.

5. При исполнении депутатом городского Совета своих полномочий гарантируется:

а) рассмотрение предложения либо проекта нормативного правового акта на сессии городского Совета, внесенного в городской Совет в соответствии с Положением "О муниципальных правовых актах города Липецка";

б) обязательная постановка на голосование предложений, обращений, запросов, а также всех поправок к проекту нормативного правового акта, внесенных депутатом городского Совета;

в) иные гарантии деятельности депутата городского Совета на сессии городского Совета предусматриваются Уставом города Липецка и Регламентом городского Совета.

Статья 10. Полномочия депутата городского Совета на сессии городского Совета

1. Депутат городского Совета имеет право:

а) избирать и быть избранным в одну или две постоянные комиссии городского Совета;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых комиссий, кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городским Советом и иным вопросам;

в) предлагать вопросы для рассмотрения городским Советом;

г) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

д) вносить предложения о заслушивании на сессии городского Совета отчетов должностных лиц местного самоуправления об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения;

е) обращаться с депутатским запросом;

ж) выступать с обоснованием своих предложений, по мотивам голосования, давать справки, задавать вопросы;

з) вносить поправки к проектам муниципальных правовых актов принимаемых городским Советом;

и) оглашать на сессии городского Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) знакомиться с текстами выступлений в протоколах сессий городского Совета, а также получать тексты выступлений.

2. Депутат городского Совета, не выступивший на сессии городского Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

Текст переданного председательствующему выступления депутата городского Совета включается в протокол заседания с соответствующей пометкой.

Предложения и замечания, внесенные депутатом на сессии, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии правовых актов.

3. Порядок реализации полномочий депутата городского Совета, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом городского Совета.

Статья 11. Депутатский запрос

1. Депутат, группа депутатов, комиссия городского Совета имеют право внести на рассмотрение городского Совета депутатский запрос, обращенный к председателю областного Совета, главе и другим должностным лицам администрации области, прокурору области, председателю избирательной комиссии области, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также территориальных органов области: Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, Главе города Липецка и должностным лицам администрации города по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

2. Депутатский запрос вносится в письменной форме и оглашается на сессии городского Совета.

3. При необходимости председатель городского Совета до внесения депутатского запроса на сессию городского Совета может поручить предварительное рассмотрение депутатского запроса на комиссии (комиссиях) городского Совета.

4. Городской Совет на сессии городского Совета по внесенному депутатскому запросу принимает решение и направляет депутатский запрос на рассмотрение соответствующему должностному лицу.

5. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, установленный городским Советом срок. Ответ на депутатский запрос оглашается на сессии городского Совета.

6. Депутат городского Совета (инициатор запроса) имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат городского Совета (инициатор запроса) должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

7. Вмешательство депутата городского Совета в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания и следствия, деятельность судов, иных государственных органов, вмешательство в деятельность которых запрещена в соответствии с действующим законодательством, не допускается.

8. По результатам рассмотрения ответа на депутатский запрос городским Советом принимается решение.

Статья 12. Депутатская проверка

Депутат, группа депутатов городского Совета по решению сессии или постоянной комиссии вправе проводить депутатскую проверку в пределах компетенции городского Совета. Все государственные и муниципальные органы, должностные лица оказывают необходимое содействие в проведении депутатской проверки. Они обязаны по требованию депутата, группы депутатов, комиссии или другого органа Совета, ведущих проверку, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы.

Вмешательство в процессуальную деятельность правоохранительных органов, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам в процессе депутатской проверки не допускается.

Результатом депутатской проверки является мотивированное заключение, решение по которому принимается на сессии городского Совета или заседании соответствующей комиссии, другого органа Совета.

Статья 13. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата городского Совета

Все органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также организации независимо от организационно-правовой формы, должностные лица, к которым обращается депутат городского Совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату городского Совета ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата городского Совета дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату городского Совета не позднее 15 дней со дня получения обращения депутата городского Совета. Окончательный ответ предоставляется депутату городского Совета в месячный срок со дня получения обращения депутата городского Совета.

Депутат городского Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе и на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат городского Совета должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

Статья 14. Выполнение депутатом городского Совета решений городского Совета и его комиссий

1. Депутат городского Совета обязан выполнять решения городского Совета и комиссий, которые содержат поручения в его адрес и даны в пределах компетенции представительного органа.

2. По поручению городского Совета, его комиссий депутат городского Совета вправе участвовать в проверках исполнения муниципальных правовых актов, принятых городским Советом, организациями независимо от организационно-правовой формы, расположенными на территории города Липецка, а также гражданами, проживающими на территории города Липецка.

3. По решению городского Совета и в пределах компетенции представительного органа депутат городского Совета вправе принять участие в деятельности комиссий по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления их полномочий, а также контроля за эффективностью использования муниципальной собственности и бюджетных средств.

4. О результатах выполнения поручений и решений городского Совета депутат городского Совета информирует городской Совет и (или) его комиссии. В случае необходимости вносит в городской Совет предложения об устранении выявленных недостатков.

Статья 15. Право депутата городского Совета на получение и распространение информации

1. По просьбе депутат городского Совета аппарат городского Совета представляет ему документы, информационные и справочные материалы, официально распространяемые органами государственной власти и местного самоуправления.

2. Депутат городского Совета имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации.

3. Редактирование материалов, внесенных депутатом, группой депутатов, комиссиями городского Совета, без их согласия не допускается.

Статья 16. Право депутата городского Совета на первоочередной прием должностными лицами

По вопросам депутатской деятельности депутат городского Совета пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории города Липецка.

Статья 17. Защита чести и достоинства депутата городского Совета

Воздействие на депутата городского Совета, членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата городского Совета, а также клевета в отношении депутата городского Совета либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18. Неприкосновенность депутата городского Совета

1. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

2. Депутат городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городского Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 19. Гарантии трудовых прав депутата городского Совета, работающего на профессиональной постоянной основе

1. Депутат городского Совета, работающий на профессиональной постоянной основе, продолжает получать назначенное ему ежемесячное денежное содержание до устройства на новое место работы, но не более одного года в следующих случаях:

а) не избрания на замещаемую на постоянной основе должность после окончания срока полномочий депутата;

б) упразднения должности в связи с изменением структуры городского Совета.

2. Время осуществления депутатом городского Совета своих полномочий на постоянной основе засчитывается в трудовой стаж и стаж работы по специальности.

Статья 20. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 20

Статья 21. Освобождение депутата городского Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей на время выполнения депутатских полномочий

Освобождение депутата городского Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о проведении заседаний сессий городского Совета или его комиссий.

Статья 22. Обеспечение материально-финансовых условий осуществления депутатом его полномочий

1. Депутату городского Совета, работающему на профессиональной постоянной основе, выплачивается денежное содержание в размере, установленном законодательством области и нормативным правовым актом городского Совета.

ГАРАНТ:

Пункт 2 статьи 22 настоящего Положения, вступает в силу с 1 января 2008 г.

2. Депутату городского Совета по заявлению ежемесячно выплачивается компенсация, связанная с осуществлением депутатской деятельности, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Статья 23. Предоставление депутату городского Совета служебного помещения

1. Депутату городского Совета, работающему на профессиональной постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности в здании городского Совета предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

2. Депутату городского Совета администрацией города Липецка для осуществления депутатских полномочий на бесплатной основе предоставляется помещение в избирательном округе, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также по его просьбе обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи с избирателями.

3. Депутату городского Совета, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе и не имеющему постоянного места жительства в городе Липецке, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, может быть предоставлено служебное жилое помещение из муниципального жилищного фонда для проживания с членами семьи, которое он обязан освободить не позднее одного месяца со дня прекращения депутатских полномочий.

Статья 24. Отпуск депутата городского Совета

1. Председателю городского Совета, заместителю председателя городского Совета, работающего на постоянной профессиональной основе, предоставляется отпуск продолжительностью 45 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 6 календарных дней.

Депутату городского Совета, работающему в городском Совете на постоянной профессиональной основе, предоставляется отпуск продолжительностью 40 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 6 календарных дней.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 ноября 2008 г. N 932 в пункт 2 статьи 24 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Депутату городского Совета, не работающему на постоянной профессиональной основе, работодателем с учетом его производственных возможностей может быть предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 6 календарных дней с оплатой за счет средств городского бюджета исходя из размера среднемесячной заработной платы председателя постоянной комиссии городского Совета, работающего на постоянной профессиональной основе.

Расчет отпускных производится на основании расчета, предоставляемого депутатом городского Совета с основного места работы.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 ноября 2008 г. N 932 настоящее Положение дополнено статьей 24.1, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

Статья 24.1 Иные гарантии, предоставляемые депутату городского Совета при осуществлении им своих полномочий

Депутату городского Совета, не имеющему в течение года места работы, или неработающему пенсионеру один раз в год предоставляется дополнительная гарантия в виде денежной выплаты в сумме 12 тысяч рублей по предъявлении трудовой книжки, пенсионного удостоверения соответственно.

Статья 25. Помощники депутата городского Совета

1. Депутат городского Совета вправе иметь двух помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах, для содействия в осуществлении своих полномочий.

2. Помощники депутата городского Совета выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями независимо от организационно-правовой формы, оказывают депутату городского Совета организационно-техническую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

3. Права, обязанности и условия труда помощников депутата городского Совета, определяются нормативным правовым актом городского Совета.

Статья 26. Компенсация в случае смерти депутата городского Совета, причинения депутату городского Совета увечья или иного повреждения здоровья, повлекших утрату трудоспособности

1. В случае смерти депутата городского Совета, если она наступила в связи с осуществлением им депутатских полномочий, членам семьи умершего может быть выплачена единовременная компенсация за счет средств городского бюджета в размере, утвержденном городским Советом.

2. В случае причинения депутату городского Совета увечья или иного повреждения здоровья, повлекших утрату трудоспособности, в связи с осуществлением им депутатских полномочий ему выплачивается компенсация за счет средств городского бюджета в порядке и размерах, утвержденных городским Советом.

Статья 27. Вступление настоящего Положения в силу

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Пункт 2 статьи 22 вступает в силу с 1 января 2008 года.

Глава г. Липецка

М.В. Гулевский