Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 октября 2023 г. по делу N 33-34131/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В., с удей Жолудовой Т.В., Климовой С.В.

при помощнике судьи Шатовой А.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Царевой Н.В. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Царевой Н.В. к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии отказать;

УСТАНОВИЛА:

Царева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N9 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа, с данным решением истец не согласна.

В судебное заседание суда первой инстанции истец и представитель ответчика не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Царева Н.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 23.12.2022 решение Хорошевского районного суда города Москвы от 24.11.2021 отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Царевой Н.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить пенсию удовлетворены частично; на Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г.Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж Царевой Н.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.06.2006 по 31.10.2007 в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" Федерального медико-биологического агентства; в остальной части требований Царевой Н.В. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 23.12.2022 отменено в части разрешения требований о включении в специальный стаж истца периода работы Царевой Н.В. с 01.08.2018 по 22.10.2018 в должности врача акушера-гинеколога в НЧУЗ "Научный клинический центр ОАО "РЖД" с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Московский городской суд. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 23.12.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба Царевой Н.В. - без удовлетворения.

Отменяя в части апелляционное определение, суд кассационной инстанции указал на то, что суд апелляционной инстанции оставил без внимания, что истец ставила вопрос о включении в подсчет специального стажа периода работы с 01.08.2018 по 22.10.2018 в должности врача акушера-гинеколога в НЧУЗ "Научный клинический центр ОАО "РЖД". Организация, исходя из ее наименования, относится к некоммерческим частным учреждениям здравоохранения, ввиду чего отказ во включении данного периода в специальный стаж по мотивам того, что организация не имеет такой организационно-правовой формы, как учреждение, нельзя признать обоснованным.

При новом апелляционном рассмотрении дела в судебном заседании истец Царева Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании истца Цареву Н.В, проверив законность и обоснованность решения суда в части разрешения требований о включении в подсчет специального стажа периода работы с 01.08.2018 по 22.10.2018, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления в части по доводам апелляционной жалобы истца, изученным материалам дела, имеются.

Из материалов дела следует, что 20.08.2020 Царева Н.В, ХХХХХХ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N9 по г. Москве и Московской области, правопреемником которого является ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 200000067711/1759751/20 от 03.12.2020 Царевой Н.В. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В своем решении ответчик учел специальный стаж истца стаж 3 года 9 месяцев 16 дней, при необходимом не менее 30 лет.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 01.08.2018 по 22.10.2018 (2 месяца 22 дня) - врач акушер-гинеколог в отделении медицинской профилактики центральной клинической больницы N1 ОАО "РЖД", поскольку в выписке из лицевого счета период работы указан без кода льготы и ставки, подтверждающие документы отсутствуют.

Оспаривая указанное решение пенсионного органа, истец просила признать его незаконным, обязать ответчика включить, в том числе, данный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в исковом заявлении не указано оснований для признания решения пенсионного органа незаконным, не указано какие периоды просит включить в специальный стаж для назначения пенсии; в случае отмены решения пенсионного органа решение ответчика в части включенных периодов работы в специальный стаж также будет подлежать отмене, что нарушит права истца.

С выводом суда первой инстанции в части разрешения исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.08.2018 по 22.10.2018, судебная коллегия согласиться не может, поскольку решение в вынесено без исследования всех юридически значимых по делу обстоятельств и без оценки соответствующих доказательств по делу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Разделом "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность врача в учреждениях здравоохранения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30).

Как следует из трудовой книжки, трудового договора от 24.07.2018, Царева Н.В. с 01.08.2018 была принята на работу в Негосударственное частное учреждение здравоохранения "Научно-клинический центр открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на должность врача-акушера-гинеколога на 1, 0 ставку в Отделение медицинской профилактики Центральной клинической больницы N1 - филиал НУЗ "НКЦ ОАО "РЖД", уволена 22.10.2018.

Ответом на запрос судебной коллегии ЧУЗ "ЦКБ "РЖД-Медицина" от 21.09.2023 N2629 подтверждается, что работа Царевой Н.В. в должности врача-акушера-гинеколога с 01.08.2018 по 22.10.2018 соответствовала условиям для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; данная работа являлась основным местом работы Царевой Н.В, осуществлялась на полную ставку, в личном деле сведений об отвлечении от работы (отпуск без сохранения) не имеется; в связи с реорганизацией организации сведения о причинах не проставления работодателем в индивидуальных сведениях на Цареву Н.В. кода льготы отсутствуют.

С учетом сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, трудовом договоре, справке работодателя, который в силу в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых при решении вопроса о назначении пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы Царевой Н.В. с 01.08.2018 по 22.10.2018 в должности врача акушера-гинеколога в НЧУЗ "Научный клинический центр ОАО "РЖД", поскольку совокупностью представленных доказательств подтверждается, что в указанный период истец работала на полную ставку в должности в учреждении, работа в котором предусмотрена Списком N 781 и дает право на льготное пенсионное обеспечение, учитывая, что организация, исходя из ее наименования, относится к некоммерческим частным учреждениям здравоохранения.

Ссылки пенсионного органа в решении об отказе в установлении пенсии на отсутствие кода льготной работы и ставки в выписке из индивидуального лицевого счета в данный период не могут быть признаны правомерными, поскольку само по себе отсутствие кода льготной работы не препятствует включению спорного периода в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанный период работы, дающей право на льготное назначение пенсии. Отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Царевой Н.В. об обязании включить в подсчет специального стажа период работы с 01.08.2018 по 22.10.2018 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2021 года отменить в части разрешения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.2018 по 22.10.2018.

Принять в отмененной части по делу новое решение.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН ХХХХХХ) включить в специальный стаж Царевой Н.В. (СНИЛС ХХХХХХ), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.08.2018 по 22.10.2018.

Председательствующий

Судьи: