Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2023 г. по делу N 33-42317/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А., судей Дорохиной Е.М., фио, при помощнике судьи Тюрморезове А.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе истца Ильинского Евгения Александровича на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 25 января 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ильинского Евгения Александровича к ДГИ Москвы об исключении сведений о местоположении границ земельного участка, уточнении границ земельного участка - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Ильинский Е.А. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы, в котором просил исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером.., находящегося по адресу: адрес; уточнить границы земельного участка согласно межевого плана кадастрового инженера фио, члена СРО КИ Ассоциация "Гильдия кадастровых инженеров" с координатами:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м:

Х

Координаты, м:

У

н 1

12456.06

-270.67

н 2

12450.66

-207.18

н 3

12445.45

-206.84

н 4

12447.50

-172.49

н 5

12380.37

-167.77

н 6

12377.93

-202.82

н 7

12378.42

-214.02

н 8

12382.38

-266.99

н 9

12383.25

-273.57

н 10

12420.20

-270.65

н 11

12418.97

-256.95

н 12

12448.64

-254.45

н 13

12450.21

-271.22

н 1

12456.03

-270.67

В обоснование исковых требований истец указал, что он является собственником квартиры.., расположенной в многоквартирном доме по адресу: Москва, адрес. Данный жилой дом расположен на земельном участке в кадастровом квартале... и зарегистрирован с кадастровым номером.., имея следующие координаты характерных точек границ:

N п/п

Х

У

1

12443.64

-229.98

2

12441.69

-210.46

3

12378.42

-214.02

4

12382.38

-266.99

5

12407.68

-265.01

6

12405.71

-232.2

Основанием для государственной регистрации являлся договор аренды земельного участка... от 28.12.2004 года, распоряжение Префекта СЗАО г.Москвы... 66 рп от 12.08.2004 года, которым был установлен ряд ограничений и обременений данного объекта недвижимости. Координаты были поставлены на кадастровый учет без фактических границ и фактического пользования жильцами многоквартирного дома, что свидетельствует о кадастровой ошибке. Постановка на кадастровый учет земельного участка с указанными границами нарушает установленное законом право жильцов на пользование земельным участком, расположенным под многоквартирном доме в тех границах, в которых придомовая территория была сформирована до образования в результате межевания, осуществленного с нарушением градостроительного и земельного законодательства. Поскольку размеры земельного участка, поставленного на кадастровый учет, менее размеров фактически сформированной придомовой территории, факт кадастровой ошибки установлен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец Ильинский Е.А, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель истца Иванова Е.В. в заседании коллегии доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика Гулян Г.А. в заседании коллегии полагала решение суда законным и обоснованным.

Остальные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о слушании дела извещены, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Ильинский Е.А. является собственником квартиры.., расположенной в многоквартирном доме по адресу: адрес.

Данный жилой дом расположен на земельном участке в кадастровом квартале... и зарегистрирован с кадастровым номером...

Кадастровым инженером Клестовым М.А. подготовлен межевой план для образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетом ответа ДГИ г.Москвы от 04.08.2021 года N.., из которого следует, что ДГИ г.Москвы не возражало против формирования границ земельного участка в соответствии с утвержденным Распоряжением ДГИ г.Москвы от 03.03.2016 года N4267 проектом межевания территории квартала, ограниченного 3-й адрес, адрес, согласно которому для жилого дома по адресу: адрес, определен участок N5 (на плане межевания).

Как следует из ответа ДГИ г.Москвы генеральному директору ООО "Азимут" от 04.10.2021 года N.., утвержденный проект межевания территории квартала, в границах которого расположен многоквартирный дом по адресу: адрес, на дату ответа отсутствует, вышеуказанный земельный участок расположен на территории, подлежащей реорганизации в рамках реализации Программы реновации жилищного фонда в адрес, в связи с чем Москомархитектурой разработан проект планировки территории, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 31.08.2020 года N1403-ПП "Об утверждении проекта планировки территории микрорайона 79 района Хорошево-Мневники города Москвы". В утвержденном проекте планировки территории план межевания отсутствует. В связи с этим, формирование земельных участков на данной территории будет возможно после подготовки и утверждения документации по планировке территории, в рамках которого будет определен земельный участок для эксплуатации и жилого дома по адресу: адрес.

Распоряжением ДГИ г.Москвы от 01.12.2021 года N55492 "Об утверждении проекта межевания территории" был утвержден проект межевания территории части микрорайона 79 района Хорошево-Мневники, ограниченного красными линиями проектируемого проезда, границами территории объектов природного комплекса СЗАО города Москвы,... й адрес, адрес, адрес. Согласно указанному плану участок N6 площадью 0, 399 га устанавливается для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, в том числе, участок с минимизрованными затратами на содержание многоквартирного жилого дома 0, 216 га. Доступ осуществляется с адрес далее посредством сервитута сквозного проезда и прохода по территории участка N5.

Судом первой инстанции по настоящему делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено АНО "Межрегиональная судебно-экспертная служба".

Согласно заключению судебной экспертизы N3301/22 фактическая площадь земельного участка с координатами характерных точек границ составляет 6751 кв.м; фактическая площадь земельного участка не составляет площади участка, заявленной в правоустанавливающих документах, является меньше заявленной. Фактически положения границ земельного участка сформировались около тридцати лет назад по существующим на тот момент контурам, они полностью совпадают с описанием геодезических координат характерных точек, представленных в первом вопросе. Местоположение границ земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом объекта некорректно, так как пересекает контур многоквартирного дома. адрес по фактическим границам меньше площади земельного участка по данным генплана (по состоянию на 15.05.1951 года) на 5282 кв. адрес сложившийся порядок пользования земельным участком при домовладении 18 по адрес представлен на обзорном плане границ. Жильцы многоквартирного дома фактически занимают земельный участок площадью 6751 кв. адрес с тем, экспертом указано, что площадь земельного участка, предполагаемая проектом межевания территории, для эксплуатации многоквартирного дома 18 по адрес составляет 3990 кв.м и занижена по сравнению с нормами, существовавшими на момент возникновения прав на земельный участок. По сведениям государственного кадастра недвижимости, в испрашиваемую истцом конфигурацию земельного участка не входят территории общего пользования.

На основании ст.11.3 ЗК РФ формирование земельного участка под многоквартирным домом осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.

В силу ст.43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа, функциональной зоны.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. В силу пункта 2 ч.5 ст.43 ГрК РФ, текстовая часть проекта межевания территории включает в себя перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагается резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из пункта 7 ст.11 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель, в частности, общего пользования. Это - площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и др.

В силу п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации такие земельные участки могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании ст.12 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N48 "О землепользовании в адрес", границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территории квартала.

Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года N120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки в адрес" утверждены указанные правила.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п.8 ст.1 ГрК РФ). Составной частью Правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (п.2 ч.2 ст.30 ГрК РФ), содержащая границы территориальных зон (ч.4 ст.30 ГрК РФ). При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований, согласно п.2.ч.1 ст.34 ГрК РФ. При этом, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент.

Как следует из ч.4 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что испрашиваемый Ильинским Е.А. земельный участок по площади, границам, расположению на местности фактически не соответствует предоставленному в установленном действующим градостроительным и земельным законодательством порядке земельному участку.

Суд полагал заслуживающими внимания доводы ДГИ г.Москвы о недопустимости включения в границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в предлагаемых истцом площади и границах, определенных на основании геодезических координат характерных точек согласно представленному перечню, поскольку формирование указанного участка с включением различных территориальных зон и наложения контуров земельного участка на контуры собственно многоквартирного жилого дома недопустимо.

Судом отмечено, что в настоящее время данный квартал включен в программу реновации, ДГИ г.Москвы утвержден проект межевания территории, никем не оспоренный, по сути, обращение в суд с настоящим иском и его дальнейшее уточнение направлено на преодоление указанного нормативного акта, изданного уполномоченным на то органом государственной власти в установленном порядке.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не учел, что земельный участок, на котором расположен МКД, переходит бесплатно в долевую собственность собственников помещений, на правильность принятого решения не влияет, поскольку право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен данный дом, никем не оспаривается, предметом спора являются границы и размер земельного участка, которые определяется не по желанию или усмотрению собственников помещений в доме, а в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, при этом земельный участок, на котором расположен данный дом, должен быть достаточным для размещения на нем элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

По данному делу Ильинский Е.А. настаивает на установлении границ земельного участка в предложенных им координатах, отражающих исключительно фактическое землепользование, и не ставит вопрос о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома в иных границах и размерах.

Однако само по себе фактически сложившееся землепользование не свидетельствует о безусловном праве собственников помещений в МКД на весь такой участок без учета положений ст.11.3 ЗК РФ, а также прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах на смежных земельных участках, которым также должны быть обеспечены нормальные условия проживания, достаточность их площади для размещения элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенных на указанных земельных участках объектов.

Судебная коллегия отмечает, что испрашиваемый Ильинским Е.А. земельный участок частично заходит на земли общего пользования, тогда как формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, согласно пункту 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не допускается

С учетом положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2004 N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельного участка под многоквартирным домом должно осуществляться на основании проекта межевания территории, а не межевого плана кадастрового инженера, не учитывающего вышеперечисленные обстоятельства.

Процедура формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома в составе единого жилого комплекса, расположенного в границах элемента планировочной структуры со сложившейся многоквартирной и общественно-деловой застройкой, требующая учета мнений не только собственников помещений, расположенных в данном многоквартирном жилом доме, но и иных землепользователей, может быть обеспечена также исключительно утвержденным проектом межевания территории.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 25 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ильинского Евгения Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: