Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2023 г. по делу N 33-44757/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей Вьюговой Н.М., Мордвиной Ю.С., при секретаре (помощнике) Смирновой Л.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице руководителя Зайцевой Т.А. на решение Головинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к ООО "Альфа-М" в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском, после уточнения которого просит признать действия ООО "Альфа-М", осуществляющего деятельность по адресу: АДРЕС, в магазине с наименованием "НАИМЕНОВАНИЕ" по розничной реализации табачной продукции, в непосредственной близости к образовательному учреждению - НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС, в нарушение требований п. 7 подп. 2 ст. 19 Федерального Закона N 15-ФЗ, противоправными в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата обнаружения розничной реализации табачной продукции) по ДД.ММ.ГГГГ; с целью исключения противоправных действий в будущем возложить обязательства на ООО "Альфа-М" по недопущению реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: АДРЕС, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Истец мотивировал свои требования тем, что в магазине "НАИМЕНОВАНИЕ", расположенном по адресу: АДРЕС, осуществляется розничная продажа продовольственных товаров, в том числе табачных изделий. ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Альфа-М" была осуществлена реализация табачных изделий в магазине "НАИМЕНОВАНИЕ" по адресу АДРЕС, в нарушение требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Факт продажи табачных изделий подтверждается актом выездного обследования. Расстояние от места продажи табачных изделий, магазина "Красное-Белое" по адресу: АДРЕС, составляет менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения - НАИМЕНОВАНИЕ, расположенного по адресу: АДРЕС.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном порядке, согласно направленному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Альфа-М" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что в заявленном иске магазине торговля табачной продукцией в настоящее время не осуществляется, что является основанием к отказу в удовлетворении требований.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит руководитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель ООО "Альфа-М" по доверенности Стрельников С.В. явился, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение не соответствует.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ N 2300-1 от 07.12.1992 года "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как следует из материалов дела, в адрес истца от потребителя поступило ДД.ММ.ГГГГ обращение, зарегистрированное входящим номером НОМЕР, в котором указывалось на нарушение прав неопределенного круга лиц в связи с реализацией табачной продукции в торговом объекте, находящемся по адресу: АДРЕС, на расстоянии менее 100 метров от НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС.

Истцом проведены проверочные мероприятия, согласно которым установлено, что магазин "НАИМЕНОВАНИЕ", расположен по адресу АДРЕС, на расстоянии менее 100 метров от НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду того, что контролирующим органом не представлено доказательств реализации табачной продукции ответчиком ООО "Альфа-М", а именно: отсутствуют кассовый чек, подтверждающий факт реализации табачной продукции, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к административной ответственности, а также о направлении ответчику предписания о прекращении деятельности.

Поскольку истцом не представлено доказательств реализации табачной продукции в магазине "НАИМЕНОВАНИЕ", расположенном по адресу: АДРЕС, а ответчиком представлены доказательства отсутствия нарушений действующего законодательства, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к ООО "Альфа-М" о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда, не имеется, поскольку заявленный иск в соответствии со ст.ст. 8, 12 ГК РФ не направлен на защиту нарушенного права.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Так, ответчик в суде первой инстанции не оспаривал факт, изложенный в обращении потребителя о розничной продаже табачной продукции.

Представитель ответчика указывал на то, что нарушения устранены, поскольку обществом принято решение о прекращении реализации табачной продукции, о чем был издан приказ N 21 от ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что по факту, изложенному в обращении потребителя от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается нарушение п. 7 подп. 2 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Акт осмотра по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, с фотофиксацией продажи табачной продукции представлен в материалы настоящего дела (л.д. 11, 14).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора вынесено в отношении ООО "Альфа-М" предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 10).

В акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что на момент выезда ДД.ММ.ГГГГ факт розничной продажи табачной продукции в ООО "Альфа-М" не установлен.

Таким образом, представленными в дело доказательствами, в том числе пояснениями представителя ответчика, подтверждается, что в магазине осуществлялась реализация табачной продукции (табачных изделий). Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Тем самым коллегия приходит к выводу о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО "Альфа-М" по розничной торговле табачной продукцией в магазине "Красное & Белое" по адресу: АДРЕС, на расстоянии менее 100 метров от НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС, совершенные в нарушение требований п. 7 подп. 2 ст. 19 Федерального Закона N 15-ФЗ, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата обнаружения розничной реализации табачной продукции) по ДД.ММ.ГГГГ (дата издания приказа N 21 о прекращении реализации табачной продукции).

С целью исключения противоправных действий в будущем, коллегия возлагает на ООО "Альфа-М" обязанность по недопущению реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: АДРЕС, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать действия ООО "Альфа-М", осуществляющего деятельность по адресу: АДРЕС, в магазине с наименованием "НАИМЕНОВАНИЕ" по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС, в нарушение требований п. 7 подп. 2 ст. 19 Федерального Закона N 15-ФЗ, противоправными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С целью исключения противоправных действий в будущем возложить на ООО "Альфа-М" обязательства по недопущению реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: АДРЕС, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Председательствующий:

Судьи: