Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2023 г. по делу N 33-44820/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при ведении протокола помощником Гельфанд С.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И., гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Мещанского районного суда адрес от 18 октября 2022 года, которым постановлено:

фио фио в удовлетворении иска к Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Ильин В.Н. обратился в суд с иском к Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении в перепланированном (переустроенном) состоянии квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Исковые требования мотивированы тем. что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес. С октября 2020 года по декабрь 2021 года истцом был произведен ремонт указанной квартиры, а также произведена перепланировка и переустройство жилого помещения, в соответствии с проектом, разработанным проектной организацией. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности; не нарушает чьих-либо прав и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в доме. В январе 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании выполненной перепланировки. Ответчик без законных оснований в согласовании перепланировки отказал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебное коллегии истец не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями норм гражданского законодательства и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.25 ЖК РФ. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ)

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1-3, 4.3 и 5.9 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес (далее Мосжилинспекция), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ГШ "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции адрес", постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. N 508-ПП "Об организации перепланировки и/или переустройства жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее Постановление N 508-ПП) Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений на территории адрес.

В соответствии с п. 16 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП, оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется в соответствии с настоящими Требованиями, допускается при обращении заявителя с техническим заключением о допустимости и безопасности выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, оформленным проектной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации.

В случае проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, связанных с затрагиванием несущих конструкций многоквартирного дома, в том числе устройством антресоли, демонтажом участков стеновых панелей панельных многоквартирных домов, а также при производстве работ по переустройству и (или) перепланировке в зданиях с деревянными перекрытиями техническое заключение о допустимости и безопасности выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения оформляется проектной организацией - автором проекта дома.

При отсутствии сведений об авторе проекта многоквартирного дома или отсутствии автора проекта многоквартирного дома техническое заключение о допустимости и безопасности выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения оформляется проектной организацией, отобранной Мосжилинспекцией.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, чтоИльин В.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Истец обратился к ответчику с заявлением о намерении провести переустройство и (или) перепланировку помещения, расположенного по адресу: адрес.

Решением от 17.02.2022 ответчик отказал истцу в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения на основании п. 2.10.1.1.4 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП, по следующим основаниям:

- отсутствие заключения о техническом состоянии несущих конструкций здания и о возможности производства планируемых работ, выполненное автором проекта дома, в связи с затрагиванием несущей стены (устройство технологического отверстия в несущей стене для прокладки системы вентиляции) в осях "Б/3-4" (п. 1.4.8 приложения 3 к Постановлению). Представлено техническое заключение ИП фио;

- не допускается открытая или скрытая прокладка внутренних канализационных сетей под потолком в стенах и в полу жилых комнат (п. 18.11 СП 30.13330.2020)

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку отказ ответчика в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме обусловлен непредставлением истцом необходимых документов, перечень которых содержится в Приложении N 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 года N 508-ПП, а также в ст. 26 ЖК РФ. Кроме того, истцом выполнена прокладка внутренних канализационных сетей в жилых помещениях, что не соответствует требованиям законодательства.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, отказывая в удовлетворении иска руководствовался положениями Постановления Правительства Морсквы от 25.10.2011 N508-ПП, в то время как основанием заявленных исковых требований истцом указаны положения ст.29 ЖК РФ, отклоняются судебной коллегией.

Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах" утверждены Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме (приложение 1); Административный регламент предоставления государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме" в адрес (приложение 2); Требования к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и к составу технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме (приложение 3); Требования к ведению журнала производства работ, оформлению актов освидетельствования скрытых работ и осуществлению авторского надзора (приложение 4); Требования к учетно-технической документации на помещения в многоквартирных домах (приложение 7).

Для проверки доводов истца о том, что отказ в согласовании перепланировки является незаконным, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст.ст.25, 26, 27, 29 ЖК РФ, Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП, которые регулируют спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что истец при обращении в суд действия Мосжилинспекции не обжаловал, а просил согласовать выполненную перепланировку, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Решением Мосжилинспекции от 17.02.2022 истцу отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения на основании п.2.10.1.1.4 приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N508-ПП, в соответствии с которым основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Из представленного истцом проекта перепланировки квартиры усматривается, что в результате произведенной перепланировки в каждой из комнат квартиры размещается отдельный санузел.

При этом в соответствии с п.18.11 СП 30.13330.2020 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий" прокладка трубопроводов внутренней канализации не допускается:

- под потолком, у стен, в стенах и в полу жилых комнат, спальных помещений дошкольных образовательных организаций, гостиниц, больничных палат, врачебных кабинетов, обеденных залов, рабочих комнат административных зданий, залов заседаний, зрительных залов, библиотек, учебных аудиторий, электрощитовых и трансформаторных, пультов управления автоматики и производственных помещений, требующих особого санитарного режима;

- под потолком помещений предприятий общественного питания, кухонь, торговых залов, складов пищевых продуктов и ценных товаров, вестибюлей, помещений, имеющих ценное художественное оформление, производственных помещений в местах установки производственных печей, на которые не допускается попадание влаги, помещений, где производятся ценные товары и материалы, качество которых снижается от попадания на них влаги.

Коллегия учитывает, что прокладка ответчиком трубопроводов внутренней канализации в квартире с нарушением требований СП 30.13330.2020 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий" затрагивает законные интересы иных проживающих в доме лиц, поскольку, учитывая особенности помещений, находящихся в многоквартирных домах, подключения к сетям (водоснабжения и канализации) не может обойтись без затрагивания общего имущества жильцов указанного дома. Таким образом, при проведении таких работ должны соблюдаться правила, предусмотренные ст. 36, 44 ЖК РФ.

Доводы жалобы о том, что суд необоснованно отклонил заявленное представителем истца 18.10.2022 ходатайство истца о назначении по делу строительно-технической экспертизы, отклоняются судебной коллегией. Согласно протоколу судебного заседания от 18.10.2022 указанное ходатайство представителем истца при рассмотрении дела не заявлялось. Замечания на протокол судебного заседания сторонами не подавались.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от 18 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: