Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 октября 2023 г. по делу N 33-47133/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В ., с удей Климовой С.В., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Шатовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционную жалобу Ткача В.П. на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 25 января 2023 года

по гражданскому делу по иску Ткача В.П. к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании незаконным решения жилищной комиссии и признании права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛА:

Ткач В.П. обратился в суд с иском к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании незаконным решения жилищной комиссии и признании права на дополнительную жилую площадь. В обоснование заявленных требований указал, что истец в составе из 3-х человек (он, сын 2000 г.р. и сын 2015 г.р.) с 7 ноября 2012 года состоит на учете в Главном управлении Росгвардии по г. Москве на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Приказом МВД России от 31.10.12 N 1348 л/с истцу присвоено специальное звание полковник полиции. Приказом Главного управления Росгвардии по г. Москве от 27.03.2017 N 131 л/с полковник полиции Ткач В.П. уволен со службы с правом на пенсию с 1 мая 2017 года. Стаж службы (выслуга лет) в календарном исчислении по состоянию на 1 ноября 2018 года составляет 25 лет, 02 месяца, 13 дней. Протоколом заседания жилищной комиссии ответчика от 05.04.2018 N 6-2018, утвержденного распоряжением Главного управления Росгвардии по г. Москве от 13.04.2018 N 35-Р, признано право истца на дополнительную площадь жилого помещения из расчета: 3 чел. X 34, 95 кв. м + 15, 0 кв. м. (полковник = 49, 95 кв. м). Решением жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 6 мая 2022 N 9-2022 предыдущее решение было пересмотрено: комиссией принято решение не учитывать право истца на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв. м. Истец полагает, что обжалуемое решение ответчика от 6 мая 2022 года незаконно, основано на ошибочном толковании норм права в силу вышеизложенного. Истец просит суд признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 06 мая 2022 N 9-2022, в части отказа ему в праве на дополнительную площадь жилого помещения и признать за ним право на дополнительную площадь жилого помещения.

Решением Хорошевского районного суда города Москвы от 25 января 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика Бубнову С.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ткач В.П. состоял на учете в жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 декабря 2012 года.

Приказом начальника Главного управления Росгвардии по г. Москве от 27 марта 2017 года N 131 л/с полковник полиции Ткач В.П. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 30 апреля 2017 года.

Выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 02 месяца 13 дней.

Решением жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 05 апреля 2018 года N 6-2018 Ткач В.П. принят на учет Главного управления Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 3-х человек. При этом учтено право на дополнительную площадь жилого помещения в связи с присвоением специального звания полковник полиции.

Решением жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 6 мая 2022 года N 9-2022 предыдущее решение было пересмотрено, установлено отсутствие права истца на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв. м.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

Согласно статье 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек (часть 1).

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи (часть 2).

Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют:

1) сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел;

2) сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел ученые степени или ученые звания (часть 3).

При определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров (часть 4).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается дополнительная площадь жилого помещения сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции и выше, а также гражданам Российской Федерации, имеющим указанное специальное звание, уволенным со службы в органах внутренних дел и которые до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 1 марта 2005 года) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Установив, что Ткач В.П. к указанным категориям граждан не относится (состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 декабря 2012 года, не является действующим сотрудником), суд первой инстанции отказал в иске.

Судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на неверное толкование положений статей 6 и 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 25 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Ткача В.П. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: