Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2023 г. по делу N 33-51068/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Мошечкова А.И, судей фио, фио, при помощнике Головиной Л.И, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело N 2-359/2023 по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Преображенского районного суда адрес от 29 марта 2023 г, которым постановлено:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес в предоставлении государственной услуги в отношении жилого помещения по адресу: адрес.

Признать за Копыловым Романом Николаевичем, паспортные данные, Копыловой Валентиной Павловной, паспортные данные, Копыловым Николаем Семеновичем, паспортные данные право пользования квартирой N 104, расположенной по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма жилого помещения с Копыловым Николаем Семеновичем на квартиру по адресу: адрес, с указанием в качестве членов семьи Копылова Романа Николаевича, Копыловой Валентины Павловны.

УСТАНОВИЛА:

Копылов Р.Н, Копылова В.П, Копылов Н.С. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ДГИ адрес просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

Согласно ст. 101 ЖК адрес (в редакции действовавшей, на момент возникновения правоотношений), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений ст. 105 ЖК адрес, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса (ст. 106 ЖК адрес).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные помещения являются одной из разновидностей жилых помещений специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 19.12.2018) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений (далее - Положение).

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Согласно финансовому лицевому счету на данной жилой площади зарегистрированы по месту жительства: Копылов Николай Семенович (ответственный наниматель) с 10.09.1991, Копылова Валентина Павловна (жена) с 10.09.1991, Копылов Роман Николаевич (сын) с 07.07.1992 по настоящее время. В финансовом лицевом счете N 4955968111 в качестве основания предоставления квартиры указан ордер N 579925 от 25.07.1991.

Спорное жилое помещение является собственностью адрес.

Копылов Н.С. более 10 лет осуществлял трудовую деятельность в РСУ-3 треста "Мосжилремонт", что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки.

В 2022 году Копылов Н.С, Копылова В.П, Копылов Р.Н. обратились с заявлением в ДГИ адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

14.02.2022 ДГИ адрес принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что в фонде дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31.01.1998 правах на объекты жилищного фонда отсутствуют сведения и документы на жилое помещение по адресу: адрес.

Как следует из искового заявления и пояснений истцов, ордер N 579925 от 25.07.1991 истцами был утрачен.

Согласно ответам "Центрального государственного архива адрес" от 27.02.2023, от 18.03.2022 года, ордера на право занятия гражданами жилой площади по адресу: адрес, в том числе в отношении кв. 104 на имя фио, на хранение не поступили, в документах архивного фонда Исполкома Куйбышевского райсовета за период с 25 апреля 1991 года по 25 июля 1991 года сведений о предоставлении жилой адрес по адресу: адрес не обнаружено.

Согласно ответу Префектуры адрес от 27.02.2023, в архивный фонд обменные ордера не передавались и не хранятся.

Согласно ответу ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес" от 27.02.2023, предоставление государственной услуги "Предоставление информации и документов о зарегистрированных правах до 31 января 1998 года правах на объекты жилого фонда" осуществляется Департаментом городского имущества адрес."

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2, 60, 70 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что истцы были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в установленном законом порядке, указанная квартира была предоставлена Копылову Н.С. осуществлявшему более 10 лет трудовую деятельность в РСУ-3 треста "Мосжилремонт", на основании ордера N 579925 от 25.07.1991, Копылов Н.С. приобрел право пользования спорным жильем на условиях социального найма, отметка о регистрации истцов по указанному адресу проставлена в паспортах истцов УВД по адрес ОВД адрес стол N 1 адрес, сведения о регистрации истцов на основании ордера N 579925 от 25.07.1991 имеются в адрес Преображенское и отражены в Финансовом лицевом счете, однако ордер истцами утрачен, ДГИ адрес договор социального найма жилого помещения и ордер в материалы дела также не представлен, районный суд пришел к выводу, о том, что исковые требования о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконными, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия проверяет решение по доводам апелляционной жалобы ответчика, оснований для его изменения, отмены не находит.

Довод жалобы ДГИ адрес о том, что стаж работы истца в бюджетных органах адрес менее 10 лет не свидетельствует о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска об обязании заключить договор социального найма, поскольку Копылов Н.С. более 10 лет осуществлял трудовую деятельность в РСУ-3 треста "Мосжилремонт", что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки. Его семья вселена в спорную квартиру в 1991 году на законном основании в силу ордера 579925 от 25.07.1991, который по объективным причинам не сохранился, истцы занимают жилое помещение на основании социального найма, что указано в едином жилищном документе от 7.02.2023. Более 30 лет собственник спорной квартиры не подвергал сомнению факт вселения истцов в квартиру на законных основаниях и право пользования им на условиях договора социального найма.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены и признаны несостоятельными по мотивированным основаниям. Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда адрес от 29 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи