Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 33а-5568/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей Кирпиковой Н.С., Рубцовой Н.В.

при секретаре Аликсиной А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-857/2023 по административному иску Дойникова... к призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес о признании действий, решения незаконными

по апелляционной жалобе административного ответчика призывной комиссии адрес, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Никулинского районного суда адрес от 12 июля 2023 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Дойников И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес, ОВК адрес, призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконными действий по выдаче направления на сдачу обязательных диагностических исследований, проведению медицинского освидетельствования, выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы; признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службы, решения призывной комиссии адрес об оставления без удовлетворения жалобы на решение о призыве. В обоснование заявленных требований указал на то, что 17 апреля 2023 года в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка, однако на дату проведения призывных мероприятий он имел отсрочку от призыва в связи с обучением на 4 курсе по очной форме обучения в...

Решением Никулинского районного суда адрес от 12 июля 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 17 апреля 2023 года о призыве Дойникова... на военную службу;

признать незаконными действия призывной комиссии адрес по проведению призывных мероприятий в отношении Дойникова... в период действия отсрочки от призыва;

в удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика призывной комиссии адрес по доверенности фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 данного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

На основании части 4 статьи 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании.

В силу части 1 статьи 61 данного Закона образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что Дойников И.А,... г.рожд, состоит на воинском учете в ОВК адрес с 17 февраля 2020 года.

Согласно материалам личного дела призывника, с 2019 года Дойников И.А. проходил обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении адрес "... " по образовательной программе среднего профессионального образования.

Решением призывной комиссии адрес от 18 октября 2021 года Дойникову И.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 2023 года.

17 апреля 2023 года в отношении фио проведено медицинское освидетельствование, ему установлена категория годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии адрес от 17 апреля 2023 года Дойников И.А. призван на военную службу, ему выдана повестка о явке в военный комиссариат 5 июля 2023 года для отправки к месту прохождения службы.

Согласно ответу Военного комиссариата адрес от 15 июня 2023 года N1/1305 на обращение фио о несогласии с решением призывной комиссии адрес, отправка административного истца к месту прохождения военной службы будет осуществлена только после освоения образовательной программы. Для определения даты реализации решения призывной комиссии необходимо представить справку из учебного учреждения.

В соответствии со справкой ГБПОУ "... " от 10 апреля 2023 года Дойников И.А. поступил в колледж в 2019 году, в настоящее время обучается на 4 курсе по очной форме обучения по специальности среднего профессионального образования - Техническое обслуживание и ремонт двигателей, систем и агрегатов автомобилей, срок окончания обучения 30 июня 2023 года (л.д.33).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения о призыве фио на военную службу, поскольку установил, что на момент его вынесения административный истец обучение не завершил, срок его обучения не истек, таким образом, призывные мероприятия в отношении административного истца проведены в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отправка фио к месту прохождения службы запланирована с учетом срока окончания обучения, не влияют на правомерность выводов суда о незаконности решения о призыве административного истца на военную службу, поскольку такое решение не соответствует пункту 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от 12 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 октября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: