Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 33а-5590/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н., судей Кирпиковой Н.С., Рубцовой Н.В.

при секретаре Аликсиной А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-585/2023 по административному иску Рыжова... к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес о признании действий (бездействия) незаконными, обязании изменить ошибочно установленную категорию годности к военной службе, выдать военный билет

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Зеленоградского районного суда адрес от 27 июня 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Рыжов А.С. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату адрес, ОВК адрес, призывной комиссии адрес о признании незаконными действий (бездействия), обязании изменить ошибочно установленную категорию годности к военной службе, выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований указал на то, что 16 февраля 2022 года он был принят на воинский учет ОВК адрес, при постановке на воинский учет ему ошибочно установлена категория годности к военной службе "Б-3", поскольку он страдает.., подтвержденными медицинскими документами, которые являются основанием для определения ему категории годности к военной службе "В". Он неоднократно обращался в отдел военного комиссариата адрес по адрес с просьбой изменить ошибочную категорию годности к военной службе, однако ни письменные, ни устные обращения не были рассмотрены, категория годности не изменена, повторного медицинского освидетельствования или контрольного осмотра не назначено, документы первичного медицинского освидетельствования не предоставлены. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в отказе проводить повторную врачебную экспертизу, переосвидетельствование, обязать административных ответчиков изменить ошибочно установленную категорию годности к военной службе в отношении административного истца; выдать военный билет с категорией годности к военной службе "В".

Решением Зеленоградского районного суда адрес от 27 июня 2023 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе с учетом дополнения к ней административный истец Рыжов А.С. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, основанного на ошибочном толковании норм материального права, постановленном без учета фактических обстоятельств дела, при неверной оценке доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, представителя административных ответчиков по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 2.., частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от... до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из изложенных выше положений действующего законодательства следует, что определение категории годности к военной службе относится к полномочиям комиссии врачей-специалистов при проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, заключение которой в свою очередь является основанием для принятия призывной комиссией решения о призыве такого гражданина на военную службу.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что Рыжов А.С, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес с 16 февраля 2022 года.

При постановке на воинский учет в отношении фио проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему определена категория годности к военной службе "Б-3".

... года Рыжов А.С. достиг возраста... лет.

10 апреля 2023 года Рыжов А.С. обратился в ЧМУ "Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия", которым по результатам независимой военно-врачебной экспертизы выдано заключение N527 от 13 апреля 2023 года о наличии у административного истца заболеваний:...

При проведении медицинского освидетельствования в призывной комиссии 8 июня 2023 года Рыжову А.С. выдано направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза в ГБУЗ "ГКБ N67 им. фио ДЗМ", явка с результатами медицинского освидетельствования назначена на 19 июня 2023 года.

Как установлено судом, по данному направлению ОВК адрес Рыжов А.С. находился на обследовании в травмотолого-ортопедическом отделении ГБУЗ "ГКБ N67 им. фио ДЗМ" с 8 июня 2023 года по 9 июня 2023 года, выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, согласно которому ему выставлены диагнозы:...

27 июня 2023 года административным ответчиком направлен запрос в адрес ГБУЗ "ГКБ N67 им. фио ДЗМ" в целях предоставления копии медицинского заключения о состоянии здоровья фио

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку исходил из того, что незаконных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, административными ответчиками не допущено, призывной комиссией в соответствии с положениями статей 5.1, 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" организовано проведение в отношении фио медицинского освидетельствования, с целью установления и уточнения степени проявления имеющихся у него заболеваний он был направлен на дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях, результаты которого подлежат учету при определении категории годности его к военной службе в рамках соответствующих призывных мероприятий.

Кроме того, судом учтено, что Рыжов А.С, достигший возврата... лет, в период весеннего призыва 2023 года обучавшийся в общеобразовательной школе, не подлежал призыву на военную службу.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о допущенном в отношении него незаконном бездействии воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и в соответствии с требованиями статей 178,... 0, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в принятом судом решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для разрешения настоящего спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 27 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 октября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: