Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 03 октября 2023 г. по делу N 33а-5953/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Дорониной К.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-516/2022 по административному иску Государственной жилищной инспекции адрес к ТСЖ "Силвер-Плэйс" о ликвидации товарищества собственников жилья

по апелляционным жалобам ТСЖ "Силвер-Плэйс", подписанной представителем по доверенности фио, лиц, не привлеченных к участию в деле, фио, фио, Изутина Владимира Васильевича на решение Хорошевского районного суда адрес от 24 августа 2022 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция адрес обратилась в суд с административным иском к ТСЖ "Силвер-Плэйс" о ликвидации товарищества собственников жилья. В обоснование заявленных требований указала на то, что при рассмотрении обращения фио (собственника 1/3 доли помещения по адресу: адрес), поступившего в Государственную жилищную инспекцию адрес 17 мая 2022 года, установлены неустранимые нарушения при создании ТСЖ "Силвер-Плэйс", а именно отсутствие необходимого кворума для принятия решения о создании и государственной регистрации товарищества. Собственниками жилых корпусов коттеджной застройки по адресу: адрес, в 2005 году образовано ТСЖ "Силвер-Плэйс" для совместного управления жилой застройкой и обеспечения эксплуатации объектов внутренней инфраструктуры, решение было принято в отсутствие необходимого кворума, а именно в четырех корпусах из семи не набран необходимый кворум боле 50% голосов всех собственников каждого жилого корпуса.

Решением Хорошевского районного суда адрес от 24 августа 2022 года административные исковые требования удовлетворены, постановлено:

ликвидировать ТСЖ "Силвер-Плэйс" (ОГРН 1057749583110, место нахождения: адрес);

возложить на председателя правления ТСЖ "Силвер-Плэйс" фио (ИНН 772418701810) обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица;

решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии судом решения о ликвидации ТСЖ "Силвер-Плэйс" (ОГРН 1057749583110, место нахождения: адрес).

В апелляционной жалобе административный ответчик ТСЖ "Силвер-Плэйс" ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, неверную оценку собранных по делу доказательств.

В апелляционных жалобах лица, не привлеченные к участию в деле, фио, фио, Изутин В.В. ставят вопрос об отмене постановленного судом решения, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что являются членами ТСЖ "Силвер-Плэйс", исход настоящего дела может повлиять на их права и обязанности, однако к участию в деле они не привлекались.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей административного ответчика ТСЖ "Силвер-Плэйс" по доверенности фио, фио, представителя административного истца по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 144 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что собственниками жилых корпусов коттеджной застройки по адресу: адрес, в 2005 году создано ТСЖ "Силвер-Плэйс", запись о товариществе внесена в ЕГРЮЛ 16 декабря 2005 года.

Согласно пункту 1.1. Устава ТСЖ "Силвер-Плэйс" является некоммерческой организацией, добровольным объединением собственников жилых помещений в коттеджной застройке по адресу: адрес, для совместного управления и обеспечения эксплуатации данных жилых помещений и общего имущества, созданным на основании протокола N 1 от 24 октября 2005 года.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, протокол N1 общего собрания собственников от 24 октября 2005 года о создании ТСЖ "Силвер-Плэйс" был представлен в Государственную жилищную инспекцию адрес 17 мая 2022 года фио, в обращении которого указывалось на допущенные при создании ТСЖ нарушения жилищного законодательства.

Разрешая настоящее дело, суд, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, руководствуясь требованиями действующего законодательства, пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации ТСЖ "Силвер-Плэйс".

При этом суд исходил из того, что при принятии решении, оформленных протоколом N 1 от 24 октября 2005 года, по адресу: адрес, присутствовало 16 собственников жилых секции.

Из Акта от 29 ноября 2004 года о частичной реализации инвестиционного контракта N 1/02-И и правовых актов на эксплуатацию объекта следует, что коттеджный городок по адресу: адрес состоит из 30 секции, право собственности на которые оформлено у 30 собственников. адрес помещении всех секции составляет 11 485, 6 кв.м.

Таким образом, из представленных сведений об участии собственников жилых корпусов в голосовании по вопросу создания товарищества собственников жилья суд установил, что кворум в корпусе 1 по адресу: адрес составил 74, 62%, в корпусе 2 - 74, 14%, в корпусе 3 - 65, 64%, в корпусе 4 - 34, 63%, в корпусе 5 - 33, 04%, в корпусе 6 - 39, 30%, в корпусе 7 - 40, 09%.

Судом учтено, что согласно статье 136 Жилищного кодекса РФ в редакции по состоянию на 24 октября 2005 года собственники помещении в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещении в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещении в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещении в таком доме.

Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении:

1) нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещении в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно- технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;

2) нескольких расположенных близко здании, строении или сооружении - жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.

Таким образом, товарищество собственников жилья в многоквартирном доме создается при принятии такого решения более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещении в таком доме, при этом создание товарищества при объединении нескольких многоквартирных домов (жилых домов) возможно при принятии такого решения в каждом таком многоквартирном доме (жилом доме), что следует из положений статьи 136 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 4 июня 2011 года N123-ФЗ.

Иное толкование данных положений, как указано судом, приводило бы к недопустимой ситуации, когда собственники помещений одного дома принимают решение, имеющее гражданско-правовые последствия для собственников другого дома, что прямо противоречит смыслу как гражданского, так и жилищного законодательства.

Ввиду отсутствия по состоянию на 24 октября 2005 года нормативного регулирования порядка принятия решения о создании товарищества в домах блокированной застройки, суд пришел к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статей 44-48, статьи 136, 161 Жилищного кодекса РФ по аналогии закона.

При таких данных для принятия решения о создании товарищества при объединении нескольких домов должны быть проведены общие собрания собственников помещений в каждом доме, за такое решение должны проголосовать собственники помещений, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом таком доме.

Вместе с тем, как установлено судом, общие собрания собственников помещений в каждом из домов по адресу: адрес, 2, 3, 4, 5, 6, 7 не проводились, наличие кворума на общем собрания от 24 октября 2005 года определялось в отношении семи домов в совокупности, в то же время кворум, достаточный для принятия решения о создании товарищества, в домах, расположенных по адресу: адрес, 5, 6, 7, отсутствовал.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ установленные обстоятельства применительно к положениям действующего жилищного и гражданского законодательства, суд пришел к выводу о том, что ТСЖ "Силвер-Плэйс" создано с нарушением установленного порядка, данные нарушения носят неустранимый характер, что в силу статьи 61 ГК РФ является основанием для ликвидации юридического лица.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что условие о необходимости проведения общего собрания собственников помещений в каждом доме при создании ТСЖ, объединяющего несколько жилых домов, введено законодателем лишь в 2011 году, а согласно статье 8 Федерального закона от 4 июня 2011 года N123-ФЗ действие пункта 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса РФ не распространяется на товарищества, созданные до введения в действие данного Федерального закона, судебная коллегия отклоняет как не влияющие на выводы суда об отсутствии кворума при проведении общего собрания от 24 октября 2005 года, который подлежит расчету, исходя из числа голосов собственников по каждому из жилых корпусов коттеджной застройки по адресу: адрес.

Приведенное судом первой инстанции толкование положений действующего гражданского и жилищного законодательства, исключающих возможность принятия собственниками помещений одного дома решений, имеющих гражданско-правовые последствия для собственников помещений другого дома, судебная коллегия признает обоснованным.

При этом судебная коллегия учитывает, что вступившим в законную силу 12 июля 2023 года решением Хорошевского районного суда адрес от 19 января 2023 года решение общего собрания членов ТСЖ "Силвер-Плэйс", оформленное протоколом N 1 от 24 октября 2005 года, признано недействительным.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что фио, по результатам рассмотрения которого был подан данный административный иск, какого-либо материально-правового интереса к проверке правомерности создания ТСЖ не имел, поскольку в создании товарищества участвовать не мог, как инвестор в строительстве жилого комплекса не участвовал, не могут быть приняты во внимание, поскольку настоящее административное исковое заявление подано Государственной жилищной инспекцией адрес, осуществляющей в силу статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

С учетом изложенного, наличие либо отсутствие у фио материально-правовой заинтересованности в деятельности ТСЖ не ограничивает объем и полноту полномочий административного истца на осуществление государственного жилищного надзора, в том числе и его право обратиться в суд с требованием о ликвидации ТСЖ, созданного с существенным нарушением закона.

В апелляционной жалобе ТСЖ "Силвер-Плэйс" также указывает на пропуск Государственной жилищной инспекцией адрес срока для обращения в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на положения части 4 статьи 8 Федерального закона от 4 июня 2011 года N123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров до 1 марта 2013 года.

Вместе с тем, приведенные утверждения на правомерность постановленного судом решения не влияют; правил о том, что установленный частью 4 статьи 8 Федерального закона от 4 июня 2011 года N123-ФЗ срок является пресекательным и исключает право уполномоченного органа обратиться в суд с требованиями о ликвидации ТСЖ после указанной даты, названный Федеральный закон не содержит.

При этом положения части 3 статьи 8 данного Федерального закона предусматривали обязанность товариществ собственников жилья представить в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации заверенные копии решений о создании таких товариществ, уставов товариществ, изменений, внесенных в уставы товариществ, до 1 марта 2012 года.

Сведений о том, что такая обязанность ТСЖ "Силвер-Плэйс" была исполнена, материалы дела не содержат, при этом из дела видно, что копия протокола решения общего собрания от 24 октября 2005 года была предоставлена в распоряжение Государственной жилищной инспекции адрес лишь в мае 2022 года.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что ТСЖ осуществляет свою деятельность длительное время, с 2016 года все собственники жилых помещений являются его членами, в собственности ТСЖ имеется недвижимое имущество, инженерные коммуникации, с помощью которых жилые дома обеспечиваются коммунальными ресурсами, во внимание приняты быть не могут, поскольку не опровергают выводов суда о том, что при создании ТСЖ были допущены существенные нарушения установленного порядка, которые носят неустранимый характер.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Доводы апелляционных жалоб фио, фио, Изутина В.В. о том, что они, являясь членами ТСЖ "Силвер-Плэйс", заинтересованы в исходе настоящего дела, однако к участию в нем не привлекались, судебная коллегия отклоняет, поскольку в соответствии с положениями Устава ТСЖ "Силвер-Плэйс" предметом его деятельности является, в частности, защита и представление общих интересов членов ТСЖ в государственных органах власти и управления, судах (пункт 2.3 -т.1 л.д.121).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в настоящем деле ТСЖ "Силвер-Плэйс" и его члены объединены единым материально-правовым и процессуальным интересом, ТСЖ в силу Устава наделено правом защищать общие права и интересы его членов, оснований полагать, что судом в данном случае принято решение о правах и интересах лиц, не привлеченных к участию в деле, судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционных жалоб оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда адрес от 24 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 октября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: