Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 октября 2023 г. по делу N 33а-5999/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей фио, адресВ., при секретаре Нагорном А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело N2а-1012/2022 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Тверского районного суда адрес от 29 декабря 2022 года об отказе в удовлетворении требований фио к ГСУ ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Адвокат Королев Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГСУ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным бездействия, указывая на то, что 15.09.2021 г. следователем 8 отдела ГСУ ГУ МВД России по адрес фио была подана заявка в фио адрес о вступлении в уголовное дело N 12101450299000220 защитника по назначению Адвокатской палаты адрес Королева Ю.В, по окончании следственный действий он подал следователю заявление о выплате вознаграждения, однако до настоящего времени, возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, не произведено, чем, по мнению административного истца, нарушены его права и законные интересы.

Решением Тверского районного суда адрес от 29 декабря 2022 года постановлено: в удовлетворении административного искового заявления Королева Юриса Вагизовича к ГСУ ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным - отказать.

В апелляционной жалобе административный истец Королев Ю.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на неправильное определение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя административного ответчика по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая данное дело, суд установил, что адвокат Королев Ю.В. осуществлял защиту обвиняемого фио угли по уголовному делу в суде в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ. В связи с этим им было подготовлено заявление об оплате услуг адвоката за счет средств федерального бюджета.

Постановлением следователя 8 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по адрес фио от 03.08.2022 денежные средства в счет оплаты издержек выплачены из средств Федерального бюджета издержки, из расчета за один рабочий день участия в дневное время в 2021 году в размере сумма за 13 рабочих дней в сумме сумма, так как участия адвоката в следственных действиях в ночное время не установлено, связанные с оплатой услуг адвоката фио по оказанию юридической помощи обвиняемому фио угли, перечислив указанную сумму в течение 30 дней со дня вынесения постановления на расчетный счет по представленным реквизитам.

05.08.2022 постановление об оплате услуг адвоката фио направлено в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по адрес. Оплата по постановлению произведена 15.08.2022 в размере сумма платежным поручением N 243760 от 15.08.2022.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку не установлено бездействия ГСУ ГУ МВД России по адрес; вынесено постановление о выплате процессуальных издержек адвокату фио по оказанию юридической помощи обвиняемому фио угли.

Вместе с тем, согласиться с обоснованностью выводов суда судебная коллегия не может, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также не учитывают фактические обстоятельства дела.

В силу статьи 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Пунктом 5 части 2 статьи 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240.

Пунктом 25 данного Положения предусмотрено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2-11, 19, 20, 22, 22(1), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 -18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28).

На основании пункта 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из изложенных положений действующего законодательства следует, что выплата вознаграждения адвокату предполагает соблюдение определенной процедуры, включающей в себя принятие решения уполномоченного органа, направление его в соответствующую финансовую службу и перечисление денежных средств на расчетный счет адвокатского образования, которое должно быть осуществлено в срок 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

Доказательствами по делу подтверждается, что денежные средства были перечислены 15 августа 2022 года, в то время как заявление было подано 28 марта 2022 года, а постановление о выплате вознаграждения принято 03 августа 2022 года.

При этом в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность подобных действий (бездействия), административным ответчиком не представлено, в то время как неоправданно длительная невыплата денежных средств Королеву Ю.В. однозначно свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Оценивая названные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии в части нарушения срока выплаты вознаграждения адвокату за участие в следственных действиях не опровергнуты.

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Королевым Ю.В. требований о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении срока выплаты вознаграждения адвокату за участие в следственных действиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 29 декабря 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие следователя 8ого отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по адрес фио, выразившееся в не рассмотрении заявления адвоката фио в установленный законом срок.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: