Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 октября 2023 г. по делу N 33а-6419/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей Тиханской А.В., Пильгановой В.М., при секретаре Аллахвердиевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В. административное дело N2а-1131/2022 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве, действующего на основании доверенности фио, на решение Зюзинского районного суда адрес от 6 декабря 2022 года, которым постановлено:

исковые требования фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 12.07.2022 года в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, на объект недвижимости, гаражный бокс 99 в гаражно-строительном кооперативе N23, расположенный по адресу: адрес, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, гаражный бокс 99 в гаражно-строительном кооперативе N23, расположенный по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 12 июля 2022 года об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему гаражный бокс N 99 в ГСК-23, расположенный по адресу: адрес, возложить обязанность зарегистрировать право. Требования мотивированы тем, что он является членом ГСК-23, регистрация кооператива была осуществлена на основании решения исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес от 26 марта 1969 года, одноэтажный боксовый гараж на 105 машиномет и сторожки принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию, на земельный участок, расположенный по гаражным боксом заключен договор аренды. Для осуществления регистрационных действий в отношении гаражного бокса N 99 административный истец направил заявление в Управление Росреестра по адрес, приложив необходимые документы. По результатам рассмотрения заявления в регистрации права собственности было отказано со ссылкой на отсутствие документации, подтверждающей создание объекта, а также на то, что заявитель не мог в период возникновения права на гаражный бокс выплатить пай. По мнению административного истца, отказ носит незаконный характер и нарушает его права, поскольку все необходимые документы, подтверждающие возникновение права на гаражный бокс, были представлены.

В судебном заседании административный истец фио требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного ответчика со ссылкой на неправильное применение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве, действующего на основании доверенности фио, сочтя возможным по правилам ст.ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки не уведомившего, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами при правильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Как усматривается из материалов дела, решением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся N 12/36 от 07.04.1966 года "Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам под строительство кооперативных гаражей" были закреплены земельные участки, предусмотренные утвержденной схемой.

Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес от 26.03.1969 года N14/164 был зарегистрирован кооператив N 23 по строительству 2-ой очереди кооперативного гаража для владельцев индивидуальных машин микрорайона Зюзино, квартал 41-42.

Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев был утвержден общим собранием членов ГСК-23 11 января 1969 года и зарегистрирован в отделе по руководству и контролю за ЖСК, ДСК и адрес за N114 22 апреля 1971 года. В п.2 Устава прописан адрес ГСК-23 - адрес.

Для строительства ГСК был разработан проект, который был утвержден Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес N 31/418 от 16 июля 1969 года. Строительство гаражного комплекса осуществлялось хозяйственным способом за счет средств пайщиков.

В соответствии с актом государственной приемки здания, утвержденным заместителем председателя Исполкома Советского районного Совета, от 13.07.1973 года одноэтажный боксовой гараж на 105 м/мест и одна сторожка, был принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию.

В ноябре 1994 года справкой Архитектурно-планировочного управления адрес N 9-45/16 от 29.11.1994 года ГСК-23 был уведомлен о смене адреса.

За гаражный бокс N 99 первичный пай внесен полностью в 1968 году, бокс передан в соответствии с законодательством фио

В 2007 году фио был исключен из членов кооператива, гаражный бокс и паенакопления переданы его жене фио

25 октября 2011 года между фио и фио заключен договор купли-продажи, фио принят в члены ГСК-23, протоколом внеочередного общего перевыборного собрания пайщиков-членов ГСК-23 от 16.03.2019 года утвержден реестр пайщиков - членов ГСК, в числе которых фио

25.01.2022 года ГСК-23 фио выдана справка о выплаченном пае и подтверждено членство в ГСК.

Для регистрации права на гаражный бокс и постановки его на кадастровый учет фио обратился в Управление Росреестра по Москве.

Уведомлением от 12 апреля 2022 года Управлением Росреестра по Москве приостановлена государственная регистрация с указанием на то, что фио не представлены документы, подтверждающие создание объекта, а также право на указанный объект.

12 июля 2022 года административным ответчиком составлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и отказе в совершении регистрационных действий N КУВД-001/2022-13255869, поскольку документы, свидетельствующие о создании объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, в Управление не представлены, кроме того не представлено решение о признании права собственности на здание.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением Росреестра по адрес не доказаны обстоятельства, имеющие значение для административного дела, и не представлены доказательства, подтверждающие, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Напротив, фио доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Аргументы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 названного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Совмина адрес от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" строительство эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев осуществлялось в порядке и на условиях, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 20.03.1958 N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации". Согласно данному постановлению денежные средства в размере полной стоимости строительства вносились членами ГСК до начала строительства и построенный объект поступал в кооперативную собственность (пункты 2, 4). Строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком (пункт 12).

Законом СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" (часть 2 статьи 7) было установлено, что члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретают право собственности на это имущество.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу требований статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива(пункт 4 статьи 218 ГК РФ - то есть вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу).

Принимая во внимание, что к фио, приобретшему гаражный бокс N 99, расположенный в ГСК N 23, вступившему в члены ГСК, перешло право на данный гараж, право предыдущего собственника фио и ее членство в ГСК было подтверждено, государственному регистратору представлена справка о вступлении в члены ГСК, передаче пая. Государственная регистрация права собственности административного истца на гараж должна была производиться на основании указанных выше документов

. Гараж-бокс административного истца возводился в составе гаражного комплекса, для строительства которого ГСК N 23 были получены соответствующие разрешения, объект полностью введен в эксплуатацию, земельно-правовые отношения оформлены, сведения, подтверждающие смену адреса представлены, технический план, представленный административным истцом, соответствовал требованиям, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 953. Следовательно, оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на гараж у административного ответчика не имелось.

При таком положении суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств рассмотренного дела и переоценке выводов суда, мотивированных и подробно изложенных в обжалуемом решении, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 6 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве, действующего на основании доверенности фио, - без удовлетворения.

Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 3 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: