Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 31 октября 2023 г. по делу N 33а-6481/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей Тиханской А.В., Гордеевой О.В., при секретаре Карасевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В., административное дело N 2а-116/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Нагатинского районного суда адрес от 22 декабря 2022 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Нагатинского межрайонного прокурора адрес, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к фио о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управления транспортными средствами - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение... ОЭР МОГТОРЭР N4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес на имя фио, паспортные данные.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами фио, 31. паспортные данные, на основании водительского удостоверения.., выданного ОЭР МОГТОРЭР N4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес,

УСТАНОВИЛА:

Нагатинский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к фио и просил прекратить его право на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что проведенной проверкой соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что фио обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения.., выданного 02.11.2012 года ОЭР МОГТОРЭР N4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес, страдает заболеванием - алкоголизмом, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес" с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости F 10.2.", что является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора фио требования административного иска поддержала.

Административный ответчик фио и его представитель фио в судебном заседании возражали против административного иска.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по адрес, и ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес" в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, ссылаясь на то, что суд не учел то обстоятельство, что право на управление транспортными средствами является жизненно необходимым, выводы суда о наличии у него диагноза, который служит препятствием для управления транспортными средствами, не доказано.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика фио, представителя административного ответчика фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу прокурора, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено судом, Нагатинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка, в ходе которой установлено, что фио, паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения.., выданного 02.11.2012 года ОЭР МОГТОРЭР N4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес, фио страдает алкоголизмом, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес" с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости F 10.2.".

фио с диспансерного учета в ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес" не снят.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания, при наличии которых право управления транспортными средствами фио подлежит прекращению.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Задачами Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес.

Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", принятого на основании данного Закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "наркомания", "алкоголизм".

Проверяя наличие диагноза, являющегося препятствием для управления транспортными средствами, судом исследовал представленные в материалы дела справка ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес" от 09.12.2021 года, согласно которой фио состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес" с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости F 10.2.", с диспансерного учета административный ответчик не снят.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку алкогольная зависимость влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у фио водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что диагноз выставлен без участия административного ответчика, он был незаконно поставлен на диспансерный учет, синдром зависимости от алкоголя у фио подтвержден представленными в материалы дела медицинскими документами и не опровергнут в ходе судебного заседания. Заключение специалиста по данной категории дел не может являться достоверным и достаточным доказательством, подтверждающим неверность выставленного диагноза.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, не усматривается. В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 22 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика фио - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи