Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 31 октября 2023 г. по делу N 33а-6544/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи Бубновой А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-478/2023 по административному исковому заявлению Анисимова... к призывной комиссии муниципального образования Чертаново Центральное адрес, военному комиссару адрес, объединенному военному комиссариату адрес об оспаривании заключения призывной комиссии о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований

по апелляционной жалобе представителя фио - фио на решение Чертановского районного суда адрес от 15 июня 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя фио - фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

решением Чертановского районного суда адрес от 15 июня 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Анисимовым К.М. требования, обосновывая которые он указал на нарушение его прав решением призывной комиссии муниципального образования Чертаново Центральное адрес от 30 ноября 2022 г, которым он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований. По утверждениям административного истца, решение о призыве на военную службу он полагал незаконным в связи с наличием у него заболевания, препятствующего прохождению военную службы. В связи с изменением жизненных обстоятельств истец переехал в адрес, о чем сообщил лично в военном комиссариате адрес и "начал длительную борьбу с военным комиссариатом адрес по адрес и Видное", где он не был поставлен на воинский учет, несмотря ан свои обращения от 20 сентября 2021 г. и 30 ноября 2022 г, жалобы на имя военного комиссара. Ссылаясь на нормативно-правое обоснование, Анисимов К.М. полагал, что обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у него отсутствует. Учитывая, что ранее ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением, а также наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, истец просил признать незаконным обжалуемое заключение призывной комиссии и обязать выдать ему военный билет.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст.ст. 22, 28, 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", регулирующих спорные правоотношения, суд, рассмотрев дело в отсутствие административных ответчиков, оценил представленные сторонами доказательства и пришел к выводу о том, что Анисимовым К.М. не доказано нарушение его прав.

В апелляционной жалобе представителя фио - фио ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Анисимов К.М, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 19 января 2012 г, решением призывной комиссии от 18 октября 2013 г. ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" до 2019 г.

5 июля 2018 г. Анисимовым К.М. получен диплом специалиста по специальности "... ".

Решением призывной комиссии от 14 апреля 2021 г. Анисимов К.М. был призван на военную службу, но это решение не исполнил, несмотря на то, что 13 мая 2021 г. оно было признано законным и обоснованным призывной комиссией адрес, а затем и решением Чертановского районного суда адрес от 23 июня 2021 г, вступившим 30 июля 2021 г. в законную силу.

При этом Анисимовым К.М. не представлено доказательств того, что на период обжалования решения о призыве на военную службу, исполнение данного решение было приостановлено в установленном законом порядке.

13 сентября 2021 г, то есть непосредственно после того, как указанный судебный акт вступил в законную силу, Анисимов К.М. подал в военный комиссариат адрес заявление о снятии его с воинского учета в связи с переменой места жительства в адрес, адрес, с приложением копии свидетельства о регистрации по месту пребывания с 02.09.2021. по 01.01.2023, также в заявлении указано, что он обязуется в двухнедельный срок встать на воинский учет по новому месту жительства.

Таким образом, регистрация по месту жительства на территории объединенного военного комиссариата адрес у фио сохранилась и, поскольку на регистрационный учет в каком-либо ином военном комиссариате он не был поставлен, призывная комиссия муниципального образования Чертаново адрес Москвы после достижения 5 августа 2022 г. Анисимовым К.М. 27-летнего возраста с учетом установленных выше обстоятельств и применительно к названным в решении районного суда нормам материального права вынесла 30 ноября 2022 г. законное и обоснованное заключение о том, что "гражданин Анисимов... признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований".

При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, суд принимает во внимание, что доводы жалобы сводятся к нарушению прав фио военным комиссариатом по месту его временного пребывания в адрес, в то время как данное обстоятельство не имеет отношения к спорному вопросу, потому что каких-либо требований к военному комиссариату адрес по данному делу заявлено не было, действия (бездействие) данного органа государственной власти не признавались незаконными, а права фио в связи с этим нарушенными.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, регистрация фио по месту пребывания не свидетельствует об имении им места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина (ст. 2 названного Закона).

Согласно ст. 3 того же Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлены обязанности граждан по воинскому учету, включающие состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах.

Неисполнение указанной обязанности применительно к смыслу приведенных законоположений свидетельствует о недобросовестном поведении административного истца, что не может служить правовым основанием для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии муниципального образования Чертаново Центральное адрес.

Доводы апелляционной жалобы о состоянии здоровья фио, якобы препятствующего прохождению им военной службы по призыву, допустимыми доказательствами не подтверждены.

Напротив, эти доводы были предметом проверки упомянутого выше решения Черновского районного суда адрес от 23 июня 2021 г. и не нашли своего подтверждения.

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Чертановского районного суда адрес от 15 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Чертановский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи