Решение Московского городского суда от 01 декабря 2023 г. по делу N 3а-6106/2023

Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при помощнике Кретове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-6106/2023 по административному исковому заявлению Узенова Б--- М--- о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Узенов Б.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года частично были удовлетворены его требования о взыскании морального вреда, с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны РФ в пользу административного истца взыскана компенсация в размере 3 000 рублей. Решение не исполнялось длительный срок, что нарушило право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании административный истец Узенов Б.М. участвовал посредством видеоконференц-связи, требования поддержал в полном объеме. Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ, представитель Управления Федерального казначейства по Москве в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года частично были удовлетворены требования Узенова Б.М. о взыскании морального вреда, с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны РФ в пользу административного истца взыскана компенсация в размере 3 000 рублей.

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года вступило в законную силу 28 сентября 2021 года в день принятия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского городского суда, которым решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Узенова Б.М. - без удовлетворения.

28 октября 2021 года в суд поступило обращение административного истца, в котором он просил направить ему копии судебных актов, исполнительные документы, а также сообщить наименование и адрес службы судебных приставов, куда следует обратиться для исполнения решения.

20 апреля 2022 года по делу был выписан исполнительный лист, который 21 апреля 2022 года был направлен административному истцу по месту отбывания наказания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 июня 2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании выданного исполнительного листа, поскольку в силу п.1 ст.242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнительные документы по судебным актам, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета, самостоятельно направляются для исполнения в Министерство финансов РФ, органы федерального казначейства.

Направленный впоследствии административным истцом исполнительный лист в Министерство финансов РФ также был возвращен письмом от 26 августа 2022 года в связи с непредставлением документов, установленных в пункте 2 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, а именно: отсутствовала копия судебного акта, на основании которой был выдан исполнительный лист.

В сентябре 2022 года административный истец повторно направил комплект документов на исполнение в Министерство финансов РФ, оплата была произведена Министерством финансов РФ 16 декабря 2022 года, что соответствует положениям пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодека РФ.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ. Таким образом, решение исполнено Министерством финансов РФ в сроки, установленные бюджетным законодательством, в данной части нарушение права административного истца не имеется.

При этом необходимо отметить, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению. Таким образом, срок исполнения судебного акта с момента получения административным истцом исполнительного листа, полностью зависел от действий самого административного истца, который дважды допустил ошибочное направление исполнительных документов. В данной части суд не усматривает нарушение срока исполнения судебного акта и нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материалов дела следует, что решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года вступило в законную силу 28 сентября 2021 года. Исполнительный лист по делу выписан 20 апреля 2022 года, 21 апреля 2022 года исполнительный лист направлен в адрес истца. 28 октября 2021 года в Замоскворецкий районный суд города Москвы поступило заявление истца о направлении судебных актов и исполнительного листа. Таким образом, просрочка в выдаче (направлении) исполнительного листа составила 5 месяцев и 22 дня. Данные обстоятельства. По мнению суда, свидетельствуют о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом, сам административный истец не препятствовал исполнению судебного акта, а напротив, обращался за представлением необходимых документов для исполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствуется положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости. При этом судом учтены такие обстоятельства как длительность нарушения, подлежащая учету при рассмотрении настоящего дела, которая допущена лишь на стадии выдачи и направления исполнительного листа, характер нарушенного права, значимость последствий нарушения для истца, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца. При установленных обстоятельствах суд полагает, что присуждение судом компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере --- отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует фактическим обстоятельствам и продолжительности допущенного нарушения. При этом, суд отмечает, что в силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Руководствуясь статьями 175- 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд, РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Узенова Богдана Михайловича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере -----рублей. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Баталова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года