Решение Московского городского суда от 21 сентября 2023 г. по делу N 7-20947/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио на решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 09 декабря 2022 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору адрес - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по Зеленоградскому адрес по адрес N74 от 13 октября 2022 года, вынесенное в отношении ОАО "Росийские железные дороги" по делу о административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N74 от 13 октября 2022 ОАО адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Зеленоградский районный суд адрес, заявитель просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

По результатам рассмотрения судьей первой инстанции вынесено указанное выше решение, об отмене которой просит защитник фио в жалобе, поданной в Московский городской суд, указывая на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.

Защитник фиоД, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника фио изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП Р предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются, помимо Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", также Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судом, "при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ОАО "РЖД" 16 ноября 2021 года в здании, занимаемом ОАО "РЖД", по адресу адрес адрес, 3, выявлены следующие нарушения:

- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками;

- аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, не располагаются вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре;

- складские помещения не защищены системой пожарной сигнализации;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения.

Таким образом ОАО адрес нарушены требования законодательства в здании ОАО "РЖД" по адресу: адрес, адрес, 3: п. 12, пп. "в" п. 35, п. 48, п. 54, п. 293 Правил противопожарного режима в Российской федерации;, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года N 1479; ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Данные обстоятельства зафиксированы в постановлении заместителя Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2022 года.

Действия ОАО адрес квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ОАО адрес в совершении административного правонарушения, вопреки доводам жалобы подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2022 года, - решением о проведении проверки N78 от 04.08.2022 года, - актом проверки N б/н от 04.08.2022 года, актом проверки N б/н от 05.08.2022 года, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 17.08.2022 года, фототаблицей, составленной при проведении проверки 04.08.2022 года, объяснениями представителя МЧС фио, данными им в суде первой инстанции, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ОАО адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исследованные должностным лицом и судьёй районного суда доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину Метрополитена в совершении названного выше административного правонарушения.

Выводы должностного лица, судьи районного суда о виновности ОАО адрес в совершении вменённого административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении должностного лица и решении судьи, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Вопреки доводам заявителя, совокупность исследованных уполномоченным должностным лицом и судьей первой инстанции доказательств, которым дана объективная и всесторонняя оценка, подтверждает факт совершения ОАО адрес вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанные доводы направлены на переоценку исследованных доказательств и направлена на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ОАО адрес ддолжностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учётом изложенного, обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору адрес - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по Зеленоградскому адрес по адрес N74 от 13 октября 2022 года, решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 09 декабря 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова