Решение Московского городского суда от 01 ноября 2023 г. по делу N 7-23356/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Даутовой А.О. - фио на постановление судьи Перовского районного суда адрес от 16 августа 2023 года, которым

гражданка адрес, паспортные данные, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2023 года инспектором ГИАЗ 4 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио в отношении гражданки адрес Даутовой А.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано для рассмотрения в Перовский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Даутовой А.О. - фио подал жалобу в Московский городской суд на указанное постановление, в которой ссылается на то, что Даутова А.О. является гражданкой адрес, которая в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года имеет право осуществлять трудовую деятельность на адрес.

В судебное заседание Даутова А.О. не явилась, извещена надлежащим образом, телефонограмма получена лично 16 октября 2023 года, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в её отсутствие.

Защитник фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объёме, по обстоятельствам дела пояснил, что отсутствие у Даутовой А.О. заключенного трудового договора с работодателем, не влечёт привлечение её к административной ответственности по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив также материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт... Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Основанием привлечения Даутовой А.О. к административной ответственности по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и установленные судьёй районного суда, а именно, то, что 14 августа 2023 года в 20 час. 10 мин. по адресу: адрес, станция метро "Новогиреево" Калининской адрес, выявлена гражданка адрес, которая осуществляла трудовую деятельность в павильоне N 7 в качестве бариста, без разрешения на работу или патента, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115... ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно осуществляла реализацию кофейных напитков и мучных изделий по вышеуказанному адресу.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Даутовой А.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта.

29 мая 2014 года в адрес подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым адрес и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства... члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств... членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств... членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

23 декабря 2014 года в адрес подписан Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219... ФЗ "О ратификации Договора о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению адрес Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении адрес к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который устанавливает право граждан адрес осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу 12 августа 2015 года

Таким образом, положения Договора о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года распространяются на гражданку адрес

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Перовского районного суда адрес от 16 августа 2023 года года, вынесенное в отношении Даутовой А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6... 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Перовского районного суда адрес от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Даутовой Азизы Орозбековны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда фио