Решение Московского городского суда от 01 ноября 2023 г. по делу N 7-23411/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ГАМАРТ" фио на решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16 января 2023 года, которым

постановление N 04/53-758/04/22 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 12 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ГАМАРТ" (далее - ООО "ГАМАРТ", Общество) изменено, снижен размер административного штрафа до сумма, а в остальной части названное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 04/53-758/04/22 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12 мая 2022 года ООО "ГАМАРТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма за нарушение пункта 4 статьи 13 и части 1 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с привлечением Обществом к трудовой деятельности в качестве курьера гражданина адрес Мамадади Хайталиевича, паспортные данные, выявленное 26 мая 2021 года в 14 час. 10 мин. по адресу: адрес.

Решением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио от 24 июня 2022 года оставлено без изменения постановление N 04/53-758/04/22 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12 мая 2022 года, а жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 01 августа 2022 года по делу N 12-2149/2022 отменено решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 24 июня 2022 года, дело возвращено на новое рассмотрение начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16 января 2023 года изменено постановление N 04/53-758/04/22 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12 мая 2022 года, снижен размер административного штрафа до сумма, а в остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ГАМАРТ" фио просит обжалуемые акты отменить, указывая на то, что нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, нарушен порядок проведения проверки, в отношении Общества.

В судебное заседание законный представитель ООО "ГАМАРТ" не явился, извещён о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, повестка вручена по почте 14 октября 2023 года, обеспечил явку в суд защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, представив дополнение к ней, а также указал, что Общество не отрицало факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, однако проверка в отношении Общества была проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ. Кроме того, указывает на то, что судьёй районного суда не были рассмотрены письменные ходатайства, заявленные защитой. Также просил учесть, что дело по жалобе рассмотрено судьёй с нарушением правил подсудности.

Проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 12 мая 2022 года ООО "ГАРМАРТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма постановлением N 04/53-758/04/22 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио

Также из дела следует, что данное постановление было предметом проверки вышестоящего должностного лица, начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, который решением от 30 сентября 2022 года вышеуказанное постановление оставил без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Однако предметом проверки судьи районного суда являлось только постановление N 04/53-758/04/22 от 12 мая 2022 года.

Статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно части третьей указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьёй при вынесении решения, из которого усматривается, что предметом судебного рассмотрения являлось только постановление N 04/53-758/04/22 от 12 мая 2022 года.

Вместе с тем законность решения вышестоящего должностного лица - начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио от 30 сентября 2022 года, судьёй районного суда надлежащим образом проверена не была, несмотря на то, что в деле указанное решение вышестоящего должностного лица имелось.

Таким образом, жалоба, в нарушение требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не была рассмотрена в полном объёме, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований.

Также при рассмотрении дела по жалобе судьёй районного суда не были рассмотрены все письменные ходатайства защитника ООО "ГАРМАТ" фио (л.д. 28 оборот, 30, л.д. 86 оборот), что является нарушением части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16 января 2023 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное решение по делу.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть проверены судьёй при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16 января 2023 года по делу об административном правонарушении отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда фио