Решение Московского городского суда от 13 ноября 2023 г. по делу N 7-23464/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., с участием защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ГАМАРТ" Шаброва С.А

, с учетом дополнений, на постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-757/04/22 от 12.05.2022 г, решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 30.09.2022 г, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГАМАРТ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-757/04/22 от 12.05.2022 г. ООО "ГАМАРТ" (далее так же - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма за нарушение Обществом п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" фактом привлечения к трудовой деятельности в качестве официантки гражданки адрес фио, выявленным 26.05.2021 г. в 14:10 по адресу: адрес.

Решением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 24.06.2022 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 01.08.2022 г. решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 24.06.2022 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес.

Решением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 30.09.2022 г. постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-759/04/22 от 12.05.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ГАМАРТ" оставлено без изменения.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16.01.2023 г. постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-757/04/22 от 12.05.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ГАМАРТ" изменено, размер административного штрафа снижен до сумма, в остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ГАМАРТ" Шаброва С.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, а так же в дополнениях к ней, защитник ООО "ГАМАРТ" Шабров С.А. просит отменить постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-757/04/22 от 12.05.2022 г, решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 30.09.2022 г, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГАМАРТ", и прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконность и необоснованность указанных актов по основаниям, изложенным в жалобе и письменных дополнениях.

Защитник ООО "ГАМАРТ" Шабров С.А. в судебном заседании поддержал жалобу и письменные дополнения

к ней по изложенным в них основаниям.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав участника процесса, проверив письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-757/04/22 от 12.05.2022 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ГАМАРТ", являлось предметом проверки вышестоящего должностного лица, начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, решением которого от 30.09.2022 г. вышеуказанное постановление было оставлено без изменения.

Однако предметом проверки судьи районного суда являлось только постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-757/04/22 от 12.05.2022 г.

Статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно части третьей указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьёй при вынесении решения, из которого усматривается, что предметом судебного рассмотрения являлось только постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-757/04/22 от 12.05.2022 г. При этом, законность решения вышестоящего должностного лица - начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 30.09. 2022 г, судьёй районного суда надлежащим образом проверена не была, несмотря на то, что в деле указанное решение вышестоящего должностного лица имелось.

Таким образом, жалоба, в нарушение требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, не была рассмотрена в полном объёме, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела по жалобе судьёй районного суда не были рассмотрены все письменные ходатайства защитника ООО "ГАРМАТ" Шаброва С.А, что является нарушением требований ч. 2 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16.01.2023 г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное решение по делу.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы и дополнений к ней, так как они могут быть проверены судьёй при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО "ГАМАРТ" Шаброва С.А, с учетом дополнений, удовлетворить частично

.

Решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ГАМАРТ", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова