Решение Московского городского суда от 07 декабря 2023 г. по делу N 7-25516/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката фио на постановление судьи Солнцевского районного суда адрес от 14.07.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Казимова фио,

УСТАНОВИЛ:

13.07.2023 г. старшим инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении Казимова П.Э.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Солнцевский районный суд адрес.

Постановлением судьи Солнцевского районного суда адрес от 14.07.2023 г. фиоО. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник адвокат Ахмедов М.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник ссылается то, что на момент выявления Казимова П.Э.О, последний законно находился на адрес; дело рассмотрено в отсутствие Казимова П.Э.О, в здание суда он не входил.

фио П.Э.О. и его защитник адвокат Ахмедов М.В, извещённые в установленном порядке о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не подавали ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 указанной статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 13.07.2023 г. в 07:00 по адресу: адрес, выявлен гражданин адресО, прибывший в Российскую Федерацию 10.12.2022 г, в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 10.03.2023 г, в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, уклонился от выезда из Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Сделав вывод о виновности Казимова П.Э.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснения Казимова П.Э.О, информацию из АС ЦБДУИГ в отношении Казимова П.Э.О, а также другие доказательства.

Вместе с тем судьёй районного суда не учтено следующее.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается, в том числе, если у него принято заявление о выдаче вида на жительство (п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

На основании п. 1 ст. 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (п. 1.1 ст. 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлен перечень лиц, которым выдается вид на жительство без получения разрешения на временное проживание.

Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано иностранным гражданином, указанным в пункте 1.1 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в течение трех лет после завершения обучения без получения разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 3 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. На адрес или территориях отдельных субъектов Российской Федерации вид на жительство при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), паспортные данные, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется при выдаче вида на жительство лицу без гражданства. Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет. Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет. Вид на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту.

Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 4 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 10.12.2022 г. гражданин адресО. прибыл на адрес в порядке, не требующем получения визы, поставлен на учет 16.12.2022 г. на срок до 09.03.2023 г.

26.01.2023 г. фиоО. обратился в установленном порядке с заявлением о выдаче ему вида на жительство, что подтверждается сведениями ГИСМУ, поступившими в ответ на судебный запрос.

Из указанных сведений так же следует, что 17.04.2023 г. Управлением по вопросам миграции УМВД России по адрес Казимову П.Э.О. был выдан вид на жительство, что так же подтверждается копией вида на жительство иностранного гражданина серии 83 N 0691242 (л.д. 29).

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 13.07.2023 г, фиоО. обратился в установленном порядке с заявлением о выдаче ему вида на жительство, что свидетельствует о законности его нахождения на адрес, и, следовательно, об отсутствии события вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, связанного с нарушением режима пребывания на адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Солнцевского районного суда адрес от 14.07.2023 г, вынесенное в отношении Казимова П.Э.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника адвоката фио удовлетворить.

Постановление судьи Солнцевского районного суда адрес от 14.07.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Казимова фио отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда фио