Приложение. Районная целевая программа "Население Лебедянского района: Стратегия народосбережения (2010 - 2013 г.)"

Приложение

к постановлению

администрации Лебедянского

муниципального района

от 18 июня 2010 г. N 1001

Районная целевая программа
"Население Лебедянского района:
Стратегия народосбережения (2010 - 2013 г.)"

1. Паспорт районной целевой программы
"Население Лебедянского района:
стратегия народосбережения (2010 - 2013 г.)"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Население Лебедянского района: стратегия народосбережения (2010 - 2013 г.)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года, Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановление главы администрации Лебедянского муниципального района "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых Программ" от 04.04.2008 г. N 279.
Заказчик Программы	Администрация Лебедянского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации Лебедянского муниципального района
Цель Программы	Создание условий для реализации активной семейно-демографической политики, направленной на стабилизацию численности населения района и создание условий для ее роста
Задачи Программы	Программа предусматривает решение следующих задач: - реализация целостной системы мер социально-экономического, правового, информационного, организационного, научно-методического характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и преодоление негативных тенденций в демографических процессах; - принятие дополнительных мер по повышению престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений; - создание условий для перехода от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3-4 ребенка в семье)
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2013 годы, поэтапно: первый этап - 2010-2011 годы, второй этап - 2012-2013 годы
Основные исполнители Программы	Отделы администрации района: по делам молодежи, спорта и демографии, культуры, социальной защиты населения.
Источник финансирования Программы	Районный бюджет
Объемы финансирования Программы	Объем расходов районного бюджета на реализацию Программы в 2010 - 2013 годах прогнозно составит 566,548 тысяч рублей, в том числе по годам: 2010 г. - 86548 тыс. руб. 2011 г. - 150,0 тыс. руб. 2012 г. - 160,0 тыс. руб. 2013 г. - 170,0 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели активности	Результатом реализации Программы будет: - увеличение общего коэффициента рождаемости с 13,2 до 14,5 на 1000 человек; - увеличение отношения числа браков к числу разводов с 1,5 до 2,5; - рост числа семей, воспитывающих двух и более детей, ежегодно на 3%;
Порядок осуществления контроля Программы	Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Лебедянского муниципального района

2. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена целевая Программа

Перспективы развития района определяются не только состоянием экономической ситуации, производственного потенциала, уровнем развития технологий и инфраструктуры, но - и, прежде всего, состоянием и динамикой народонаселения, его количественными и качественными характеристиками.

В районе наметились положительные тенденции в демографическом развитии. В районе сохраняется устойчивое повышение общего коэффициента рождаемости. В 2008 году рождаемость на 1000 человек населения составила 13,2 человека, тогда как в 2007 г. рождаемость на 1000 человек населения составила 12,5, 2006 г. - 11,2 человека на 1000 жителей; сокращается естественная убыль населения.

Как и в целом по Липецкой области, в Лебедянском районе наблюдаются в основном однотипные негативные проблемы демографического развития: уменьшение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости); старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности; высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв в ожидаемой продолжительности предстоящей жизни у мужчин и женщин; недостаточный миграционный прирост населения.

Прогноз численности и состава населения района показывает, что при наиболее вероятных перспективных тенденциях рождаемости, смертности и миграции численность населения к 2020 году составит 37,6 тыс. чел.

Последствия существенного сокращения численности населения района могут быть крайне негативными. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности трудоспособного населения вызовет дефицит рабочей силы, который может покрываться за счет нерегулируемой миграции. Рост доли населения пенсионного возраста заставит выделять все большие средства на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.

Заметно затормозить убыль населения Лебедянского района может проведение активной демографической политики, в связи с чем настоящая Программа предусматривает:

- комплексность решения демографических задач, охватывающих все направления в их взаимосвязи;

- концентрацию на приоритетах (выбор наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов для их решения);

- координацию действий государственных органов власти на региональном и муниципальном уровнях с институтами гражданского общества.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для реализации активной семейно-демографической политики, направленной на стабилизацию численности населения района и создание условий для ее роста.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- реализация целостной системы мер социально-экономического, правового, информационного, организационного, научно-методического характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;

- принятие дополнительных мер по повышению престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, поддержка и поощрение опекунов и приемных родителей;

- создание условий для перехода от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3-4 ребенка в семье).

Реализация Программы рассчитана на период 2010 - 2013 годы и будет осуществляться в два этапа.

На первом этапе (2010-2011 годы) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития; созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2012 года.

На втором этапе (2012-2013 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по улучшению демографической ситуации, создание условий и предпосылок для стабилизации численности населения района к 2014 году, реализация специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета на 2010 - 2013 годы составляет прогнозно 566,548 тыс. рублей, в том числе:

первый этап (2010-2011 годы) - 236548 тыс. руб.,

второй этап (2012-2013 годы) - 330 тыс. руб.

(тыс. руб.)

2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
86548	150,0	160,0	170,0

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации
Программы и контроль за ходом ее исполнения

Заказчиком Программы является администрация Лебедянского муниципального района. Взаимодействие участников Программы:

- заказчик осуществляет общий контроль деятельности по реализации Программы, а также контроль за целевым использованием средств;

- осуществляет координацию деятельности по реализации Программы со всеми исполнителями Программы.

Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с распоряжением главы Лебедянского района Липецкой области от "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".

Районные средства массовой информации Лебедянского района осуществляют информационное сопровождение Программы, обеспечивают доведение до населения района информации о реализации мероприятий Программы, осуществляют иные мероприятия по ее информационному сопровождению.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий первого этапа Программы позволит снизить темпы естественной убыли населения за счет увеличения рождаемости.

Реализация мероприятий второго этапа Программы предполагает создание условий и предпосылок для стабилизации численности населения.

Эффективность реализации Программы определяется соотношением целей и задач Программы с ее результатами.

Источником информации для оценки эффективности Программы является статистическая информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

7. Основные мероприятия районной целевой программы
"Население Лебедянского района:
стратегия народосбережения (2010 - 2013 г.)"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования						Исполнители мероприятий
			2010 г.		2011 г.		2012 г.	2013 г.
1.	Проведение ежегодного районного праздника, посвященного Дню отца	2010 - 2013 г.г.	-	12,0		13,0		15,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района; Отдел образования администрации района; Отдел социальной защиты населения администрации района; Отдел культуры администрации района
2.	Проведение ежегодного районного праздника, посвященного Всероссийскому Дню матери	2010 - 2013 г.г.	15,0	15,0		16,0		17,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района; Отдел образования администрации района; Отдел социальной защиты населения администрации района; Отдел культуры администрации района.
3.	Проведение ежегодного районного праздника, посвященного международному Дню семьи	2010 - 2013 г.г.	-	15,0		16,0		17,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района, Отдел образования администрации района, Отдел социальной защиты населения администрации района, Отдел культуры администрации района.
4.	Чествование женщин в международный женский день 8 марта	2010 - 2013 г.г.	-	18,0		19,0		20,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района; Отдел культуры администрации района
5.	Проведение ежегодной районной акции "Семья-семье" (помощь многодетным и малообеспеченным семьям к новому учебному году)	2010 - 2013 г.г.	12,0	12,0		12,0		13,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района; Отдел социальной защиты населения администрации района; Отдел образования администрации района;
6.	Проведение ежегодных областных и районных социально-значимых акций, направленных на стимулирование рождаемости и укрепление института семьи.	2010 - 2013 г.г.	10,0	20,0		22,0		23,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района;
				а
7.	Издание благодарственных писем руководителей района в адрес родителей за рождение и достойное воспитание детей	2010 - 2013 г.г.	6548	12,0		12,0		13,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района
8.	Проведение районного праздника "Всероссийский День супружеской любви и семейного счастья" в честь благоверных князя Петра и княгини Февронии Муромских	2010 - 2013 г.г.	13,0	20,0		21,0		22,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района; Отдел культуры администрации района
9.	Проведение конференции женщин Лебедянского района	2010 - 2013 г.г.	5,0	6,0		7,0		7,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района; Отдел культуры администрации района
10.	Проведение приемов в администрации района в честь Дня защиты детей	2010 - 2013 г.г.	10,0	10,0		11,0		12,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района
11.	Проведение приемов в администрации района приемных и опекунских семей	2010 - 2013 г.г.	10,0	10,0		11,0		11,0	Отдел по делам молодежи, спорта и демографии администрации района
	Итого:		86548	150,0		160,0		170,0