Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2023 г. по делу N 8Г-34066/2023[88-34338/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2023 года гражданское дело по иску Калинина ФИО7 к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Воронежская станция скорой медицинской помощи" об обязании приведения наименования должности в соответствие с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, признании результатов специальной оценки условий труда незаконными и обязании проведения специальной оценки условий труда

по кассационной жалобе Калинина ФИО8

на решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 13 февраля 2023 года по гражданскому делу N 2-47/2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 июня 2023 года по гражданскому делу N 33-4036/2023, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Калинин В.Н. обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Воронежская станция скорой медицинской помощи" (далее по тексту - БУЗ ВО "ВССМП") об обязании приведения наименования должности в соответствие с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, признании результатов специальной оценки условий труда незаконными и обязании проведения специальной оценки условий труда.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 13 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 июня 2023 года, исковые требования Калинина В.Н. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Калинин В.Н. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывая на тождественность должностей "водитель автомобиля скорой медицинской помощи" и "санитар-водитель", несоответствия выводов специальной оценки условий труда по биологическим и химическим факторам.

Представитель истца Калинина В.Н. - Кисель Н.Н, чье ходатайство об участии в судебном заседании путем использования веб-конференции, удовлетворено судом кассационной инстанции, не обеспечил техническую возможность своего участия в проведении веб-конференции (отсутствует звук в режиме проведения вебконференции посредством сервиса IVA), в связи с чем, судебное заседание проведено в отсутствие данного участника процесса.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Калинин В.Н. с 01.01.2013 принят состоит в трудовых отношениях с БУЗ ВО "ВССМП", занимает должность водителя санитарного автомобиля скорой медицинской помощи.

Согласно штатному расписанию на 01.01.2020, утвержденному главным врачом БУЗ Воронежской области "ВССМП", должность водителя санитарного автомобиля скорой медицинской помощи относится к общестанционному немедицинскому персоналу.

Должность санитара-водителя штатным расписанием не предусмотрена.

В 2020 году в БУЗ ВО "ВССМП" проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) рабочего места водителя санитарного автомобиля скорой медицинской помощи Воронежской станции скорой медицинской помощи, в результате которой итоговый класс условий труда установлен 3.1, то есть вредные условия труда первой степени.

Согласно положению о водителе бригады скорой медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.03.1999 N 100, действующему на момент проведения специальной оценки условий труда, в обязанности водителя бригады скорой медицинской помощи входит обязанность обеспечивать вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывать помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносить и подключать медицинскую аппаратуру, оказывать помощь медицинскому персоналу в сопровождении психически больных.

Согласно пункту 7 Правил организации деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи Приложения N 3 к Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.06.2013 N 388н, структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением N 4 к Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи.

Указанным Порядком рекомендованы штатные нормативы станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи, в числе которых указаны должность санитара с рекомендуемым количеством для обеспечения круглосуточной работы специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи и должность водителя с рекомендуемым количеством для обеспечения круглосуточной работы выездной бригады скорой медицинской помощи.

С 01.07.2016 приказом N 33н из вышеуказанного приложения исключен перечень должностей, в том числе, и должность санитара-водителя.

Кроме того, изменен состав общепрофильных и специализированных бригад скорой медицинской помощи следующим образом.

Общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. Для организации деятельности общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "А" или "В" (пункт 7).

Общепрофильная врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо врача скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи и водителя, либо врача скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя, либо врача скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя.

Для организации деятельности общепрофильной врачебной выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "В".

Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрическая, включает врача-анестезиолога-реаниматолога и двух медицинских сестер-анестезистов и водители. Для организации деятельности специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрической, используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "С" соответствующего оснащения.

Специализированная психиатрическая выездная бригада скорой медицинской помощи включает врача-психиатра, фельдшера скорой медицинской помощи, санитара и водителя, либо врача-психиатра, медицинскую сестру (медицинского брата), санитара и водителя. Для организации деятельности специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "В".

Специализированная педиатрическая выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо врача-педиатра, фельдшера скорой медицинской помощи и водителя, либо врача-педиатра, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. Для организации деятельности специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "В".

Выездная экстренная консультативная бригада скорой медицинской помощи включает врача-специалиста отделения экстренной консультативной скорой медицинской помощи медицинской организации, фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. Для организации деятельности выездной экстренной консультативной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "С".

Водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан: подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения; знать топографию населенного пункта, в котором расположена станция (отделение) скорой медицинской помощи и местоположение медицинских организаций; обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой медицинской помощи на вызов и движение автомобиля скорой медицинской помощи по кратчайшему маршруту; выполнять правила внутреннего распорядка станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи; отслеживать техническое состояние автомобиля скорой медицинской помощи, осуществлять своевременную заправку его горюче-смазочными материалами, выполнять влажную уборку салона автомобиля скорой медицинской помощи по мере необходимости, поддерживать в нем порядок и чистоту; содержать в функциональном состоянии приборы специальной сигнализации (сирену, проблесковый фонарь), прожектор поисковый, фонарь-прожектор переносной, аварийное освещение салона, шанцевый инструмент, выполнять мелкий ремонт оснащения (замки, ручки, ремни, лямки, носилки и иное); обеспечивать сохранность имущества, отслеживать правильность размещения и закрепления бортовых медицинских приборов.

Обращаясь с иском в суд, Калинин В.Н. ссылался на пункт 2.24 должностной инструкции водителя санитарного автомобиля скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом БУЗ ВО "ВССМП" 18.02.2019, согласно которой его обязанности (обеспечивать вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывать помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, помогаем в переноске медицинского оборудования), аналогичны, как считает истец, обязанностям санитара-водителя согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", где определены должностные обязанности санитара-водителя, который отнесен к категории младшего медицинского персонала и в обязанности которого входит выполнение вместе с фельдшером обязанности по переноске, погрузке и разгрузке больных и пострадавших при их транспортировке, оказание помощи врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, помощь в переноске медицинского оборудования.

Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе, в ходе медицинской эвакуации определяются приказом Минтруда России от 24.04.2015 N 250н (в редакции от 30.06.2017) "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда".

Согласно разделу IV Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н, санитар-водитель отнесен к разряду должностей младшего медицинского и фармацевтического персонала.

Помимо обязанностей по управлению и обеспечением технического состояния автомобиля, в должностные обязанности санитара-водителя входит знание правил эксплуатации используемого медицинского инструментария и оборудования; правил техники безопасности при работе с медицинскими инструментами и оборудованием; психологии профессионального общения; основы медицины катастроф; назначение моющих средств и правила обращения с ними; приемы оказания первой медицинской помощи при несчастных случаях; порядок экстренной эвакуации пассажиров придорожно-транспортных происшествиях и другие.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Калининым В.Н. требований о приведении наименования должности в соответствие, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что занимаемая Калининым В.Н. должность не может быть отнесена к должности "санитар-водитель", поскольку данная должность отсутствует в штатном расписании ответчика, у истца на выполнение указанных обязанностей "санитар-водитель" не имеется соответствующей квалификации, т.к. Калинин В.Н. не является медицинским работником и непосредственно не оказывает скорую медицинскую помощь, в том числе, обязанности младшего медицинского персонала ("санитар-водитель").

Отказывая в удовлетворении требований истца об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и возложении обязанности на ответчика провести специальную оценку условий труда санитара-водителя, суд верно исходил из того, что результаты СОУТ соответствуют нормативам в соответствии с заключением Департамента труда от 17.12.2021 г.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (приказа Минтруда России от 24.04.2015 N 250н (в редакции от 30.06.2017) "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.06.2013 N 388н), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные истцом в жалобе доводы о необходимости отнесения его должности к должности медицинского работника, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Ссылки истца в кассационной жалобе на незаконность результатов СОУТ, ввиду не исследования химических и биологических факторов, судебная коллегия находит несостоятельными, т.к. по должности водителя санитарного автомобиля скорой медицинской помощи указанные факторы отсутствуют.

Судами первой и второй инстанций исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 13 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 июня 2023 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Калинина ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: