Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 8Г-36644/2023[88-40884/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Дагуф С.Е, Раптановой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ООО "ВИЛЛАЛИЛА", ФИО2 Аркадиевне о запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности, по кассационной жалобе представителя ФИО2 по доверенности - ФИО14 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "ВИЛЛАЛИЛА", ФИО2 о запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, площадью 997 кв.м, по адресу: "адрес" с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности ФИО2 В границах земельного участка располагается жилое здание с кадастровым номером N, площадью 160, 2 кв.м, этажность 1, принадлежащее также на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнения пунктов протокола заседания по результатам проверки выездной комиссии соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N СБ-25, ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО9 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N, с участием кадастрового инженера ФИО10

Актом N от ДД.ММ.ГГГГ визуальной фиксации использования земельного участка установлено, что на земельном участке размещено здание с кадастровым номером N, площадью 160, 2 кв.м, этажность 1, в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных услуг с образованием единого гостиничного комплекса "ВИЛЛАЛИЛА".

В связи с тем, что ответчики используют объект капитального строительства с кадастровым номером N не по целевому назначению, с учетом уточненных исковых требований истец просит суд: запретить ответчикам осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером: N, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2023 г. исковое заявление администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ООО "ВИЛЛАЛИЛА", ФИО2 о запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности удовлетворено частично.

Суд запретил ФИО2 осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 августа 2023 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФИО2 - ФИО14, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ФИО2 - ФИО14 поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить оспариваемые судебные постановления.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края - ФИО11 возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (с возможностью ведения личного подсобного хозяйства); гостевые дома (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест (отдельно, стоящих, встроенных, пристроенных, подземных) на территории участка", по адресу: "адрес". Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В границах вышеназванного земельного участка расположено жилое здание с кадастровым номером N, площадью 160, 2 кв.м, этажность 1, принадлежащее на праве собственности ФИО2 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район, на основании исполнения пунктов протокола заседания по результатам проверки выездной комиссии соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ N СБ-25 составлен акт визуальной фиксации использования земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", в ходе которого установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 На территории земельного участка зарегистрирован объект - жилое здание с кадастровым номером N, площадью 160, 2 кв.м, этажность 1, принадлежащее на праве собственности ФИО2

На земельных участках с кадастровыми номерами N ФИО2 возвела здание с кадастровым номером N, используемое в коммерческих целях не в соответствии с выданным разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ N- 07, а также с нарушением выданного градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно данным фотоматериалов, в результате визуального осмотра, а также с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории ограждё ФИО3 земельного участка с кадастровым номером N, возведено строение, в котором расположено 6 гостиничных номеров, ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных и других услуг. Данный земельный участок не огражден со стороны земельных участков с кадастровыми номерами N и образуют единый гостиничный комплекс "ВИЛЛАЛИЛА".

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет сайтов, где имеется подробная информация об описании местоположения гостевых домов.

Таким образом, при проведении осмотра недвижимого имущества, принадлежащего ФИО2, выявлено, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", фактически используется в качестве гостевого дома, то есть в коммерческих целях.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о запрете ФИО2 осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих право собственности ООО "ВИЛЛАЛИЛА" на вышеуказанные здание и земельный участок.

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

Статьей 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строения, расположенного на спорном земельном участке.

В соответствии с п. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества.

В ходе рассмотрения гражданского дела, с учетом исследованных доказательств, представленных сторонами, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судом достоверно установлено, что ответчиком используется спорный объект недвижимости (жилой дом) в качестве гостевого дома, что нарушает вышеуказанные нормы жилищного и градостроительного законодательства

Данные обстоятельства подтверждаются актом визуальной фиксации использования земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ проведенного Администрацией Апшеронского района.

Стороной ответчика доказательств, подтверждающих обратное, а именно использование спорного земельного участка без нарушений земельного законодательства, с учетом вида разрешенного использования, суду представлено не было.

Соответственно, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования администрации для восстановления нарушенных норм законодательства.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи С.Е. Дагуф

М.А. Раптанова