Решение Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 12 августа 2010 г. N 175 "О назначении публичных слушаний по проекту Устава Елецкого муниципального района (в новой редакции)"

Руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "О публичных слушаниях в Елецком муниципальном районе Липецкой области", в соответствии со статьей 13 Устава Елецкого муниципального района, учитывая постановление постоянной депутатской комиссии по законодательству и правовым вопросам, Совет депутатов решил:

1. Назначить публичные слушания по инициативе Совета депутатов Елецкого муниципального района по проекту Устава Елецкого муниципального района на 17 сентября 2010 года в 10.00 в зале заседаний администрации района, расположенного по адресу: город Елец, улица 9-е Декабря, дом 54.

2. Утвердить состав оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту Устава Елецкого муниципального района:

Купавых А.И. - председатель постоянной депутатской комиссии по законодательству и правовым вопросам;

Красьоха Г.А. - начальник организационного отдела Совета депутатов;

Ишанов А.В. - председатель постоянной депутатской комиссий по вопросам местного самоуправления;

Бойкова Л.В. - юрисконсульт администрации района;

Алексеев А.С. - начальник отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Елецкого муниципального района.

3. Опубликовать в районной газете "В краю родном" проект Устава Елецкого муниципального района.

4. Установить, что предложения и рекомендации в письменной и устной форме по проекту Устава Елецкого муниципального района принимаются оргкомитетом до 15 сентября 2010 года по адресу: город Елец, улица 9-е Декабря, дом 54, кабинет 30, телефоны: 2-70-71,4-60-97.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Елецкого муниципального района

Н.Бурлаков

Проект
Устава Елецкого муниципального района
Липецкой области Российской Федерации

Настоящий Устав Елецкого муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Елецкого района.

Устав Елецкого муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Елецкого района.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус и территориальная организация

1. Елецкий район был образован 10 июля 1928 года в соответствии с постановлением ВЦИК СССР.

Муниципальное образование Елецкий муниципальный район (далее - Елецкий район) наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

2. Территорию Елецкого района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Елецкого района.

Официальным документом, фиксирующим границы Елецкого района, является план-схема.

3. Граница Елецкого района установлена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области". Район граничит: на севере - со Становлянским и Краснинским, на востоке - с Задонским, на юге и юго-западе - с Долгоруковским, на западе - с Измалковским районами Липецкой области.

4. Изменение границ Елецкого района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. В состав района входят сельские поселения: Архангельский, Болыиеизвальский, Волчанский, Воронецкий, Голиковский, Елецкий, Казацкий, Колосовский, Лавский, Малобоевский, Нижневоргольский, Пищулинский, Сокольский, Федоровский, Черкасский сельсоветы.

Административный центр района расположен на территории города Ельца.

Статья 2. Официальные символы Елецкого района

1. Официальными символами Елецкого района являются: флаг, герб и гимн.

Герб Елецкого района представляет собой следующее изображение: в золотом поле с составной горностаевой и зеленой каймой поверх вырастающей ели зеленого цвета червленый (красный), с серебристыми рогами и копытами, идущий олень.

Флаг Елецкого района представляет собой прямоугольное полотнище ширины флага к его длине 2:3. На полотнище, в соответствии с геральдическим описанием герба Елецкого района, изображен: в центре перед зеленой елью красный с желтыми рогами и копытцами олень, идущий в сторону древка; вдоль нижнего края зеленая полоса в 1/2 ширины.

Официальные символы Елецкого района - флаг, герб, гимн и порядок их официального использования устанавливаются решением Елецкого районного Совета депутатов.

2. Официальные символы: герб и флаг зарегистрированы Геральдическим Советом при Президенте РФ, свидетельства N 68, 69 от 13 октября 2004 года.

Гимн утвержден решением 11 сессии Елецкого районного Совета депутатов от 17.02.2005 г. N 111 "О гимне Елецкого района".

Статья 3. Вопросы местного значения Елецкого района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1.1. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.

1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

1.4. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

1.8. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.

1.9. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

1.10. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

1.11. Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, "Скорой медицинской помощи" (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

1.12. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.13. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

1.14. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

1.15. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

1.16. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.17. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

1.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры.

1.19. Создание условий для развития местного, традиционного народного, художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

1.20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

1.21. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.22. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

1.23. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

1.24. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.25. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

1.26. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.28. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

1.29. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.30. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

1.31. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным Законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления Елецкого района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Елецкого района обладают следующими полномочиями:

1) Принятие Устава Елецкого муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

2) Установление официальных символов Елецкого района.

3) Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

3.1) Создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

4) Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

4.1) Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

5) Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

6) Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7) Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

8) Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

9) Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

10) Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

11) Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом Елецкого муниципального района.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, а отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Порядок осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Глава II. Участие населения в
осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Елецкого района

Местное самоуправление в Елецком районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, не установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата Совета, главы района;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования района;

- собрания и конференции (собрания делегатов);

- обращения граждан в органы местного самоуправления района;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- опрос граждан;

- иные формы, соответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

4.1. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативно-правовыми актами Совета депутатов и главы администрации района.

5.1. Совет депутатов района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативно-правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

6.1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 10 человек.

6.2. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию района.

6.3. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области, и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

7. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8.1. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Принятое на местном референдуме решение подле жит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов Совета, главы района на территории района проводятся муниципальные выборы.

Выборы депутатов Совета депутатов Елецкого муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов.

4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.

Не допускается назначение голосования на нерабочий, праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим, праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина, или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 4 статьи 35 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Основаниями для отзыва депутата являются:

1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов, установленное вступившим в законную силу решением суда;

2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области или настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов, либо с совершением действий, не достойных звания депутата, установленная вступившим в законную силу решением суда.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

6. Депутат Совета депутатов, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Елецкого района

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается решением Совета депутатов Елецкого муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Правотворческая инициатива

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным, правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой района или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или Совету депутатов.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект районного бюджета и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

- вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением Совета депутатов.

Статья 14. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории района или на его части проводится опрос граждан.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Липецкой области для учета мнения граждан при принятии решений об изменениях целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

5. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 15. Собрание, конференции граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание, конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначаются соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание, конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются представительным органом муниципального образования.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан в случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава III. Органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления

Статья 16. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Елецкого муниципального района составляют:

- Совет депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Совет депутатов Елецкого муниципального района);

- Контрольно-счетная комиссия Елецкого района;

- глава Елецкого муниципального района;

- администрация Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация Елецкого муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение представительного органа муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

5.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 17. Совет депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации - представительный орган Елецкого района

1. Совет депутатов Елецкого муниципального района (далее - Совет депутатов) - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории Елецкого района.

2. Совет депутатов Елецкого муниципального района избирается сроком на пять лет. Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов нового созыва.

3. Совет депутатов Елецкого муниципального района состоит из 25 (двадцати пяти) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов, и считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. Число депутатов, избираемых от одного сельского поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

5. Совет депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации обладает правами юридического лица и расположен по адресу: город Елец, улица 9-е Декабря, дом 54.

6. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Смета расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов утверждается распоряжением председателя Совета депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 18. Депутаты Совета депутатов

Депутаты Совета избираются жителями района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на пять лет.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

2. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет.

Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

3. Полномочия депутата Совета начинаются со дня избрания и прекращаются в день открытия первой сессии Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных настоящим Уставом.

4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета, включая председателя Совета депутатов.

5. Статус депутата Совета, его права, обязанности, ответственность, гарантии депутатской деятельности устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района.

6. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвини тельного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на замещаемую ей альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

7. Гарантии прав депутатов, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

8. Депутаты Совета депутатов района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 19. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительном ведении Совета депутатов находятся:

1.1. Принятие Устава Елецкого муниципального района и внесение в него изменений и дополнений.

1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.4. Принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении.

1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.7. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.8. Определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества.

1.9. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

1.10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.11. Принятие решения об удалении главы Елецкого муниципального района в отставку.

2. Совет депутатов своим решением:

2.1. Принимает Регламент Совета депутатов.

2.2. Утверждает схему управления района и по представлению главы района - структуру администрации района.

2.3. Устанавливает порядок осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2.4. Решает вопросы территориального устройства района.

2.5. Вносит законодательные инициативы в Липецкий областной Совет депутатов.

2.6. Утверждает юбилейные, исторические даты района.

2.7. Учреждает награды, почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, присваивает имена общественных деятелей организациям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, и утверждает положения о них.

2.8. Учреждает печатные средства массовой информации.

2.9. Принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов.

2.10. Принимает решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

2.11. Назначает аудиторские проверки эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества; муниципальных предприятий и учреждений.

2.12. Образует Контрольно-счетную комиссию Елецкого района.

2.13. Формирует избирательную комиссию района.

2.14. Вносит предложения главе района об изменениях или отмене правовых актов, принятых администрацией района, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, решениям Совета депутатов, а также обжалует их в судебном порядке.

2.15. Устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории района.

2.16. Устанавливает официальные символы Елецкого района: флаг, герб, гимн и порядок их официального использования.

2.17. Заслушивает отчеты главы района о деятельности администрации.

2.18. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.

3. Совет депутатов Елецкого муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Елецкого района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Елецкого муниципального района.

4. Совет депутатов муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 20. Организационные основы деятельности Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов является сессия.

2. Сессия Совета депутатов Елецкого муниципального района не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Сессии Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.

3. Вновь избранный Совет депутатов Елецкого муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом Совета депутатов.

Регламент Совета депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 21. Решения Совета депутатов

1. Нормативно-правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории района, и иными правовыми актами Совета депутатов являются решения, их принятие осуществляется на сессии Совета депутатов.

2. Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

3. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Совет депутатов также вправе принимать в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

5. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов Елецкого муниципального района.

Статья 22. Председатель Совета депутатов

1. Организацию работы Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов избирается на сессии Совета депутатов из числа депутатов тайным голосованием. Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание. Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия Советом депутатов отставки председатель Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3. Председатель Совета депутатов:

3.1. Представляет Совет депутатов в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.

3.2 .Созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня.

3.3. Осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов.

3.4. Ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

3.5. Информирует о работе Совета депутатов.

3.6. Издает постановления, распоряжения, подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий и другие документы Совета депутатов.

3.7. Вносит на утверждение Совета депутатов предложения по структуре Совета депутатов; руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Совета депутатов и других работников аппарата.

3.8. Налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов законодательством Российской Федерации о труде.

3.9. Оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и в избирательных округах.

3.10. Образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета, работников аппарата Совета депутатов и администрации района (по согласованию с главой района).

3.11. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп.

3.12. Дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов.

3.13. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов.

3.14. Обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов, организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

3.15. Рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета.

3.16. Является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов.

3.17. Подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд.

3.18. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены действующим законодательством.

Статья 23. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием из числа депутатов Совета по представлению председателя Совета депутатов.

2. Предложения по кандидатуре заместителя на утверждение Советом депутатов вносит председатель Совета депутатов.

Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Совета депутатов осуществляет его полномочия.

Статья 24. Постоянные депутатские комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов на срок своих полномочий образует постоянные депутатские комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации Елецкого муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных депутатских комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

3. Постоянные депутатские комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости и заместителей председателей комиссий.

Председатели постоянных депутатских комиссий и их заместители утверждаются на сессии Совета депутатов.

4. Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются Советом депутатов при их образовании.

5. Для решения поставленных вопросов в пределах имеющихся финансовых средств, по согласованию с председателем Совета депутатов, постоянные и временные комиссии могут привлекать на оплачиваемой и (или) безвозмездной основе специалистов.

6. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их Советом депутатов и ему подотчетны.

Статья 25. Аппарат Совета депутатов

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов. Структура аппарата утверждается решением Совета депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1.1. Принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске Совета депутатов может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета.

1.2. Вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

1.4. Преобразования муниципального образования Елецкий район.

1.5. В случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

1.6. В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

2. Досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Взаимоотношения Совета депутатов с главой Елецкого муниципального района

1. Взаимоотношения Совета депутатов и главы района регулируются федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами района.

2. Совет депутатов не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.

3. Глава района, администрация района подконтрольны в своей деятельности Совету депутатов в пределах его компетенции и обязаны по запросам Совета депутатов, комиссий и депутатов Совета представлять необходимую информацию и документы.

4. Совет депутатов вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

5. Глава района вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативно-правовые акты Совета депутатов или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

6. Споры между Советом депутатов и главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путем создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд.

Статья 28. Статус депутата Совета депутатов, главы района

Гарантии и порядок осуществления депутатами Совета, главой района своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Липецкой области.

Статья 29. Контрольно-счетная комиссия Елецкого района

1. Контрольно-счетная комиссия Елецкого района (далее - Контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом депутатов. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается и освобождается от должности Советом депутатов.

3. Организация деятельности Контрольно-счетной комиссии определяется решением Совета депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Статья 30. Глава Елецкого муниципального района

1. Глава Елецкого муниципального района (далее - глава района) является высшим должностным лицом Елецкого муниципального района.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию Елецкого муниципального района.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий активным избирательным правом.

4. При вступлении в должность глава района приносит жителям Елецкого района следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий главы Елецкого муниципального района соблюдать Конституцию РФ, федеральное и областное законодательство, Устав Елецкого муниципального района; нормативно-правовые акты Елецкого муниципального района; честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию района и благополучию его жителей".

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов.

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

6. Глава района не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Елецкого муниципального района, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

б) заниматься предпринимательской деятельностью;

в) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

г) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

д) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

е) запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Главе района предоставляются следующие основные гарантии:

1) ежемесячная оплата труда;

2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска 6 дней;

3) медицинское обслуживание;

4) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством;

5) иные гарантии, установленные действующим законодательством.

Статья 31. Полномочия главы района

1. Глава района:

1.1. Представляет Елецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Елецкого района.

1.2. Подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов.

1.3. Вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов.

1.4. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

1.5. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава района одновременно является главой администрации Елецкого муниципального района и обладает следующими полномочиями:

- на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несет ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий;

- участвует в работе сессии Совета депутатов, вносит вопросы на ее рассмотрение;

- представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, его бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления и структуры администрации района, вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативно-правовых актов по другим вопросам;

- назначает и освобождает от должности работников администрации района, руководителей органов администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Глава района вправе делегировать полномочия по назначению и освобождению руководителей муниципальных предприятий и учреждений заместителям главы и (или) руководителям органов администрации;

- является распорядителем средств при исполнении бюджета района;

- обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее отраслевыми органами;

- совместно с Советом депутатов осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации в соответствии с решением Совета депутатов;

- представляет администрацию района в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами; в пределах своей компетенции заключает договоры;

- управляет муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми Советом депутатов;

- организует разработку и исполнение программ экологической безопасности;

- осуществляет руководство гражданской обороной муниципального района;

- принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- представляет интересы Елецкого района и администрации Елецкого района в судах;

- предъявляет иски в защиту интересов района и администрации района;

- вносит в Совет депутатов нормативно-правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета;

- ежегодно представляет отчет населению и Совету депутатов о деятельности администрации района, ежегодно представляет в Совет депутатов сообщение о состоянии здоровья населения района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов.

3. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов в пределах его компетенции.

3.1. Глава района представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Елецкого муниципального района.

4. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 60 настоящего Устава;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

- в случае преобразования муниципального образования.

Статья 32. Администрация Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации

1. Администрация Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Формирование администрации района осуществляет глава района в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрация Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации обладает правами юридического лица и расположена по адресу: Липецкая область, город Елец, улица 9-е Декабря, дом 54.

4. Администрация Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Липецкой области, Российской Федерации, решениями Совета депутатов, постановлениями главы района, настоящим Уставом.

Статья 33. Структура администрации Елецкого муниципального района

1. Структура администрации Елецкого муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.

2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.

3. Заместители главы администрации назначаются на должность главой района.

Заместители главы:

3.1. Осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой района.

3.2. Осуществляют полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы района, в том числе, когда глава района не может исполнять свои обязанности, досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации.

Статья 34. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района относятся следующие полномочия:

- формирование и исполнение бюджета района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;

- ведение Реестра муниципальной собственности;

- организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- организация мероприятий по охране окружающей среды на территории района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, "Скорой медицинской помощи" (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;

- создание условий для обеспечения населения района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- организация и содержание муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации;

- методическое обеспечение культурно-досуговой деятельности на территории муниципального района;

- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия администрации района распределяются распоряжением главы района между органами администрации района. Руководители органов администрации по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают распоряжения и приказы.

Статья 35. Избирательная комиссия Елецкого муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании, компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании муниципального образования.

5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов муниципального района в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области", настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 10 человек с правом решающего голоса.

7. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района, в этом случае избирательная комиссия не формируется.

Глава IV. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Виды муниципальных правовых актов

1. К муниципальным правовым актам Елецкого муниципального района относятся:

- Устав района;

- решения местного референдума;

- решения Совета депутатов;

- постановления, распоряжения главы района;

- постановления, распоряжения администрации;

- постановления, распоряжения председателя Совета депутатов.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой района, комиссиями Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, установленном решением Совета депутатов, прокурором Елецкого района.

4. Муниципальные нормативно-правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативно-правовых актов Липецкой области.

5. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

6. Председатель Совета депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района, подписывает решения Совета депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера.

7. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Совета депутатов муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Постановления главы района вступают в силу с момента подписания, кроме постановлений, которые вступают в силу со дня их официального опубликования, распоряжения главы района, председателя Совета депутатов и вступают в силу со дня их принятия.

2. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению главой района, администрацией района, жителями района, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности, и другими лицами, находящимися на его территории.

Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Принятые Советом депутатов нормативно-правовые акты направляются главе района для подписания и обнародования. Глава района в течение 10 дней подписывает нормативно-правовые акты.

Глава района имеет право отклонить нормативно-правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативно-правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

3. Решения Совета депутатов подлежат опубликованию в средствах массовой информации, перечень которых утверждается решением Совета депутатов, и вступают в силу после их официального опубликования, если иное не оговорено в самом решении.

4. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:

1.1. Органами местного самоуправления или должностными лицами, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом;

1.2. Органами государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти Липецкой области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 39. Районная газета "В краю родном"

1. Для опубликования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей официальной информации, а также для освещения практической деятельности органов местного самоуправления, событий политической, социально-экономической и культурной жизни населения района Совет депутатов Елецкого муниципального района, администрация района учреждают печатное средство массовой информации - районную газету "В краю родном".

Выпуск районной газеты осуществляет муниципальное учреждение "Редакция районной газеты "В краю родном".

2. В состав соучредителей могут входить также иные органы в порядке, предусмотренном действующим законодательством о средствах массовой информации.

Глава V. Муниципальная служба района

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 41. Статус муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с действующим законодательством.

2. Муниципальный служащий не вправе:

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов муниципальных образований, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- иные ограничения устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.

Глава VI. Экономическая и финансовая
основы местного самоуправления

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 43. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131 от 06.10.2003 года;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Совета депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух или более поселений или на межселенной территории района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Елецкого района;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом депутатов.

4. Органы местного самоуправления района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативно-правовым актом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 46. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов муниципального района.

2.1. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

3. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

3.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятии и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4.1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Участие района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Представительный орган муниципального образования для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Представительный орган муниципального образования может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Статья 48. Районный бюджет

1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района, составляет консолидированный бюджет района.

2. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района.

3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6.1.) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Отдел финансов администрации Елецкого муниципального района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном местной администрацией.

2. Районный Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений по представлению главы района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 51. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.

2. Организация исполнения бюджетов возлагается на отдел финансов администрации Елецкого муниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Все доходы районного бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

5. Бюджетный учет организуется отделом финансов администрации района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Статья 52. Контроль за исполнением районного бюджета

1. Контроль Совета депутатов предусматривает его право на:

- получение от органов исполнительной власти района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;

- получение от отдела финансов администрации Елецкого муниципального района оперативной информации об исполнении районного бюджета;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении районного бюджета;

- создание собственных контрольных органов района;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

2. Органы исполнительной власти района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля, Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Статья 53. Муниципальный заказ района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Порядок формирования, обеспечения, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Муниципальные заимствования

1. Елецкий район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов, бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит администрации района.

2. Предельный объем заимствований района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3. Управление муниципальным долгом осуществляет местная администрация района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом района, составляющим муниципальную казну.

Статья 55. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга района представляет собой группировку долговых обязательств района по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам района;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям района.

3. В объем муниципального долга района включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, полученным районом;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.

4. Долговые обязательства района могут быть кратко срочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Управление муниципальным долгом района осуществляется отделом финансов администрации Елецкого муниципального района в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района.

Глава VII. Ответственность органов местного
самоуправления района и должностных лиц

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением.

1. Выборные органы и выборные должностные лица подотчетны населению района непосредственно.

Не менее одного раза в год депутаты представительного органа и выборные должностные лица отчитываются перед избирателями о своей деятельности за год. Отчет производится в виде встреч с избирателями, выступлений по радио, телевидению и в печатном органе района.

2. Ответственность перед населением наступает в случае несоблюдения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами доверия со стороны населения района.

3. Ответственность перед населением реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

4. Формами ответственности органов и должностных лиц является отзыв депутата Совета депутатов, главы района, а также досрочное прекращение полномочий должностного лица.

5. Население муниципального района вправе отозвать депутата Совета депутатов муниципального района, главу муниципального района в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 9 настоящего Устава.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных, федеральных конституционных и областных законов, Устава и решений органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкой области, Уставу Елецкого муниципального района, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативно-правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов Елецкого муниципального района. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске.

3.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания сессии, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.

3.2. Закон Липецкой области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, федеральным конституционным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения главой района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 60. Удаление главы Елецкого муниципального района в отставку

1. Совет депутатов района в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2006 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального Закона от 06.10.2006 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2006 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов района по результатам его еже годного отчета перед Советом депутатов района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов района об удалении главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов, Совета депутатов района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального Закона от 06.10.2006 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района вместе с проектом соответствующего решения в Совет депутатов района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов, Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

9. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов района об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 61. Принятие и вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

3. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете после государственной регистрации.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после официального опубликования.

Статья 62. Особенности реализации положений настоящего Устава

1. Пункт 1.8 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Пункт 3.1 части 1 статьи 4, часть 5.1 статьи 16, пункт 1.7 части 1 статьи 19, пункты 1.1. ч. 1, 2.1 ч. 2, 3.1 ч. 3, 4.1 ч. 4 статьи 46, пункт 6.1 части 1 статьи 49 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.

3. Пункт 3 части 1 статьи 4, часть 5 статьи 16, пункт 1.6 части 1 статьи 19, части 1, 2, 3, 4 статьи 46, пункт 6 части 1 статьи 49 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2011 года.

Глава Елецкого муниципального района

Н.Савенков