Постановление Администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 30 октября 2009 г. N 514 "О ходе выполнения программы социально-экономического развития Елецкого муниципального района на 2009-2013 г.г. и исполнении бюджета района и районного бюджета за 9 месяцев 2009 года"

Социально-экономическая ситуация в районе за 9 месяцев 2009 года оставалась относительно стабильной. В результате реализации комплекса антикризисных мер за 9 месяцев текущего года сохранилась положительная динамика: ввода жилья - 111% и по состоянию на 01.10.2009 года составила 15 046,6 кв. м или 75,2% годового плана, доходов населения - 106%, объема бытовых услуг 103%, индекс физического объема промышленного производства составил 95,1%.

Сельскохозяйственными предприятиями района произведено: молока 10,8 тыс. тонн, реализовано скота в убойном весе 531 тонны, получено приплода КРС-2722 головы.

Надой молока на 1 фуражную корову в среднем по району составил 3453 кг, что на 44 кг. выше уровня прошлого года. По продуктивности дойного стада два предприятия сработали с ростом к уровню 2008 года: ООО АФ "Настюша Елец" +198 кг, ООО "Колос Агро" + 420 кг.

В 2009 году намолочено свыше 137 тыс. тонн зерна, средняя урожайность по району составила 37,5 центнеров с гектара. Лучших результатов добились полеводы ООО "КолосАгро", ОАО "Елецкий", ООО "Ресурс". В настоящее время ведется уборка сахарной свеклы, ее урожайность в среднем составляет около 380 цн/га.

Среднемесячная заработная плата по району за 9 месяцев 2009 года выросла на 550 рублей и составила 10450 рублей, средний размер пенсий увеличился на 18% и составляет 4778 рублей.

Увеличилась продолжительность жизни, у мужчин на 1,8 года (62,9 г.,2008 г - 61,1), у женщин на 2,2 года (76,5 г. 74,3.).

Отмечается снижение заболевания по обращаемости среди взрослого населения на 19 % и среди детей на 11%.

На рынке труда прослеживается положительная динамика. Уровень регистрируемой безработицы в Елецком районе на 1 октября 2009 года составляет 1,27% от экономически активного населения. Численность официально зарегистрированных безработных снизилась с 238 на начало года до 190 человек по состоянию на 01 октября.

Всего с начала года в районе организовано 197 новых рабочих мест, из них более 80% в малом бизнесе. В настоящее время в районе зарегистрировано 265 малых предприятий, 8 средних и 679 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество малых предприятий увеличилось на 14 ед., индивидуальных предпринимателей на 54 чел. Предпринимательство района активно занимает свою нишу во всех сферах местной экономики. Большая часть хозяйствующих субъектов предпочитает заниматься торговой деятельностью. В сфере торговли и общественного питания на территории района работает 43 частных магазина, 33 павильонов и киосков и 15 предприятий общественного питания. Увеличилось количество частных предпринимателей оказывающих бытовые услуги населению. Доля малого бизнеса в общих объемах розничной торговли увеличилась до 75%, бытовых услуг до 71%.

Поддержка малого бизнеса в районе носит комплексный характер и реализуется в рамках мероприятий областной и районной программ поддержки малого бизнеса. В 2009 году на поддержку малого бизнеса из районного бюджета направлено около 1,2 млн. рублей.

В 2009 году в районе создан залоговый фонд в размере 13,4 млн. руб. По состоянию на 1.10.2009 г. в качестве залога использовано 6,9 млн. руб.

В бюджет района от субъектов малого бизнеса поступило 27,9 млн. рублей против 17,6 млн. руб. в 2008 году или рост составил 158%. На реализацию мероприятий по социальной защите граждан из бюджетов всех уровней выделено органам социальной защиты населения района за 9 месяцев 2009 г. 64,9 млн. руб. Пожилые граждане и инвалиды района получили социальную поддержку на сумму 20,3 млн. рублей, из них пятидесятипроцентная льгота по оплате коммунальных услуг составила около 11 млн. рублей.

За отчетный период были оказаны меры социальной поддержки многодетных семей, выплачены пособия для семей с детьми, производились субсидирование процентной ставки по банковским кредитам и ежемесячная денежная выплата на проезд. Общая сумма составила 12,5 млн. рублей.

В числе наиболее значимых выплат следует выделить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, 2238 семьям района были выплачены субсидии на сумму 8,5 млн.руб.

В бюджет района за девять месяцев текущего года поступило собственных доходов 162462 тыс. руб., что обеспечило исполнение бюджета на 103% к плану девяти месяцев и на 76,1% к годовому. Поступило сверх уточненного годового плана налога на прибыль 16879 тыс. руб. и единого сельскохозяйственного налога 6618 тыс. руб. Районный бюджет по доходам исполнен на 73,4% к уточненному годовому плану, к плану 9 месяцев на 100,3%. План отчетного периода по сельским поселениям в целом выполнен на 116%.

Наряду с достигнутыми положительными результатами в социально-экономическом развитии района существует ряд проблем.

Остается актуальным на сегодняшний день вопрос по ликвидации задолженности по заработной плате, несмотря на то, что по сравнению с началом года она снизилась в 3 раза.

Сокращены объемы добычи полезных ископаемых, так как нет стабильного сбыта продукции, снижены потребности строительной отрасли. Индекс физического объема производства добывающей промышленности составил 63%.

В некоторых сельскохозяйственных предприятиях остается низкой урожайность зерновых культур, не в достаточном объеме отрасль животноводства обеспечивается кормами, а вследствие этого недополучено отдельными предприятиями молока в физическом весе 854 тонны на общую сумму 7,6 млн. руб.

Возросла доля убыточных предприятий и составила 44%. Общая тенденция в финансовых результатах отрицательная, убытки убыточных предприятий выросли в 1,8 раза, при этом произошло снижение прибыли прибыльных предприятий с 11,3 млн. руб. до 5,2 млн. руб.

Недоимка по налоговым платежам в бюджет района составила 6324 тыс. руб., что составляет 3,9% в общем объеме собственных доходов. Недоимка по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла в 1,6 раза за счет таких налогов как налог на имущество физических лиц, налога на имущества организаций, транспортного налога, акцизного налога.

Не выполнен план девяти месяцев по налогу на доходы физических лиц, акцизным налогам (спирт, водка), налогу на имущество организаций.

Не выполнили плановые назначения семь сельских поселений сельсоветов района (Волчанский, Воронецкий, Голиковский, Нижневоргольский, Сокольский, Федоровский, Казацкий).

В целях преодоления кризисных явлений, обеспечения устойчивого социально-экономического развития района, выработки необходимых антикризисных мер администрация Елецкого муниципального района постановляет:

1. Первому заместителю главы администрации района В.Н.Горшкову, заместителю главы администрации района В.И.Полосину, начальнику отдела финансов Е.П.Рыбиной, председателю комитета экономики Е.Е.Базановой:

1.1. Обеспечить постоянное проведение оценки складывающейся экономической ситуации и выработку комплекса мер и предложений по поддержке реального сектора экономики района и отраслей социальной сферы в условиях негативного воздействия мирового финансового кризиса.

1.2. Организовать постоянный контроль за состоянием выплаты заработной платы в организациях различных организационно-правовых форм собственности, в полной мере использовать разнообразные формы и методы обеспечения прав работающих на достойную и своевременную оплату труда.

2. Заместителю главы муниципального района В.И.Полосину, отделу строительства и архитектуры (В.А.Сальков), главам администраций сельских поселений сельсоветов района (по согласованию):

2.1. Принять меры для выполнения годового задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилья.

2.2. С целью обеспечения индивидуального жилья сетями электро-, водо- и газоснабжения провести инвентаризацию выделенных участков под строительство индивидуального жилья и выработать меры по обеспечению комплексной застройки территорий.

3. Утвердить отчет об исполнении районного бюджета за 9 месяцев 2009 года (Приложение).

4. Отделу финансов (Е.П.Рыбина), комитету экономики (Е.Е.Базанова) совместно с Межрайонной ИФНС России N 2 по Липецкой области (Е.А.Иванова) (по согласованию), с главами администрации сельских поселений (по согласованию):

4.1. Ужесточить контроль за поступлением доходов в бюджет района.

4.2. Повысить результативность работы с убыточными предприятиями и организациями с целью стабилизации их деятельности и работы рабочей группы по легализации заработной платы.

4.3. Активизировать действия по проведению претензионно-исковой работы с недоимщиками.

5. Первому заместителю главы муниципального района В.Н.Горшкову:

5.1. Продолжить работу антикризисного Совета района.

5.2. Обеспечить в текущем году выполнение мероприятий в рамках областных программ государственной поддержки растениеводства и животноводства.

5.3. В целях увеличения производства продукции животноводства принять необходимые меры по стабилизации поголовья скота, его сохранности, росту продуктивности, получению приплода молодняка, обеспечению сбалансированного кормления и содержания животных в зимнее-стойловый период.

6. Отделу потребительского рынка, развития среднего и малого предпринимательства (С.М. Милюханова):

6.1. Активизировать работу по стимулированию развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

6.2. Активнее проводить работу по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в областной Программе развития малого и среднего предпринимательства Липецкой области на 2009-2012 г.г., в том числе к получению микрозаймов из областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.

7. Отделу земельных и имущественных отношений (В.В. Матвеев):

7.1. Организовать работу с собственниками неиспользуемых помещений по вовлечению их в хозяйственный оборот.

7.2. Завершить работу по сдаче в аренду субъектам малого и среднего бизнеса муниципального имущества.

7.3. Обеспечить выполнение плановых заданий по поступлению арендных платежей.

8. Заместителю главы муниципального района В.И.Полосину, главному врачу МУЗ "Елецкая ЦРБ" В.Ф.Юдакову, отделу народного образования (Н.Г.Зозуля), отделу физической культуры, спорта и молодежной политики (А.Н.Герасимов), комиссии по делам несовершеннолетних совместно с отделом внутренних дел по Елецкому муниципальному району (И.И.Тогушев) принять дополнительные меры по повышению мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, наркомании, пьянства и алкоголизма.

Особое внимание обратить на проведение адресной профилактической работы среди несовершеннолетних и молодежи, создание условий для их занятий в учреждениях дополнительного образования и спортивных секциях.

9. Рекомендовать главам администраций сельских поселений сельсоветов района:

9.1. Усилить контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.

9.2. Постоянно проводить работу по формированию налоговой базы пополнения местных бюджетов, особенно земельного налога, не допуская случаев бесплатного пользования земельными участками.

9.3. Обеспечивать представление в полном объеме в налоговую службы сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения.

9.4. Усилить работу по инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, в том числе построенных и эксплуатируемых без оформления соответствующих прав, в целях привлечения их к налогообложению.

9.5. Создавать условия для привлечения инвестиций на свои территории.

9.6. Проводить работу по увеличению числа малых форм хозяйствования, личных подворий.

9.7. Провести работу по оптимизации структуры администраций муниципальных образований в соответствии с приказчом управления финансов Липецкой области от 24.09.2009 года N 51.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации муниципального района по принадлежности.

Глава администрации муниципального района

Н.И.Савенков

Зам. начальника отдела финансов

А.С.Щекланова