Решение Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 9 апреля 2010 г. N 5 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области"

В связи с началом работы нового состава Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет и принятием новой редакции Регламента Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет, в целях повышения эффективности работы депутатов, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ", Уставом сельского поселения Становлянский сельсовет и Регламентом работы Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов сельского поселения Становлянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва (прилагается).

2. Направить Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет главе сельского поселения Становлянский сельсовет на подписание и обнародование.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет

Краснова Л.Н.

Принят решением

Совета депутатов

сельского поселения

Становлянский сельсовет

от 9 апреля 2010 г. N 5

Положение
о комиссиях Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет
Становлянского муниципального района Липецкой области

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством, Уставом сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области и Регламентом работы Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет (далее - Регламент).

1. Постоянные комиссии Совета депутатов

1.1. Советом депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области (далее - Совет) из числа депутатов Совета избираются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета, осуществления в пределах их компетенции контроля за деятельностью органов, организаций и должностных лиц на территории сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области (далее - сельское поселение).

1.2. Количественный и персональный состав, компетенция, порядок образования и основы организации деятельности постоянных комиссий определяются Советом.

1.3. Постоянные комиссии формируются на срок полномочий Совета депутатов данного созыва в составе председателя и членов комиссии. Комиссия имеет право создавать рабочие группы в составе не менее двух депутатов, привлекать к работе по отдельным вопросам других депутатов, соответствующих специалистов с правом совещательного голоса.

1.4. Формирование постоянных комиссий производится с учетом пожеланий депутатов. Включение депутата в состав постоянной комиссии может производиться на основании личного заявления либо предложения других депутатов Совета. Каждый из депутатов, за исключением председателя Совета, должен принимать участие в работе постоянных комиссий Совета. Депутат Совета может быть членом разных постоянных комиссий.

1.5. В Совете образуются следующие постоянные комиссии:

- по вопросам бюджета, местных финансов, налоговой политики, муниципальной собственности и предпринимательства (далее - Бюджетная комиссия); - по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи (далее - Комиссия по ЖКХ);

- по вопросам социальной сферы, семьи, детства и молодежи (далее - Комиссия по социальным вопросам);

- по депутатской этике, соблюдении законности, правовым вопросам, вопросам безопасности и правопорядка (далее - Комиссия по правовым вопросам).

1.6. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности и ответственности за принимаемые решения, а также на основе свободного делового обсуждения и решения вопросов и инициативы членов постоянных комиссий.

1.7. Член постоянной комиссии Совета может быть переведен из состава одной постоянной комиссии в другую решением Совета на основании личного заявления.

1.8. Председатель постоянной комиссии утверждается из членов соответствующей комиссии на заседании Совета открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов Совета. Кандидата (кандидатов) на должность председателя постоянной комиссии Совета вправе выдвинуть любой депутат Совета, допускается самовыдвижение.

1.9. Председатель Совета или члены постоянной комиссии вправе поставить перед Советом вопрос о переизбрании председателя комиссии. В этом случае полномочия действующего председателя постоянной комиссии прекращаются в момент утверждения Советом нового председателя соответствующей комиссии.

1.10. Депутаты Совета, не вошедшие в состав постоянной комиссии, также могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.

1.11. По вопросам своей деятельности постоянные комиссии принимают решения, готовят соответствующие заключения (рекомендации, обращения, запросы). Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое голосовал председатель комиссии.

При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий решения принимаются простым большинством голосов от общего состава членов каждой комиссии.

1.12. Во время заседания постоянной комиссии председателем организуется ведение протокола, в который заносятся все решения комиссии, принятые на соответствующем заседании, а также результаты голосования по ним членов комиссии. Протокол заседания комиссии подписывается председателем комиссии и в течение двух дней передается председателю Совета.

1.13. Председатель комиссии имеет право приглашать специалистов, в том числе на возмездной основе, для участия в работе комиссии путем:

- предоставления необходимой информации, дачи пояснений и консультирования членов комиссии;

- проведения аналитических и исследовательских работ;

- подготовки различных документов, в том числе проектов решений Совета и т.д.

1.14. Решения Совета принимаются только после предварительного обсуждения их проектов в постоянных комиссиях, к ведению которых относится этот вопрос, за исключением случаев, установленных Регламентом.

1.15. Председатель постоянной комиссии по вопросу, относящемуся к ведению комиссии, может дать поручение одному или нескольким членам постоянной комиссии предварительно изучить конкретный вопрос, обобщить полученную информацию и сообщить свои выводы и предложения в комиссию.

1.16. Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право вносить любые вопросы и предложения на их рассмотрение, участвовать в подготовке к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений и в контроле за их выполнением.

1.17. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать реализации ее решений, выполнять поручения председателя комиссии.

1.18. Член постоянной комиссии, имеющий мнение, отличное от мнения комиссии, вправе представлять Совету свое особое мнение. Такому члену комиссии по его требованию предоставляется право выступить с содокладом по докладу комиссии.

2. Временные комиссии и рабочие группы Совета депутатов

2.1. При необходимости Совет может создавать временные комиссии и рабочие группы. Временные комиссии и подотчетны Совету и информируют Совет о своей работе.

2.2. Утверждение председателя и членов временной комиссии, ее работа проводятся в порядке, определенном для постоянных комиссий Совета, если иное не установлено Советом.

2.3. К работе временной комиссии Совета по вопросам, относящимся к ее ведению, с правом совещательного голоса могут быть привлечены специалисты и эксперты, представители общественных организаций и политических партий, не являющиеся депутатами Совета. Депутаты Совета, не вошедшие в состав временной комиссии, также могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.

2.4. О создании временной комиссии, ее задачах, составе и сроке ее полномочий Совет принимает решение. По истечении срока полномочий временной комиссии она распускается. При необходимости продолжения деятельности временной комиссии Совет может продлить срок ее полномочий.

2.5. По вопросам своей деятельности временные комиссии принимают решения, готовят соответствующие заключения и/или рекомендации. Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое голосовал председатель временной комиссии.

3. Координация деятельности комиссий Совета депутатов

Координация деятельности комиссий Совета и оказание им помощи в работе осуществляются председателем Совета. При этом председатель Совета совместно с председателями комиссий:

1. принимают меры по организации согласованной и совместной работы комиссий;

2. обеспечивают информирование депутатов, представителей заинтересованных государственных, муниципальных и общественных органов, организаций и должностных лиц о заседаниях комиссий;

3. содействуют своевременному обеспечению комиссий материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;

4. обеспечивают взаимодействие комиссий с администрацией сельского поселения;

5. содействуют правовому, организационному, материально-техническому обеспечению деятельности комиссий, оказывают иную необходимую помощь в их работе.

4. Полномочия и вопросы ведения постоянных комиссий

4.1. Постоянные комиссии по поручению Совета или по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета по вопросам, относящимся к их компетенции, и предлагают их для внесения в повестку дня заседаний Совета, подготавливают вопросы, связанные с совершенствованием нормативной правовой базы, рассматривают переданные им документы и готовят по ним соответствующие заключения и/или рекомендации, принимают решения.

4.2. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к ведению комиссии, изучают и могут принимать участие в разработке планов и программ развития сельского поселения, заслушивать отчеты об их исполнении.

4.3. Постоянные комиссии могут заслушивать доклады, сообщения, отчеты соответствующих должностных лиц и представителей органов государственного управления, администрации сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории сельского поселения, по вопросам, относящимся к ведению комиссий.

По предложению председателя соответствующей постоянной комиссии представители указанных органов и организаций обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения и необходимые материалы (документы, письменные заключения, экономические обоснования, отчетные данные и иные материалы) по рассматриваемым вопросам.

4.4. По предложению постоянной комиссии Совет может заслушать отчет главы сельского поселения или какого-либо должностного лица администрации сельского поселения по вопросам его компетенции. Отчеты должностных лиц администрации сельского поселения до рассмотрения их на заседании Совета могут быть предварительно заслушаны на заседаниях постоянных комиссий.

4.5. Постоянные комиссии могут вносить в Совет предложения, рекомендовать главе сельского поселения привлечь к дисциплинарной и иной ответственности подчиненных работников, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности.

4.6. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно. Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнение других комиссий.

4.7. Постоянная комиссия может принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых другими комиссиями.

4.8. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение председателю Совета. Председатель Совета в этом случае совместно с председателем заинтересованной комиссии организует соответствующее рассмотрение.

4.9. В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комиссии не пришли к согласию, они доводят свои предложения до сведения председателя Совета и могут вынести их на рассмотрение Совета для принятия окончательного решения.

4.10. По решению Совета, главы сельского поселения, председателя Совета или по собственной инициативе постоянные комиссии рассматривают поступившие от организаций, должностных лиц и граждан обращения с вынесением по ним решений рекомендательного характера.

4.11. Постоянные комиссии в соответствии с Уставом сельского поселения могут в пределах своей компетенции осуществлять контроль за деятельностью администрации сельского поселения, иных органов, организаций и должностных лиц в выполнении ими соответствующих решений Совета.

Постоянные комиссии контролируют также выполнение собственных решений (рекомендаций), принятых ими по вопросам своей компетенции.

4.12. К ведению Бюджетной комиссии относятся вопросы:

- по проекту, уточнению и исполнению бюджета сельского поселения;

- по программам социально-экономического развития сельского поселения, льготам и льготному налогообложению, экономическому стимулированию и финансированию приоритетных направлений хозяйственной деятельности;

- по бюджетной и налоговой политике на территории сельского поселения;

- по определению порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- по определению порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- по определению порядка участия муниципального образования сельское поселение в организации межмуниципального сотрудничества;

- по определению порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- по любым вопросам, находящимся в ведении Совета.

4.13. К основным вопросам ведения Комиссии по ЖКХ, определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся:

- вопросы организации в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

- вопросы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства;

- вопросы по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- вопросы обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- вопросы по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- вопросы благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

- вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки;

- вопросы организации освещения улиц и установки указателей с названиями и номерами домов;

- экологические вопросы, вопросы охраны окружающей среды;

- вопросы, связанные с деятельностью организаций, оказывающих ритуальные услуги, и содержанием мест захоронения.

4.14. К основным вопросам ведения Комиссии по социальным вопросам, определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся:

- вопросы социальной политики и социального обслуживания населения;

- вопросы здравоохранения и санаторно-курортного обслуживания местного значения на территории поселения;

- вопросы, связанные с деятельностью санитарно-эпидемиологических органов и организаций;

- вопросы опеки и попечительства;

- вопросы культуры и досуга;

- вопросы физической культуры, спорта и туризма;

- вопросы по организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

- вопросы по организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- вопросы архивного дела;

4.15. К основным вопросам ведения Комиссии по правовым вопросам, определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся:

- вопросы, связанные с деятельностью правоохранительных, судебных, надзорных и контролирующих органов, организацией и поддержанием общественного порядка;

- вопросы, связанные с деятельностью органов, отвечающих за гражданскую оборону, безопасность, профилактику и предотвращение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения;

- вопросы, связанные с деятельностью общественных объединений, религиозных организаций и средств массовой информации;

- подготовка и предварительное рассмотрение нормативных правовых актов сельского поселения и организационных решений Совета;

- подготовка и предварительное рассмотрение изменений и дополнений в Устав сельского поселения;

- рассмотрение представлений и протестов органов прокуратуры, поступивших в Совет;

- вопросы депутатской этики;

- участие в пределах компетенции Совета в мероприятиях по контролю за состоянием законности на территории сельского поселения, соблюдением должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных правовых актов Московской области, Устава сельского поселения и нормативно-правовых актов сельского поселения.

5. Права и обязанности постоянных комиссий

5.1. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе:

1. собирать необходимые для работы материалы и информацию, проводить заседания, принимать решения;

2. готовить и/или вносить на рассмотрение Совета проекты решений Совета;

3. делать запросы компетентным органам, организациям и лицам;

4. совершать иные необходимые действия.

По решению Совета комиссии могут быть предоставлены дополнительные полномочия в пределах компетенции Совета.

5.2. Постоянные комиссии вправе вносить в Совет предложения о передаче проектов решений Совета по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний граждан по месту жительства, проведении местного референдума.

5.3. Постоянные комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня заседаний Совета, выделять своих докладчиков или содокладчиков по вопросам, относящимся к их ведению. По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комиссиями, они могут выступать с совместными докладами либо отдельно представлять свои замечания и предложения.

5.4. Постоянные комиссии по вопросам своей компетенции вправе выходить с предложениями и/или рекомендациями к главе сельского поселения, в иные органы, организации и к должностным лицам.

Рекомендации и/или предложения постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами, организациями и должностными лицами. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям не позднее чем в десятидневный срок либо в иной согласованный срок.

5.5. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать от различных органов, организаций и от должностных лиц представления необходимых документов, информации и иных материалов.

5.6. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе приглашать и заслушивать на своих заседаниях доклады уполномоченных должностных лиц и представителей различных органов и организаций. При этом постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы, организации и должностных лиц о предстоящем рассмотрении вопросов.

5.7. По требованию постоянных комиссий подготовка материалов и документов, а также привлечение экспертов и специалистов для работы в комиссиях в необходимых случаях производится с оплатой за счет средств городского бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов Совета.

5.8. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчеты или информацию о работе любого органа и/или организации либо должностного лица о выполнении ими решений Совета, своих решений.

5.9. Также постоянные комиссии вправе:

1. Организовать проведение семинаров, слушаний, конференций и других мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению комиссии.

2. Создавать временные экспертные советы с привлечением специалистов для разработки проектов нормативно-правовых актов.

3. Создавать рабочие группы, а также любые иные формы организации для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, из членов комиссии и иных лиц, а также направлять своих представителей для участия в работе иных органов, создаваемых Советом.

5.10. Постоянные комиссии Совета могут информировать общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации и жители сельского поселения.

5.11. По требованию Совета постоянная комиссия представляет на заседание Совета отчет о своей деятельности.

5.12. Постоянные комиссии для выполнения своих специфических задач вправе разрабатывать собственные положения в соответствии с действующим законодательством, Уставом города, Положением о Совете депутатов города, Регламентом и настоящим Положением. Эти положения предварительно рассматриваются на соответствующих комиссиях и утверждаются на заседании Совета.

6. Порядок работы постоянных комиссий

6.1. Заседания постоянных депутатских комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и проводятся в период между заседаниями Совета депутатов, а при необходимости и в день заседания Совета.

6.2. Постоянные комиссии Совета утверждают на заседаниях планы своей работы. Постоянные комиссии могут проводить выездные и расширенные заседания.

6.3. Заседания постоянных комиссий являются открытыми. Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Решения комиссий принимаются открытым голосованием. Комиссией может быть принято решение о проведении тайного голосования.

6.4. Повестка дня формируется председателем комиссии с учетом предложений членов комиссии.

6.5. Решение комиссии принимается на заседании комиссии открытым голосованием простым большинством голосов депутатов, включенных в состав комиссии. При равном количестве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Депутат, несогласный с решением постоянной комиссии, имеет право изложить свою точку зрения в виде особого мнения, которое прилагается к протоколу заседания постоянной комиссии. Депутат имеет право выступить по этому вопросу на заседании Совета, а также сделать соответствующее заявление для средств массовой информации.

6.6. Приглашенные на заседание комиссии имеют право участвовать в обсуждении вопроса с правом совещательного голоса. Перед началом заседания председатель комиссии информирует ее членов о приглашенных на заседание лицах.

6.7. Процедура обсуждения и принятия решения по вопросам, включенным в повестку дня постоянной комиссии, как правило, включает в себя: доклад, содоклад, ответы докладчика и содокладчика на вопросы, высказывания депутатов, обсуждение и голосование по отдельным положениям рассматриваемого вопроса, голосование по предложенному вопросу в целом.

6.8. Председательствующий предоставляет слово членам постоянной комиссии и присутствующим лицам. Время для докладов и выступлений устанавливается постоянной комиссией.

6.9. Заседания комиссии оформляются протоколом.

7. Председатель постоянной комиссии

7.1. Председатель комиссии выполняет следующие функции:

1. Координирует деятельность комиссии;

2. Ведет заседания комиссии, подписывает ее заключения, обращения, протоколы и другие документы;

3. Представляет проекты решений, заключения и предложения, подготовленные комиссией на заседание Совета;

4. Дает поручения членам комиссии по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

5. Представляет на рассмотрение Совета отчеты о работе комиссии за год;

6. Проводит рабочие совещания с приглашением представителей организаций, учреждений и предприятий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

7. Представляет комиссию в отношениях с другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами;

8. Обеспечивает хранение и доступ заинтересованных лиц к документам комиссии, а в случае утверждения нового председателя комиссии передает их новому председателю;

9. информирует избирателей о деятельности комиссии;

10. осуществляет иные полномочия.

7.2. Протоколы заседаний, проведенных постоянными комиссиями совместно, подписываются председателями соответствующих комиссий.