Решение Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области от 30 июля 2010 г. N 238-рс "О внесении изменений в "Стратегию социально-экономического развития Измалковского муниципального района до 2020 года", принятую решением Измалковского районного Совета депутатов от 06.12.2007 г. N 412-рс

Рассмотрев представленный Главой администрации Измалковского муниципального района проект изменений в "Стратегию социально-экономического развития Измалковского муниципального района до 2020 года", принятую решением Измалковского районного Совета депутатов от 06.12.2007 г. N 412-рс "О стратегии социально-экономического развития Измалковского муниципального района до 2020 года", в соответствии со статьей 22 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского муниципального района по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов Измалковского муниципального района решил:

1. Принять Изменения в "Стратегию социально-экономического развития Измалковского муниципального района до 2020 года" (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт в соответствии с частью 2 статьи 37 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации Главе Измалковского муниципального района для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Измалковского муниципального района

Г.В.Иванников

Принято

решением

Совета депутатов

Измалковского муниципального района

от 30.07.2010 г. N 238-рс

Изменения
в "Стратегию социально-экономического развития Измалковского
муниципального района до 2020 года", принятую решением
Измалковского районного Совета депутатов от 06.12.2007 г. N 412-рс

Статья 1.

п. 1.1. раздела 1 читать в следующей редакции:

1.1. Географическое положение и природно-ресурсный потенциал

Измалковский район расположен в северо-западной части Липецкой области. Район граничит на северо-востоке со Становлянским, на востоке - с Елецким, и на юго-востоке - с Долгоруковским районами Липецкой области, на западе - с Орловской областью.

Площадь территории района- 1117,9 кв. км, что составляет 4,6% от территории Липецкой области, протяженность границ - 298 км.

Население района составляет 18,2 тыс. человек, плотность населения - 15,9 человека на 1 кв. км. 23,8% населения проживает в районном центре.

Административно-территориальное устройство района: 13 сельских поселений; 120 сельских населенных пунктов.

Наиболее крупными являются Измалковское сельское поселение (5,0 тыс. чел.), Чернавское сельское поселение (2,9 тыс. чел.), Афанасьевское сельское поселение (3,0 тыс. чел.), Петровское сельское поселение (1,5 тыс. чел.), шесть поселений с численностью от 500 до 1000 чел., три поселения с численностью населения от 300 до 500 чел.

Административным и культурно-хозяйственным центром района является село Измалково, расположенное в центральной части района.

Район имеет хорошо развитую сеть путей сообщения. Протяженность автомобильных дорог составляет около 281 км, в том числе свыше 260 км - с твердым покрытием. Региональные трассы связывают районный центр с г. Липецком, Орловской областью, имеется выход на федеральную трассу М4 "Дон", проходит федеральная трасса Орел-Тамбов. Район пересекает железнодорожная ветка Елец-Верховье-Орел Московской железной дороги.

Расстояние от с. Измалково до г. Липецка - 130 км, г. Москвы - 437 км, г. Орла - 150 км, г. Ельца - 46 км.

По территории района проходят магистральные инженерные сети: нефтепровод "Дружба", газопроводы "Ямбург-Западная граница", "Елец-Кременчуг-Кривой Рог", "Уренгой-Помары-Ужгород", "Елец-Курск-Диканька", ВЛ-220 кВ "Ливны-1", ВЛ-500 кВ "Новобрянск", ВЛ-110 кВ "Елец-Измалково", ВЛ-35 кВ "Измалково-Преображенье", "Измалково-Лебяжье", "Долгоруково-Чернава".

Расположение района на востоке Среднерусской возвышенности определяет рельеф местности. Рельеф водораздельных пространств - холмисто-увалистый, имеющий общее понижение с севера на юг.

Средняя высота над уровнем моря - 230 м. Климат Измалковского района - умеренно-континентальный, с теплым летом и относительно холодной зимой.

Среднее количество осадков - 500 мм в год; Среднегодовая температура +5, +6 С.

Район обладает значительными водными ресурсами: реками, ручьями, водохранилищами, прудами и родниками, в районе насчитывается 10 речных водотоков. Крупнейшая река - Быстрая Сосна. Левые притоки реки Сосны, протекающие в пределах района, река большая Чернавка, река Ясенок, в северной и восточной части района - река Воргол. Реки района судоходного значения не имеют и используются как водные источники для водопоя скота в пределах населенных пунктов и на пастбищах.

Особое место в масштабах не только Липецкой области занимают подземные воды, горизонты которых очень богаты. Для водоснабжения в районе используются буровые скважины, шахтные и родниковые колодцы, пруды. Имеется 145 прудов, наличие которых на территории всех поселений делает перспективным организацию утиных (гусиных) ферм, организации спортивного рыболовства, семейного туризма и отдыха.

Важнейшее природное богатство района - почвы. Почти 70% территории покрывают черноземы, в большинстве выщелоченные, а частью оподзоленные. Механический состав черноземов - глинистый и тяжело-суглинистый. Оставшуюся часть района покрывают поименно-луговые, темно-серые, серые, лесные почвы.

Территория района входит в состав среднерусской провинции Восточно-Европейской лесостепной провинции Евроазиатской степной области. Южная часть - это Сосненский район с нагорно-степными и лесными группировками на выходах известняков, а средняя и северная части - район Сосненско-Донской северной лесостепи с луговыми степями и широколиственными лесами. Площадь лесов составляет около 5,2 тысячи гектар.

В пределах района имеются месторождения известняков, тугоплавких и кислотоупорных глин, гончарных глин, песчаников. Известняки - разведанное месторождение девонских известняков объемом 6984 куб. м пригодны для бута, извести. В районе села Измалково разведано 2 участка глин объемом 725 куб. м, глины легкоплавкие /гончарные/, пригодные для изготовления кирпича. В настоящее время природные ресурсы для экономики территории не используются.

Территория Измалковского района расположена в лесостепной зоне, ее растительный покров имеет большое разнообразие. Район относится к малооблесенным районам. Лесная растительность представлена дубравами, а также смешанными дубраво-сосновыми насаждениями.

Трудовые ресурсы района (10,0 тыс. чел.) составляют 55,1% от общей численности населения. Из общей численности трудовых ресурсов занято в экономике района 8,0 тыс. чел. (80%), обучаются с отрывом от производства - 676 чел. (6,8%), работают за пределами района - 779 чел. (7,8%), не занято в экономике района - 0,5 тыс. чел. (5,4%).Численность детей в возрасте 5-18 лет 15,0%.

Не используется в экономике района около 12,0 тыс. кв. м помещений, в т. ч. 3,0 тыс. кв. м - складских и торговых, 1,5 тыс. кв. м - производственных, 1,6 тыс. кв. м - административных, 5,8 тыс. кв. м - здания соцкультбыта. Данные помещения в хорошем состоянии, особенно, находящиеся в муниципальной собственности района и поселений.

Историко-культурное наследие района представлено 12 объектами, из которых - 5 охраняемые. Так, в с. Афанасьеве расположен памятник истории регионального значения - собор Троицы, 1834 г., в с. Чернава - Покровская церковь, 1780 г., в с. Петровское - церковь архистратига Михаила,1780 г., в с. Быково - усадьба купца Савкова, в с. Васильевка - усадьба С.Н.Пушечниковой. В районе действуют шесть музеев: в Преображенском сельском поселении - дом-музей Стаханова А.Г., музей философа Данилевского, в Васильевском сельском поселении - школьный музей Бунина И.А.

п. 1.3. раздела 1 читать в следующей редакции:

1.3. Социально-экономическое положение

Специфика Измалковского района обусловлена его географическим положением: удаленность от областного центра (130 км) сдерживает его развитие.

Основу экономического потенциала района составляет сельское хозяйство. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 6 крупных и средних предприятий, 4 малых предприятия, 25 крестьянских (фермерских) хозяйств и 41 индивидуальный предприниматель. На долю сельского хозяйства приходится около 90% производимой в районе продукции. Ведущая отрасль - растениеводство, развитию которого способствуют благоприятные климатические условия и плодородие почв.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 88703 га, в том числе пашни - 76839 га.

В настоящее время удельный вес экономики района в экономике области незначителен (Табл. 1).

Табл. 1.

Показатель	Численность занятых в экономике	Продукция промышленности	Продукция сельского хозяйства	Инвестиции в основной капитал	Оборот розничной торговли
Доля района в экономике области, %	1	0,3	2,1	0,35	1

В районе производится около 7,6% областного объема молока, 4,4% - зерна, 1,9% - мяса.

Одно из приоритетных направлений развития сельского хозяйства - молочное скотоводство и свиноводство.

Наиболее развитыми сельскохозяйственными территориями являются Измалковское, Чернавское, Афанасьевское, Васильевское, Пречистенское. На их территории расположены такие крупные предприятия как ООО "Новые технологии", ООО "АФ "Виноградов", ООО "Настюша-Измалково", ООО "Колос", ООО "Чернаваагроцентр", ООО "Дедушкины поля", специализирующиеся на развитии мясомолочного животноводства, зерноводства, картофелеводства.

Слабо развиваются Пономаревское, Преображенское, Лебяженское поселения. Здесь, наряду с узким хозяйственным профилем сельхозпредприятий (производство зерна), наблюдается неразвитость животноводства, практически отсутствует малый бизнес.

Промышленный комплекс района состоит из 2 малых предприятий и представлен пищевой промышленностью. Это предприятия ООО "Измалковский хлеб" и ООО "Молокозавод "Деревенские гостинцы".

В районе имеются филиалы связи, дорожно-строительных, газовых областных организаций, функционируют свыше 80 малых предприятий, предприятие жилищно-коммунального хозяйства, предприятия энергетики.

В районе функционируют 19 школ, 9 детских дошкольных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования.

Медико-профилактическая помощь в районе оказывается тремя амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 430 посещений в смену, 24 ФАП, стационарами на 128 коек.

Учреждения культуры в районе представляют: МУК "Межпоселенческий Центр культуры и досуга Измалковского района"; Измалковская Межпоселенческая библиотека им. В.А.Дрокиной и 13 Поселенческих центров культуры и досуга, парк культуры и отдыха, скверы, музеи. Уровень безработицы колеблется от 1,2% до 2,0%.

Большое внимание уделяется благоустройству районного центра и сельских населенных пунктов. Ведутся работы по строительству и ремонту автомобильных дорог и тротуаров, освещению и озеленению улиц, обустраиваются детские площадки.

В районе имеются все современные системы связи, которые позволяют быстро и надежно связаться с любой точкой России, ближнего и дальнего зарубежья.

Раздел 3. Миссия, стратегические цели и приоритеты развития Измалковского муниципального района дополнить абзацами:

Предполагается максимально сконцентрировать финансовые, трудовые, административно-управленческие ресурсы в секторах - "точках роста" экономики.

"Точками роста" Измалковского района будет развитие агропромышленного производства в сельских поселениях - Измалковском, Васильевском, Пречистенском, Чернавском, Афанасьевском, Петровском. Малые формы хозяйствования предполагается развивать в Домовинском, Слободском, Преображенском, Пятницком, Ровенском, Лебяженском, Пономаревском.

Кроме того, имеющийся потенциал обуславливает целесообразность развития придорожного сервиса в с. Афанасьеве и с. Чернава (федеральная трасса), развитие баз отдыха.

Раздел 4. Стратегические направления развития Измалковского муниципального района до 2020 г. дополнить подразделом:

4.2.6. Территориальное развитие производительных сил.

Целями развития производительных сил района являются:

- обеспечение динамичного социально-экономического развития;

- выравнивание территориальной дифференциации;

- обеспечение занятости населения.

Задачи развития производительных сил района включают:

- привлечение инвесторов в экономику и социальную сферу;

- создание новых и модернизацию существующих производств;

- восстановление утраченных производств;

- вовлечение в экономический оборот потенциала района;

- развитие малого и среднего бизнеса в сельских поселениях.

На развитие обрабатывающих производств направлено создание на территории района следующих производств:

- комплекс по переработке зерна (мельница, две макаронные линии, цех готовой продукции, цех по производству комбикормов);

- строительство цеха по производству и розливу молока в Домовинской сельской администрации;

- два элеватора по 40 тыс. тн хранения.

Будет создано дополнительно 100 рабочих мест.

В агропромышленном комплексе предусматривается ускоренное развитие:

- свиноводства - строительство свиноводческого комплекса на 50 тыс. голов, объем инвестиций составит 500,0 млн. руб.;

- строительство второй очереди свинокомплекса ООО "Свинокомплекс Липецкий" объем инвестиций составит 1000,0 млн. руб.

- молочного скотоводства - строительство комплекса на 2000 гол., объем инвестиций - 1000,0 млн. руб.;

- птицеводства - строительство птицефабрики по производству 1800-2000 млн. бройлеров в год.

- растениеводства - внедрение новых ресурсо-влагосберегающих технологий, научно-технических разработок и научных достижений;

- картофелеводства - производство картофеля с применением инновационных технологий в ООО "Колос";

- овощеводство закрытого грунта - строительство теплиц на площади 6 га;

- промышленное садоводство - расширение производства на базе ООО "Рассвет".

Будет создано дополнительно около 300 рабочих мест.

Кроме того, получит поддержку развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Планируется задействовать дополнительные ресурсы по добыче полезных ископаемых. Имеющийся ресурсный потенциал района создает условия для производства строительных материалов. Наличие 725 тыс. куб. м разведанных месторождений суглинков керамических, благоприятные горно-геологические условия залегания позволяют организовать в районе производство кирпича.

Для развития новых производств предусматривается использовать такой резерв развития производительных сил как неиспользуемые помещения (производственные, животноводческие, торговые, складские и т.д.), что позволит разместить новые предприятия на имеющихся площадях с минимальными затратами в большинстве сельских поселений.

Стратегическое развитие поселений района связано, прежде всего, с использованием потенциала их развития, привлечением инвестиций, развитием малого бизнеса.

Реализация инвестиционных проектов на территориях сельских поселений Измалковский сельсовет, Васильевский сельсовет, Пречистенский, Афанасьевский сельсовет, Домовинский сельсовет, Петровский сельсовет даст импульс развитию всех поселений района.

Во всех сельских поселениях возможна реализация перспективных инвестиционных проектов:

- создание семейных молочных ферм;

- использование отходов от переработки молока;

- развитие весенних теплиц;

- выращивание овощей открытого грунта, картофеля, в т.ч. для производства чипсов;

- производство плодоовощных консервов, грибов и грибницы, меда и изделий на его основе;

- выращивание цветочной рассады, саженцев декоративных культур;

- засолка и квашение овощей, грибов;

- организация семейного отдыха и сельского туризма;

- рыбоводство;

- создание утиных (или гусиных) ферм.

Предполагается возродить промышленное садоводство в Петровском поселении. На территории Измалковского поселения планируется возобновить работу убойного цеха (ООО "Измалковская заготконтора") - ведется реконструкция, на базе местного хлебозавода ведется реконструкция помещения под консервный цех с последующей передачей его в аренду ООО "Заготовитель". Это обеспечит переработку овощеводческой продукции, производимой внутри района, первичную переработку с/х продукции.

Строительство цеха по переработке и розливу молока в сельском поселении Домовинский сельсовет (ООО "Воргольское") будет способствовать развитию молочного животноводства, в том числе в ЛПХ.

Наличие водных объектов на территории всех поселений делает перспективным организацию утиных (гусиных) ферм, организации спортивного рыболовства, семейного туризма и отдыха.

Развитие деревообрабатывающих производств в Слободском, Измалковском, Чернавском обеспечит их сотрудничество со всеми районами области, на территории которых расположены лесничества.

В поселениях с историко-культурным наследием перспективна организация туристских маршрутов по историческим местам (Афанасьевское, Чернавское, Петровское, Васильевское, Преображенское, Пречистенское).

Наличие ландшафтных урочищ, водных объектов, основным из которых является р. Быстрая Сосна, обуславливает перспективность развития рекреации на территории района. Наиболее перспективно развитие рекреации на территории Афанасьевского (р. Ясенок), Чернавского (р. Быстрая Сосна, Большая Чернава, Измалковского (р. Воргол) - обустроен святой источник, стоит часовня, колодец и купель. Современная достопримечательность "Водопад" в с. Васильевка - место отдыха, купания и даже лечебных процедур.

Развитие в районе современного туристского бизнеса и рекреации повлечет формирование сопутствующей инфраструктуры и услуг (ресторанный, гостиничный бизнес, автоперевозки, производство сувенирной продукции).

Придорожный сервис (предприятия общественного питания, гостиничного бизнеса, сервисного обслуживания автотранспорта, в том числе большегрузного) будет развиваться в с. Афанасьево, с. Чернава, расположенных вдоль региональной трассы Орел-Тамбов, выходящей на федеральную магистраль М4 "Дон" и в райцентре.

Перечень основных крупных инвестиционных проектов представлен в Приложении N 2.

5. Дополнить "Стратегию социально-экономического развития Измалковского муниципального района до 2020 года" разделами

5. Ожидаемые результаты реализации стратегии

Ожидаемые результаты реализации стратегии развития

Измалковского муниципального района связаны с достижением долгосрочной цели развития района - повышением качества жизни. Повышение качества жизни населения основывается на повышении качества жизни каждого конкретного человека. Стратегия развития Измалковского района должна способствовать привлечению инвестиций, созданию благоприятного инвестиционного климата, а также стать средством более эффективного включения района в региональные и федеральные программы.

Основные параметры социально-экономического развития района представлены в Приложении N 1.

6. Механизм реализации стратегии

Стратегия определяет приоритетные направления социально-экономического развития Измалковского района и служит основой для поэтапной разработки комплексных среднесрочных программ социально-экономического развития Измалковского района, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов, законодательных инициатив. Общее управление реализацией стратегии осуществляют глава Измалковского муниципального района.

Мониторинг реализации стратегии осуществляется на основании данных статистического учета, данных оперативной информации, сведений, полученных от предприятий и организаций района.

Общий ход реализации Стратегического плана развития Измалковского района до 2020 года контролируется координационным Советом. Координационный Совет не реже двух раз в год проводит открытые заседания.

Мониторинг Стратегического плана включает в себя следующие составные части:

1) мониторинг внешней среды развития муниципального района;

2) мониторинг общих результатов реализации стратегического плана, степени продвижения к главной цели.

Итоги мониторинга подводятся два раза в год в аналитических отчетах о степени достижения целей и необходимости корректировки стратегического плана.

Объединение итогов мониторинга по названным направлениям в сводном отчете позволит осуществлять мониторинг актуальности и адекватности Стратегического плана, сделать выводы о необходимости корректировки. Этим гарантируется постоянное обновление стратегического плана и стимулируется его реализация.

Статья 2.

Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Измалковского муниципального района

В.А.Коршиков