Решение Совета депутатов Воловского муниципального района Липецкой области от 29 октября 2010 г. N 194 "О проекте положения о залоговом фонде Воловского муниципального района Липецкой области"

Рассмотрев представленный главой администрации Воловского муниципального района проект Положения о залоговом фонде Воловского муниципального района Липецкой области, руководствуясь статьей 20 Устава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение постоянной комиссии по соблюдению законности и правовым вопросам, Совет депутатов Воловского муниципального района решил:

1. Принять Положение о залоговом фонде Воловского муниципального района Липецкой области (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов Воловского муниципального района:

- N 45 от 15.08.2008 г. "Об утверждении Положения о муниципальном залоговом фонде имущества Воловского муниципального района";

- N 76 от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в решение сессии районного Совета депутатов N 45 от 15.08.2008 года "Об утверждении Положения о муниципальном залоговом фонде имущества Воловского муниципального района".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения следует читать как "29.12.2008"

3. Направить данный нормативный правовой акт в соответствии с частью 2 статьи 35 Устава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации главе Воловского муниципального района для подписания и опубликования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Воловского муниципального района

В.П. Акутин

Положение
о залоговом фонде Воловского муниципального района Липецкой области
(утв. решением Совета депутатов Воловского муниципального района
от 29.10.2010 года N 194)

Статья 1. Общие положения

Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 29.05.1992 г. N 2872-1 "О залоге", Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости), Устава Воловского муниципального района Липецкой области, Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Воловского муниципального района Липецкой области, утвержденного решением Совета депутатов Воловского муниципального района от 18.08.2010 г. N 177 и определяет принципы формирования залогового фонда Воловского муниципального района, а также порядок и условия его использования.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - район), служащих обеспечением обязательств района, а также обеспечением исполнения обязательств юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - физическое лицо), привлекающих заемные средства для реализации проектов муниципального значения района;

- должник - район или предприятие-заемщик, получатель средств;

- залогодатель - район в лице администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация района);

- залогодержатель - кредитор (заимодавец) - банк (некоммерческая организация), предоставивший заемные средства должнику; инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с районом или основной договор о предоставлении инвестиций с предприятием-заемщиком, получателем инвестиций по инвестиционному проекту, и договор (соглашение) об обязательствах района, содержаний# условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда;

- кредитор (заимодавец) - банк (некоммерческая организация), предоставляющий заемные средства хозяйствующему субъекту для развития малого, среднего бизнеса или реализации инвестиционных проектов;

- инвестор - юридическое лицо, физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вкладывающее собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающее их целевое использование.

Статья 3. Цели создания залогового фонда

Залоговый фонд формируется в целях обеспечения исполнения обязательств района, решения задач по развитию реального сектора экономики, а также создания условий для реализации проектов муниципального значения посредством:

- выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда района для их последующего размещения на российском и международном рынках;

- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, при получении внутренних и внешних кредитов (займов) в целях исполнения мероприятий, определенных бюджетом Воловского муниципального района;

- установления договорных отношений с банками (некоммерческими организациями), страховыми компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и Проектов.

Статья 4. Состав залогового фонда

1. Залоговый фонд формируется из отдельных объектов казны района. Залоговый фонд может включать в себя объекты недвижимости, права владения, пользования или распоряжения земельными участками, ценные бумаги, валютные ценности.

2. В залоговый фонд не передаются:

- памятники истории и культуры;

- комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение;

- природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;

- особо охраняемые территории иное имущество, изъятое из оборота.

3. При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты недвижимого имущества:

- правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации прав;

- технический паспорт;

- сведения о наличии либо об отсутствии обременении на данный объект;

- отчет об оценке объекта недвижимости.

4. Перечень объектов залогового фонда утверждается решением Совета депутатов Воловского муниципального района по представлению администрации района. Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению администрации района.

Статья 5. Оценка и страхование залогового фонда

1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

2. Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится при внесении их в состав залогового фонда за счет средств бюджета Воловского муниципального района. Повторная оценка объектов залогового фонда производится в случае заключения договора о залоге по истечении одного года с даты первоначальной оценки.

3. Страхование имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

Статья 6. Условия заключения договора о залоге

1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности района. В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, существо обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие.

2. Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование объектов залогового фонда, суммарная стоимость которых, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более 30 процентов общей стоимости залогового фонда.

3. Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств района, подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующие годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.

Статья 7. Использование залогового фонда по результатам конкурса

1. Предоставление на конкурсной основе в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, для обеспечения исполнения обязательств:

а) хозяйствующих субъектов по кредитам (займам) финансово- кредитных организаций (некоммерческих организаций.);

б) действительного требования, вытекающего из договора финансовой аренды (лизинга), финансовой субаренды (сублизинга);

в) субъектам малого и среднего предпринимательства при получении микрозаймов в некоммерческих организациях, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.

2. Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в администрацию района подробный бизнес-план использования займа и заявку на залог.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) нотариально заверенные копии учредительных документов;

2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;

3) бухгалтерская отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;

4) сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;

5) расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;

6) письменное подтверждение банка или некоммерческой организации, составляющей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства организациями о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;

7) предложение по обеспечению исполнения обязательств и отчет об оценке объектов недвижимости, содержащихся в предложении;

8) расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;

9) документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20 процентов собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта.

10) утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план) по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

11) копию заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с федеральными законами;

12) заключение по экспертизе бизнес-плана, проведенной банком или иными кредитными и некоммерческими организациями, составляющими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства организациями, соответствующими критериям, установленным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 марта 2006 года N 75 "Об утверждении форм бизнес-планов, представляемых для заключения (изменения) соглашений о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, критериев отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы, критериев оценки бизнес-планов, проводимой экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам;

13) сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие об ее отсутствии;

14) копию договора страхования риска ответственности перед кредитором (заимодавцем) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату кредита (займа).

3. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия, состав которой утверждается распоряжением администрации района. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами района.

4. Основанием для отказа заявителю в предоставлении залога являются:

- несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;

- предоставление деятелем недостоверных сведений;

- отрицательное заключение по бизнес-плана;

- наличие просроченной задолженности ранее предоставленным на возвратной основе средствам районного бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- нахождение, предприятия в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;

- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли.

5. Решение о предоставлении залога принимается администрацией района в течение месяца после конкурсного отбора бизнес-планов.

По результатам конкурса заключается соглашение между победителем конкурса и администрацией Воловского муниципального района, включающее в себя обязательства относительно:

- объема капитальных вложений по бизнес-плану с разбивкой по каждому году периода его реализации;

- основных (существенных) результатов реализации бизнес-плана и осуществления контроля за ходом его реализации (для каждого года планового периода).

6. В случае необходимости обеспечения обязательств должника-района оформление залога производится в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

7. Победитель конкурса имеет право обратиться к управляющему залоговым фондом для оформления объектов залогового фонда в установленном порядке, представить проект договора залога и соглашение в течение 150 рабочих дней со дня принятия акта администрации района о предоставлении залога по бизнес-плану. По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда района для обеспечения своих обязательств.

Статья 8. Предоставление объектов залогового фонда отдельным хозяйствующим субъектами

1. Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, осуществляется на заявительной основе с предварительного письменного согласия антимонопольного органа.

2. Субъект, выступивший инициатором в предоставлении залога, должен представить в администрацию района подробный бизнес-план использования займа и заявление на залог.

К заявлению прилагаются документы, указанные в подпунктах 1-14 пункта 2 статьи 7.

3. Администрация района в течение 30 календарных дней со дня регистрации представленных документов:

- проводит их проверку;

- направляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление залога.

В случае получения согласия антимонопольного органа' готовит постановление о предоставлении залога.

Статья 9. Управление залоговым фондом

1. Управление залоговым фондом осуществляется администрацией района (далее - управляющий залоговым фондом).

2. Управляющий залоговым фондом:

- заключает договоры о залоге;

- осуществляет контроль за целевым использованием кредитов (залогов) в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;

- представляет не реже 1 раза в год в Совет депутатов Воловского муниципального района информацию об использовании залогового фонда;

- выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров залога;

- требует от организации, получившей кредит (займ) под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием полученных средств.

Статья 10. Контроль за использованием залогового фонда

Контроль за целевым использованием залогового фонда осуществляется Советом депутатов Воловского муниципального района и администрацией района в соответствии с их компетенцией.

Статья 11. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Вперед".

2. Признать утратившими силу:

1) Положение о муниципальном залоговом фонде имущества Воловского муниципального района ("Вперед", 2008 год, 28 августа).

2) О внесении изменений в Положение о муниципальном залоговом фонде имущества Воловского муниципального района. ("Вперед", 2009 год, 20 января).

Глава Воловского муниципального района

С.П. Багров

с. Волово, 01.11.2010 г., N 31