Постановление Липецкого областного суда от 25 марта 2011 г. N А-29/2011 Поскольку протоколом об административном правонарушении, таможенной декларацией и другими материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя состава правонарушения, надзорная жалоба об отмене ранее принятых судебных актов о привлечении заявителя к ответственности за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом, в место доставки оставлена без удовлетворения (извлечение)

Постановление Липецкого областного суда
от 25 марта 2011 г. N А-29/2011
(извлечение)

Председатель Липецкого областного суда;

рассмотрев надзорную жалобу ОАО "Р" на постановление мирового судьи судебного участка N 23 Левобережного округа г. Липецка от 02 декабря 2010 года и решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 26.01.2011 года, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Левобережного округа г. Липецка от 02 декабря 2010 года ОАО "Р" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 26.01.2011 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В настоящей жалобе ОАО "Р" просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения ОАО "Р" к административной ответственности в связи с отсутствием объективной стороны административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Из материалов дела следует, что на таможенную территорию таможенного союза из республики Абхазия в железнодорожном вагоне N 61509915 по железнодорожной накладной N 027059 прибыл товар "оборудование съемное в количестве 18 грузовых мест", который был заявлен его перевозчиком ОАО "Р" к таможенной процедуре таможенного транзита. Сочинской таможней был установлен срок доставки товара и документов на него на таможенный пост НЛМК Липецкой таможни до 17.09.2010 г. Однако товар на таможенный пост по состоянию на 17.09.2010 г. доставлен не был, документы на данный товар были представлены на таможенный пост НЛМК Липецкой таможни перевозчиком товара ОАО "РЖД" 22.09.2010 г. При этом товар "оборудование съемное в количестве 18 грузовых мест", направленный Сочинской таможней по таможенной процедуре таможенного транзита в адрес получателя ОАО "Н" в ж/д вагоне N 61509915 по ж/д накладной N 027059 прибыл на станцию назначения Новолипецк ЮВЖД 05.09.2010 г. и без предъявления таможенному органу был выдан 06.09.2010 г. его грузополучателю ОАО "Н" до завершения процедуры таможенного транзита.

Указанные обстоятельства подтверждаются ТД N 10318050/3008100000005, железнодорожной накладной N 027059, письмом Воронежского регионального отдела по таможенной деятельности Центра по таможенной деятельности - структурного подразделения ОАО "Р" N РТД-02/381 от 30.09.2010 г., письмом ОАО "Н" N 60/03968 от 01.10.2010 г., письмом ОАО "Н" N 14/05058 от 27.09.2010 г.

При указанных выше обстоятельствах с учетом положений ст.ст. 215, 223, а так же ч. 3 ст. 225 Таможенного кодекса таможенного союза мировой судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для привлечения ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, как выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе.

То обстоятельство, что ОАО "Р" признало свою вину в допущенном административном правонарушении, а так же его ссылки на то, что были предприняты меры к недопущению в будущем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, как и то, что к дисциплинарной ответственности были привлечены работники ОАО "Р", допустившие выдачу груза без разрешения таможенного органа, не может повлечь иной исход дела и послужить безусловным основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ОАО "Р" от административной ответственности. В данном случае совершенное ОАО "Р" административное правонарушение затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, а потому учитывая характер данного правонарушения его нельзя признать малозначительным.

Административное наказание ОАО "Р" назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ. При назначении наказания правильно учтены характер совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, наличие как смягчающих вину обстоятельств, так и отягчающих.

Доводы жалобы о том, что в судебных постановлениях неправомерно указано на наличие отягчающих обстоятельств являются необоснованными, поскольку из материалов дела усматривается, что ранее ОАО "Р" привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в области таможенного дела.

Довод о том, что при рассмотрении настоящего административного дела неправомерно были применены положения ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, т.к. в ней идет речь о международном и внутреннем таможенном транзите иностранных товаров является несостоятельным, поскольку, коль скоро Указом Президента РФ от 26.08.2008 г. N 1260 признана независимость Абхазии, следовательно, Республика Абхазия является субъектом международного права, а поэтому в данном случае положения ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ подлежат применению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 23 Левобережного округа г. Липецка от 02 декабря 2010 года и решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 26.01.2011 года оставить без изменения, а жалобу ОАО "Р" - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.