Вход
Решение Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 12 апреля 2011 г. N 312-рс "О Положении "О муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории Добринского муниципального района Липецкой области"
Рассмотрев проект Положения "О муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории Добринского муниципального района Липецкой области", представленный администрацией Добринского муниципального района, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь ст. 26 Устава Добринского муниципального района, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению, работе с депутатами и по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, Совет депутатов Добринского муниципального района решил:
1. Принять Положение "О муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории Добринского муниципального района Липецкой области" (прилагается).
2. Направить указанный нормативный правой акт главе Добринского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
|
Председатель Совета депутатов |
А.И. Попов |
Положение
"О муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель
на территории Добринского муниципального района Липецкой области"
Принято решением Совета депутатов
Добринского муниципального района
от 12 апреля 2011 г. N 312-рс
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель на территории Добринского муниципального района (далее - Муниципальный земельный контроль) независимо от форм собственности на землю.
1.2. Положение о муниципальном земельном контроле разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Добринского муниципального района.
1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Добринского муниципального района во взаимодействии с Добринским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области, иными государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями, отделами администрации муниципального образования Добринский район.
1.4. Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами земельного законодательства, требований об охране и использовании земельных ресурсов на территории муниципального образования Добринский район.
2. Основные понятия
Контроль в области использования и охраны земель - система мер, направленная на своевременное выявление и предотвращение нарушений земельного законодательства, соблюдение требований охраны и использования земель гражданами, руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Добринского муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм. Под использованием земли понимается - эксплуатация земли,вовлечение ее в хозяйственный оборот, включая все виды воздействия на землю, как на природный объект, в процессе хозяйственной и иных видов деятельности.
3. Функции отдела,
осуществляющего муниципальный земельный контроль
3.1. На основании распоряжения администрации Добринского муниципального района Липецкой области N 80-р от 25.05.2010 года "Об определении структурного подразделения по земельному контролю" муниципальный земельный контроль осуществляет отдел имущественных и земельных отношений администрации Добринского муниципального района.
3.2. Муниципальный земельный контроль включает в себя:
- контроль за соблюдением пользователями земельных участков норм действующего земельного законодательства, использованием земель по целевому назначению или разрешенному виду использования;
- учет и анализ состояния земель на территории Добринского муниципального района на основе данных муниципального контроля, материалов территориального землеустройства, данных государственных и муниципальных органов.
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- соблюдение порядка переуступки права пользования землей;
- контроль за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных потребностей;
- контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- контроль по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, ядохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- контроль за своевременностью и полнотой исполнения предписаний, выданных контролирующими службами по вопросам , соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
4. Права и обязанности собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю
4.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право:
- присутствовать при проведении проверок;
- давать объяснения по факту выявленного нарушения;
- знакомиться с результатами проверки;
- обжаловать действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
4.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
- по требованию должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, предъявлять право удостоверяющие документы на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на обследуемом земельном участке, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- беспрепятственно допускать должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, к обследованию земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде для проведения муниципального земельного контроля на территории Добринского муниципального района;
5. Полномочия лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:
- посещать объекты, предприятия, организации, учреждения с целью обследования земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде этих предприятий, организаций, учреждений, граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- обращаться в отдел внутренних дел Добринского муниципального района и в органы прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
- формировать исходные материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных земельных правонарушений и привлечения правонарушителей к административной ответственности, передавать их в соответствующий территориальный орган управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области для решения вопроса о возбуждении административного производства по делу или передавать иным уполномоченным органам для рассмотрения их по ведомственной принадлежности;
- разъяснять нарушителям земельного законодательства их права и обязанности, консультировать по вопросам земельного законодательства;
- муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утвержденными постановлением администрации Добринского муниципального района;
- лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, о предстоящей проверке за 5 дней до ее проведения (приложение N 1);
- плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще чем один раз в три года;
- внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего бизнеса осуществляются при поступлении в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы или причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы, возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
- по результатам проведен ной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) в двух экземплярах, один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки (приложение N 2);
- все акты проверок регистрируются в журнале учета проверок;
- в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, к Акту прилагается фото-таблица (приложение N 3);
- материалы, полученные в ходе проверки, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Добринский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области, для рассмотрения и принятия решения, в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
1. ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
2. ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;
3. ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с гербицидами, пестицидами и ядохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
4. ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
5. ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
- в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, органом муниципального контроля проводится повторная внеплановая проверка устранения нарушения земельного законодательства, по результатам которой составляется акт.
6. Приложения:
Приложение N 1 - уведомление о проведении проверки
Приложение N 2 - акт проверки соблюдения земельного законодательства
Приложение N 3 - фототаблица
|
Глава Добринского муниципального района |
В.В. Тонких |
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 1
Кому: _____________________________________________________________
(Наименование лица)
___________________________________________________________________
(адрес)
Уведомление
от "__" __________ 200_ г. N _______
Кому: _____________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
___________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях,
Положением "О муниципальном земельном контроле за использованием и
охраной земель на территории Добринского муниципального района
Липецкой области", прошу Вас (или Вашего полномочного представителя
с доверенностью) прибыть ___________________________ для проведения
(дата, время, место)
мероприятий по осуществлению государственного земельного
контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной
регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с
реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий
полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным
участком, расположенным по адресу: ________________________________
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении
лица, в отношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших
материалов, протокол может быть составлен и в его отсутствии
(пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях")
______________________ ______________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 2
Администрация Добринского муниципального района
Липецкой области
Муниципальный земельный контроль
Акт
проверки соблюдения земельного законодательства
"__" ___________ 201_ г. N ___________
Время проверки "___" час "____" мин.
Место составления акта: ________________________________________
___________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения от "__" ___________ 200__ г. N __________
в присутствии понятых:
1. _____________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. _____________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: _______________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: _______________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта,
в присутствии: ____________________________________________________
(должность, наименование юридического лица,
Ф.И.О. законного представителя юридического лица,
Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________
___________________________________ площадью _______________ кв. м,
используемого _____________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны;
Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН,
паспортные данные, адрес место жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения
земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые: 1. ____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
или его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки
разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1,25.4,
25.5 КоАП РФ
_____________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: _________________________________________
(описание территории, строений,
сооружений, ограждения, межевых знаков
и т.д.)
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ___ ст. ____ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства:
___________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ____________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются __________
(подпись)
Копию акта получил _____________________________________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: _________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка
и т.п.)
К акту прилагается: ____________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. ____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) ______________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки __________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись составившего акт _________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 3
Администрация Добринского муниципального района
Муниципальный земельный контроль
Фототаблица
приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
от "___" ____________ 201_ г. N _________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование
юридического лица, Ф.И.О. гражданина)
_____________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 12 апреля 2011 г. N 312-рс "О Положении "О муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории Добринского муниципального района Липецкой области"
Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия
Текст решения опубликован в газете Добринского района "Добринские вести" от 16 апреля 2011 г. N 45