Решение Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 30 марта 2011 г. N 213 "О Положении "Об отделе социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района Липецкой области"

Рассмотрев представленный главой Елецкого муниципального района проект Положения "Об отделе социальной защите населения администрации Елецкого муниципального района Липецкой области", руководствуясь статьями 21, 38 Устава Елецкого муниципального района Липецкой области и учитывая постановление постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам, Совет депутатов Елецкого муниципального района решил:

1. Принять Положение "Об отделе социальной защите населения администрации Елецкого муниципального района Липецкой области", (прилагается).

2. Решение 28 сессии Совета депутатов Елецкого муниципального района III созыва от 28.09.2007 года N 332/28 "Об утверждении Положения об отделе социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района (в новой редакции)" считать утратившим силу.

3. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе Елецкого муниципального района для подписания и обнародования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Елецкого муниципального района

Н.В. Бурлаков

Принято

Советом депутатов

Елецкого муниципального района

от 30.03.2011 г.

Положение
об отделе социальной защиты населения администрации
Елецкого муниципального района Липецкой области

1. Общие положения

1.1. Отдел социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района (далее - Отдел), является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления администрации Елецкого муниципального района, обеспечивающим проведение на территории района единой государственной политики в сфере социальной защиты населения. Осуществляет отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки льготным категориям граждан, переданные органам местного самоуправления в соответствии с Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 143-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по .предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения", а также деятельность по опеке и попечительству, связанную с совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными или не полностью дееспособными, и совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не способны осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждающиеся в установлении патронажа.

1.2. Отдел образуется на основании решения Совета депутатов Елецкого муниципального района (далее - Совет депутатов) и подчиняется непосредственно главе администрации Елецкого муниципального района (далее - глава района).

1.3. Полномочия, структура и штатное расписание отдела утверждаются главой администрации района. Положение об Отделе по представлению главы администрации района утверждается решением Совета депутатов.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Липецкой области, федеральными законами и законами Липецкой области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, главы администрации Липецкой области, Уставом Елецкого муниципального района, решениями Совета депутатов Елецкого муниципального района, муниципальными правовыми актами главы администрации Елецкого муниципального района, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

1.5. Отдел координирует деятельность находящихся в его ведении районных муниципальных учреждений системы социальной защиты населения (далее - подведомственные учреждения).

1.6. Отдел обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, в территориальных органах Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее - Федеральное казначейство), печать с изображением герба Елецкого района и своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Финансирование расходов на содержание Отдела и подведомственных ему учреждений осуществляется из средств районного бюджета за счет передаваемых субвенций из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения по смете, утверждаемой начальником Отдела.

1.8. Работники отдела являются муниципальными служащими в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2007 года N 67-ОЗ "О реестре должностей муниципальной службы Липецкой области".

1.9. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

1.10. Отдел отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

1.11. Полное наименование: Отдел социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района Липецкой области; сокращенное наименование: ОСЗН администрации Елецкого муниципального района Липецкой области.

1.12. Местонахождение Отдела: 399770, Липецкая область, г. Елец, ул. Ленина, д. 108.

2. Основные задачи Отдела

2.1. Основными задачами Отдела являются:

- реализация на территории Елецкого муниципального района основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов, жертв политических репрессий из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, молодых и многодетных семей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, а также иных социально уязвимых групп населения, объективно нуждающихся в государственной поддержке;

- координация деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания населения, оказание им организационно-методической помощи по вопросам, связанным с применением действующего законодательства в области социальной защиты населения;

- организация работы по внедрению современных информационных технологий и автоматизированных систем в Отделе и подведомственных учреждениях;

- организация реализации прав ветеранов, инвалидов и других льготных категорий граждан на меры социальной поддержки и государственную социальную помощь во исполнение федерального законодательства, законодательства области и района;

- организация реализации прав муниципальных служащих, лиц, пострадавших от чернобыльской катастрофы и других объектов радиоактивного загрязнения, на государственные доплаты и выплаты;

- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой и попечительством;

- надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;

- целевое использование бюджетных ассигнований и привлечение внебюджетных средств для финансирования программ социальной помощи и развития материальной базы подведомственных учреждений.

3. Функции Отдела

3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. В области развития социальной защиты населения:

- на основе анализа и прогнозирования уровня жизни населения разрабатывает предложения по совершенствованию социальной защиты ветеранов войны и труда, инвалидов, престарелых граждан, многодетных семей, детей и других групп населения, объективно нуждающихся в государственной поддержке;

- обеспечивает соблюдение на территории района государственных стандартов и государственных нормативов, разрабатываемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также региональных стандартов социального обслуживания;

- информирует население по вопросам социальной политики государства, области и района.

3.1.2. В области предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения и исполнения отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения:

- проводит работу по формированию заявок на финансирование мер социальной поддержки, социальных выплат, предусмотренных действующим законодательством, для граждан района и представлению их в управление социальной защиты населения области;

- осуществляет реализацию мер социальной поддержки ветеранам войны, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, ветеранам труда: по осуществлению ежемесячных денежных выплат, по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте; по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги и приобретению твердого топлива; по субсидированию процентной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях на приобретение товаров, работ и услуг для удовлетворения личных бытовых нужд;

- осуществляет реализацию мер социальной поддержки по предоставлению ежемесячных денежных выплат учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования и студентам очной формы обучения учреждений среднего и высшего профессионального образования из малообеспеченных семей, место учебы и место жительства которых расположены в разных муниципальных образованиях, на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения;

- осуществляет прием документов, производит расчет и выдает справки на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии студентам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума;

- осуществляет прием документов и предоставляет их в управление социальной защиты населения области для назначения ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

- осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий по назначению и выплате ежемесячных пособий на ребенка, оказанию государственной социальной помощи (адресной помощи), материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также иных полномочий, связанных с предоставлением компенсационных выплат и иных мер социальной поддержки молодым семьям в соответствии с действующим законодательством;

- организует работу по приему документов, назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- проводит комплексные мероприятия по социальной защите лиц, нуждающихся в поддержке, как на государственной, так и на благотворительной основе;

- участвует в организации различных видов социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми;

- осуществляет работу в реализации действующего законодательства в отношении граждан, пострадавших вследствие радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сброса радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также приравненных к ним лиц;

- осуществляет внедрение новых форм и видов натуральной помощи;

- организует работу по предоставлению мер социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по назначению и выплате государственной социальной помощи (адресной помощи): прием документов, ведение и представление в управление социальной защиты населения области установленной отчетности;

- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации организует работу по оказанию материальной помощи: прием заявлений и необходимых документов; проведение проверок представленных сведений и обследование материально-бытового уровня жизни заявителей; рассмотрение вопроса о возможности представления им материальной помощи и ее вида; принятие решений об оказании помощи в размере, не превышающем в денежном выражении максимального размера, установленного для органов местного самоуправлении в соответствии с нормативным правовым актом администрации области; передачу дел заявителей в управление социальной защиты населения Липецкой области для оказания им материальной помощи в большем размере;

- семьям, имеющим детей: прием документов для назначения (перерасчета) и выплаты пособий, социальных выплат; ведение базы данных получателей всех видов пособий и доплат на детей; составление заявок на финансирование выплат государственных пособий и других социальных выплат на детей; составление статистической отчетности и представление ее в установленном порядке соответствующим органам; проведение проверок правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи для назначения ежемесячного пособия на ребенка;

- многодетным семьям: предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, газификации домовладения, детям из многодетных семей - учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений - бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте, предоставление бесплатного посещения один раз в месяц областных государственных учреждений культуры и искусства: музеев, театров и выставочных залов, предоставление других мер социальной поддержки в соответствии с областным законодательством;

- ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, а также жертвам политических репрессий: прием документов и постановку на учет, формирование и ведение базы данных; осуществление ежемесячных денежных выплат в соответствии с законом области; прием от граждан документов на присвоение звания и выдача удостоверения "Ветеран труда";

- Героям Советского Союза, полным Кавалерам ордена Славы трех степеней, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденным орденом трудовой Славы трех степеней, инвалидам вследствие военной травмы - участникам боевых действий в Демократической Республике Афганистан, Чеченской республике, Алжире, Йемене, Вьетнаме, Сирии, Анголе и других государствах, состоящим на пенсионном обслуживании в органах Пенсионного фонда РФ, а также гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед областью: прием необходимых документов и представление их в управление социальной защиты населения области для последующего назначения, выплаты и перерасчета указанным категориям граждан доплаты к государственной пенсии в соответствии с законодательством области, а также в части осуществления контроля, представление в установленном порядке в управление социальной защиты населения области информации о смерти получателей указанной доплаты;

- выдает удостоверения, свидетельства, другие документы, на основании которых предоставляются меры социальной поддержки;

- организует работу по приему документов, формированию и ведению базы данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством, в том числе на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг;

- осуществляет прием документов и предоставляет в управление социальной защиты населения области на выплату пособия на погребение в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

- осуществляет прием документов и предоставляет их в управление социальной защиты населения области для назначения единовременной социальной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей, а также единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка;

- осуществляет прием документов, оформление и предоставление реестра в управление социальной защиты населения области для обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 г. N 313;

- осуществляет прием документов, оформление и предоставление реестра в управление социальной защиты населения области для предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 г. N 475;

- осуществляет прием документов и предоставляет их в управление социальной защиты населения области для назначения и выплаты компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения;

- осуществляет прием документов и производит назначения и выплату жилищно-коммунальных субсидий малообеспеченным гражданам;

- участвует в реализации областных программ по социальной защите населения;

3.1.3. В области предоставления социальных гарантий муниципальным служащим:

- организует работу по своевременному и квалифицированному рассмотрению документов, назначению и выплате ежемесячных доплат к государственной пенсии муниципальным служащим.

3.1.4. В области соблюдения законодательства по социальной защите населения:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации района, Совета депутатов, управления социальной защиты населения области предложения по вопросам, относящимся к его компетенции;

- осуществляет координацию деятельности и контроль за исполнением подведомственными учреждениями федерального законодательства и законодательства области по вопросам социальной защиты населения, а также обеспечивает единообразное его применение на всей территории района;

- обеспечивает взаимодействие государственных, общественных, религиозных, благотворительных и других организаций в целях привлечения средств на финансирование программ социальной помощи населению.

3.1.5. В области осуществления деятельности по опеке и попечительству:

- обращается в суд с исками о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании дееспособным в соответствии с действующим законодательством;

- устанавливает опеку или попечительство;

- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

- выдает разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;

- заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- представляет законные интересы недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;

- оказывает содействие опекунам и попечителям, проводит проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

- выявляет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности и нуждающиеся в установлении над ними патронажа, назначение им помощника,

- осуществляет контроль за исполнением помощником своих обязанностей и извещает находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

- принимает участие в оформлении лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения.

3.1.6. Другие вопросы, отнесенные к компетенции Отдела:

- выполняет функции главного распорядителя средств районного бюджета и администратора доходов в соответствии с решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период по субвенциям, полученным из областного бюджета для осуществления полномочий в области социальной защиты населения;

- организует мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров Отдела, подведомственных учреждений, взаимодействует по этим вопросам с учебными заведениями профессионального образования;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством, и принимает по ним необходимые решения;

- осуществляет прием граждан по вопросам социальной защиты.

4. Организация деятельности
Отдела социальной защиты населения

4.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой района. Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел социальных задач.

4.2. Начальник Отдела:

- осуществляет общее руководство деятельностью Отдела и подведомственных ему учреждений;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников Отдела, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает правила внутреннего распорядка, квалификационные и функциональные обязанности работников Отдела;

- в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Отдела, подведомственными учреждениями в части исполнения возложенных на них государственных функций в сфере социальной защиты населения;

- открывает счета в банках и заключает договоры банковского счета;

- представляет для утверждения главе района и согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей подведомственных муниципальных учреждений;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- осуществляет обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы района проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- представляет без доверенности Отдел в органах государственной власти РФ, Липецкой области и органах местного самоуправления;

- представляет к награждению в установленном порядке наиболее отличившихся работников сферы социальной защиты населения района;

- несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Отдел;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

4.3. В случаях временного отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет должностное лицо Отдела, на которое эти обязанности возлагаются распоряжением главы района.

4.4. Ревизию финансовой деятельности Отдела осуществляют органы, которым это право предоставлено по закону.

5. Трудовые отношения Отдела

5.1. Работники Отдела, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Их права, обязанности, гарантии устанавливаются законодательством о государственной службе РФ и Липецкой области, законодательством о муниципальной службе в РФ и Липецкой области и другими нормативными правовыми актами.

5.2. Все работники Отдела принимаются и увольняются приказами начальника Отдела на основе законодательства о труде Российской Федерации, муниципальной службе в Российской Федерации и Липецкой области.

5.3. Объемы оплаты труда, продолжительность рабочего дня, отпусков, функциональные обязанности работников и иные условия предусматриваются при заключении трудовых договоров.

6. Заключительные положения

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены по представлению главы района нормативным правовым актом Совета депутатов.

6.2. Реорганизация или ликвидация Отдела осуществляется в установленном законом порядке.

Глава Елецкого муниципального района

Н.И. Савенков

г. Елец

N 87 от 01.04.2011 г.