Решение Липецкого городского Совета депутатов от 28 апреля 2011 г. N 250 "Об отчете "О выполнении "Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества города Липецка за 2010 год"

Рассмотрев отчет "О выполнении "Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества города Липецка за 2010 год", представленный Главой города Липецка, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету и муниципальной собственности, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Принять к сведению отчет "О выполнении "Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества города Липецка за 2010 год" (прилагается).

2. Администрации города Липецка:

1) провести служебную проверку в отношении муниципальных служащих администрации города Липецка, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей которых, привели к необоснованным потерям городского бюджета вследствие:

- занижения рыночной стоимости муниципального имущества, расположенного по адресу: город Липецк, пр. Победы, 104, выкупленного в виде преимущественного права выкупа;

- нецелевого использования муниципального имущества, расположенного по адресу: город Липецк, ул. Неделина, 24;

2) усилить контроль за сохранностью муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, в том числе не переданного во временное пользование юридическим и физическим лицам.

3. Поручить Счетной палате города Липецка передать в правоохранительные органы материалы проверки по вопросу мобилизации в бюджет города Липецка неналоговых доходов от использования муниципального недвижимого имущества, для установления правомерности осуществления отчуждения муниципальной собственности города Липецка ЗАО "ЭкоПромЛипецк" в общую долевую собственность части неотделимых улучшений станции ТБО.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

А.А. Соколов

Секретарь сессии

А.К. Погодаев

Отчет
"О выполнении "Прогнозного плана (Программы) приватизации
муниципального имущества города Липецка за 2010 год"

Принят решением сессии Липецкого городского

Совета депутатов от 28.04.2011 N 250

Главные цели приватизации муниципального имущества в 2010 году заключались в:

- формировании широкого слоя собственников как экономической основы рыночных отношений;

- создании конкурентной среды;

- адресной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

- достижении экономически обоснованного уровня присутствия муниципальной собственности в экономике города;

отчуждении неэффективно используемых либо совсем не используемых объектов муниципальной собственности;

- сокращении части муниципального сектора посредством продажи акций акционерных обществ;

- формировании доходной части городского бюджета.

Приватизация муниципального имущества осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

"Прогнозный план (Программа) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и устанавливает организационные, правовые основы преобразования отношений собственности в городе, определяет перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации.

В Прогнозный план (Программу) приватизации на 2010 год были включены объекты, как имеющие коммерческую привлекательность, так и с целью снижения финансовых вложений, объекты, требующие определенных затрат на содержание, восстановление и капитальный ремонт.

Решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.11.2009 N 1168 "О Прогнозном плане (Программе) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (в редакции решения Липецкого городского Совета депутатов от 26.10.2010 N 129) был утвержден перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации. В данный перечень вошли:

- 2 муниципальных унитарных предприятия, предлагаемых для приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества;

- 63 объекта муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации в 2010 году;

- 16 объектов муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации в 2011 году;

- 6 объектов муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации в 2012 году;

- пакеты акций 7 открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, из которых 3 пакета акций ОАО, предлагаемые для приватизации в 2010 году, 2 и 3 пакета акций в 2011, 2012 году соответственно.

При проведении приватизации муниципального имущества департамент экономики руководствовался созданием благоприятной экономической среды для развития бизнеса, адресной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, продажей объектов муниципальной собственности, расположенных в отдаленных районах города.

Всего по итогам 2010 года продано:

на аукционах - 12 объектов муниципальной собственности (в т.ч. пакет акций ОАО "Комплекс Советский");

на торгах посредством публичного предложения - база "Зеленстрой" в составе 21 объекта.

Сумма продажи составила 45,9 млн. руб. (Таблица N 1).

Начальная рыночная стоимость объектов муниципальной стоимости, проданных на аукционах составила 39,6 млн. руб. По сравнению с фактически сложившейся стоимостью на аукционах (42,2 млн. руб.) превышение составило 2,6 млн. руб. (6,5%). Фактическое поступление денежных средств по проведенным аукционам, торгам в 2010 году составило 37,9 млн. руб.

Ввиду того, что часть аукционов, торгов состоялись 27, 28 декабря 2010 года, то остальные 8,0 млн. руб. в соответствии с действующим законодательством поступили в январе 2011 года.

Приватизация муниципального имущества 2007 - 2010 г.г.

(млн. руб.)

Способ получения средств	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Продажа нежилых помещений	160,7	461,1	23,0	35,7
Продажа акций				10,2
Итого:	160,7	461,1	23,0	45,9

Таблица N 1

По 20 объектам муниципальной собственности (п. 1, 2, 3, 4, 6, 14, 16, 20, 21, 28, 29, 35, 37, 38, 39, 44, 46, 49, 50, 51), включенным в план приватизации, в 2010 году принимались решения о продаже, но аукционы были признаны не состоявшимися, не было подано ни одной заявки. Причем, по 5 нежилым помещениям (база "Зеленстрой" - п. 14, филиал школы N 22 - п. 20, недвижимость, расположенная по улицам Интернациональная, 38 - п. 49, Гагарина, 81 - п. 44, 60 лет СССР, 41 - п. 46) в 2010 году дважды принимались решения о продаже. В результате, перечисленные объекты (за исключением филиала школы N 22) проданы на торгах посредством публичного предложения, из которых база "Зеленстрой" в декабре 2010 г., а подведение итогов по остальным состоялось в январе текущего года.

По 8 объектам муниципальной собственности (п. 53.2 - 53.9), включенным в план приватизации решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 26.10.2010 N 129, в ноябре 2010 года была начата процедура приватизации, а именно приняты решения о способе и условиях приватизации объектов, определена оценка рыночной стоимости, опубликовано информационное сообщение. Подведение итогов аукционов состоялось в январе 2011 года.

Недвижимое имущество, предлагаемое для приватизации в 2010 году, составляло 59 единиц (объекты муниципальной собственности - п. 5, 15 проданы в декабре 2009 года (в информационном банке справочно-правовой системы Консультант плюс ссылка имеется), имущество - п. 26 решением сессии Липецкого городского Совета депутатов N 1223 от 02.02.2010 передано в собственность Прихода Троицкого храма, имущество - п. 32 продано в рамках реализации преимущественного права выкупа в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

В рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с рассрочкой платежей продано 5 объектов недвижимости, входящих в прогнозный план приватизации муниципального имущества, на сумму 18,8 млн. руб. (в т.ч. НДС) (Таблица N 2).

Тыс. руб.

N п/п	Адрес помещения	Площадь кв. м	Сумма продажи (в т.ч. НДС)	Срок рассрочки Дата заключения договора купли-продажи
1	Пр. Победы, 104	748,0	12 090,8	7 лет 23.04.2010 г.
2	Пер. Вилкова, 14	76,1	1 730,6	7 лет 07.05.2010 г.
3	Ул. Студеновская, 19	86,2	2 417,8	7 лет 07.05.2010 г.
4	Ул. Осипенко, 10	36,0	496,4	1 год 26.10.2010 г.
5	Ул. Ушинского, 1а	126,6	2 040,2	7 лет 19.11.2010 г.

Таблица N 2

Четыре объекта муниципальной собственности (п. 57, 62, 63, 66 плана приватизации), арендаторам которых было предоставлено преимущественное право выкупа, входили в перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации в 2011 году и 1 объект (п. 32 плана приватизации) в перечень на 2010 год. От реализации преимущественного права выкупа по вышеперечисленным объектам, с учетом предоставленных рассрочек по платежам, в 2010 году поступило 3,5 млн. руб.

В результате из 59 объектов муниципальной собственности, включенных в прогнозный план приватизации, по 41 объекту (70% от общего количества) проводились мероприятия по их продаже.

Кроме того, в 5-ти объектах недвижимости (п. 9, 10, 22, 31, 43 плана приватизации) арендаторами проведена перепланировка и реконструкция с изменением площади объектов, которая до настоящего времени не узаконена. По данным основаниям выставить на продажу объекты не представлялось возможным.

В виду невозможности оформления земельного участка по недвижимому имуществу, расположенному по ул. Осипенко, 10, данный объект продан без земли. Требования 159-ФЗ, при которых предоставляется преимущественное право выкупа, в данном случае не нарушены, поскольку закон не содержит норму, позволяющую отказать по данному основанию.

Фактическое поступление денежных средств в городской бюджет от приватизации муниципального имущества, согласно Прогнозному плану (Программы) с учетом платежей по льготному выкупу в 2010 году составило 41,4 млн. руб. (37,9 + 3,5) (Диаграмма N 1).

Общая площадь приватизированного имущества составила 4,9 тыс. кв. м (в том числе приватизированного на аукционах - 3,8 тыс. кв. м, согласно 159-ФЗ - 1,1 тыс. кв. м), площадь земельных участков, проданных на аукционах - 19,1 тыс. кв. м.

Из 3 пакетов акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности и предлагаемых для приватизации в 2010 году, проданы акции ОАО "Комплекс "Советский".

В ноябре - декабре 2010 года начаты мероприятия по продаже акций ОАО "Ресторан "Липецк" (распоряжением администрации города определен способ приватизации, проведена оценка рыночной стоимости имущества). Для завершения процедуры продажи, администрацией города предложено включить акции ОАО "Ресторан "Липецк" в проект прогнозного плана приватизации на 2011 год.

Доля муниципалитета в акционерных обществах в большинстве случаев составляет менее 20%, что делает их покупку непривлекательной для сторонних инвесторов, так как не дает возможности оказывать влияние на политику хозяйственной деятельности. Продажа таких пакетов акций возможна лишь при заинтересованности самих обществ, в случае решения общего собрания акционеров об их выкупе.

Так как в ОАО "Липецк-трансагентство" доля муниципалитета составляет 17,04%, что меньше блокирующего, то сторонние организации не проявили интерес к покупке акций, а само общество отказалось выкупать акции, принадлежащие муниципалитету в связи с тяжелым финансовым положением.

В Прогнозный план приватизации включено 2 муниципальных унитарных предприятия, подлежащих преобразованию в открытые акционерные общества. В результате проведенных мероприятий на основании свидетельств Федеральной налоговой службы о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.02.2011 г., 21.03.2011 г. соответственно МУП КП "Рембыттехника" и МУП по ремонту и содержанию коллективных антенн прекратили деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования.

План по доходам от приватизации муниципального имущества на 2010 год составил - 44,3 млн. руб. Фактически поступило в бюджет города - 73,3 млн. руб.*, перевыполнение плана составило 29,0 млн. руб. (в 1,6 раза).

И.о. Главы города Липецка

В.А. Мигита

* с учетом поступлений в сумме 35,4 млн. руб. по преимущественному праву выкупа согласно 159-ФЗ от 22.07.2008, в т.ч. по объектам муниципальной собственности не входящим в прогнозный план приватизации.

Приложение

Информация
о приватизации муниципального имущества за 2010 год

тыс. руб.

N п/п	Адрес помещения	Площадь кв. м, акции	Дата аукциона, торгов	Сумма продажи
1	2	3	4	5
Аукционы
1	Ул. Ворошилова, 5 ОАО "Комплекс Советский"	4 835 акций (44% Уставного капитала)	26.05.2010	10 244,10
2	Ул. Юношеская, стр. 1/3 (земля 2168 кв. м)	752,6	31.08.2010	1 885,70
3	Ул. Ушинского, 9/2	83,3	30.08.2010	2 623,60
4	Ул. Ушинского, 9/2	449,3	30.08.2010	9 469,20
5	Ул. Невского, 27	652,2	30.08.2010	1 486,20
6	Ул. Невского, 27	29,9	30.08.2010	150
7	Ул. Гагарина, 746	30,2	10.12.2010	1 155,70
8	Ул. Гагарина, 746	46,1	10.12.2010	3 004,50
9	Ул. Космонавтов, 47	242,4	10.12.2010	5 406,00
10	Ул. Студеновская, 3	34,9	14.12.2010	1 248,50
11	Ул. Балмочных, 9	41,3	28.12.2010	867
12	Ул. Ушинского, 9/2	160,1	28.12.2010	4 614,00
	Торги посредством публичного предложения
13	Ул. Студеновская, 159 - база "Зеленстрой" (земля 16918 кв. м)	1291,2	24.12.2010	3 774,60
	Итого	3 813,50		45 929,10