Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30 июня 2011 г. N 1625-пс "Об отчете главы администрации Липецкой области о работе администрации Липецкой области в 2010 году"

Заслушав отчет главы администрации Липецкой области Королева О.П. о работе администрации Липецкой области в 2010 году, руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, статьей 57.1 Регламента Липецкого областного Совета депутатов, областной Совет депутатов постановляет:

1. Отчет главы администрации Липецкой области Королева О.П. о работе администрации Липецкой области принять к сведению.

2. Опубликовать отчет главы администрации Липецкой области Королева О.П. о работе администрации Липецкой области в 2010 году в областной газете "Липецкая газета".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П. Путилин

"Отчет
главы администрации Липецкой области о результатах деятельности администрации области за 2010 год"

1. Основные тенденции социально-экономического развития Липецкой области в 2010 году

Итоги социально-экономического развития области свидетельствуют о том, что в 2010 году в результате целенаправленно проводимой администрацией области экономической политики удалось обеспечить устойчивые темпы роста в большинстве отраслей экономики.

Концентрация усилий органов власти на приоритетных направлениях позволила сохранить основные показатели качества и уровня жизни населения, способствовала стабилизации ситуации на рынке труда, привела к сравнительно быстрому восстановлению промышленного производства, оживлению в строительстве, увеличению потребительского спроса.

Основные макроэкономические показатели
социально-экономического развития Липецкой области

Экономика области в целом развивалась в соответствии с общероссийскими тенденциями, показывая при этом более позитивную динамику по ряду показателей.

Место,
занимаемое Липецкой областью в Российской Федерации и Центральном федеральном округе

Регион по-прежнему занимает ведущее место в рейтингах авторитетных международных и российских агентств как среди регионов Центрального федерального округа, так и в целом в Российской Федерации.

Рейтинги
Липецкой области в 2010 году

По расчетам Программы развития ООН по индексу развития человеческого потенциала - 10-е место по России.

По данным Института региональной информации по индексу качества жизни - 15 место среди регионов России.

В рамках Санкт-Петербургского общероссийского форума "Стратегическое планирование в регионах и городах России" область заняла 2 место в номинации "За развитие региональных рынков труда и усиление социальной защиты населения" общероссийского конкурса "Регионы России: от кризиса к развитию".

Министерством финансов Российской Федерации область признана лучшей в России по качеству управления региональными финансами - присвоена 1-я степень качества организации бюджетного процесса.

Места, занимаемые областью среди субъектов Российской Федерации, и высокие рейтинги свидетельствуют об эффективности реализации комплекса мер посткризисной направленности:

Ключевые элементы
областного антикризисного пакета 2010

В 2010 году администрация области от антикризисной политики перешла к политике развития и модернизации.

Принят и успешно реализуется План мероприятий по модернизации экономики и социальной сферы Липецкой области на 2010 - 2013 годы, который предусматривает мероприятия по дальнейшему переходу к инновационной экономике.

Стабилизации и улучшению ситуации в экономике способствовало продолжение государственной поддержки реального сектора экономики.

Осуществлялась реализация 37 областных целевых программ с общим объемом финансирования 3,9 млрд. руб., что в 1,2 раза больше, чем в 2009 году. Большая часть программ имеет социальную направленность - 29 программ, с общим объемом финансирования 2,7 млн. руб. На поддержку реального сектора экономики и улучшение экологической ситуации направлена реализация 8 программ, на финансирование которых из областного бюджета направлено 1,2 млрд. руб.

На реализацию на территории области мероприятий федеральных целевых программ привлечено 8,6 млрд. руб. средств федерального бюджета.

2. Валовой региональный продукт

Динамика валового регионального продукта (ВРП) Липецкой области в целом соответствует общероссийским тенденциям.

В 2010 году индекс физического объема ВРП области к уровню 2009 года по оценке составил 102,6%, что свидетельствует о завершении фазы спада экономики и переходе в стадию устойчивого роста. Общий объем ВРП в 2010 году оценивается на уровне 252,4 млрд. руб.

Объем валового регионального продукта в действующих ценах за последние 10 лет увеличился в 5 раз.

Динамика
ВРП 2000 - 2010 годы

Основной объем добавленной стоимости Липецкой области сформирован в обрабатывающих производствах (45,8%), в оптовой и розничной торговле (10,1%), строительстве (8,1%), сельском хозяйстве (7,4%), транспорте и связи (6,2%).

Структура
производства ВРП по видам экономической деятельности, в %

В 2010 году в расчете на душу населения валовой региональный продукт, по оценке, составил 214,9 тыс. руб. с темпом роста к уровню 2009 года 110,1%. Липецкая область по данному показателю занимает четвертое место (после Москвы, Московской и Белгородской областей) в Центральном федеральном округе.

Валовой региональный продукт
на душу населения, тыс. руб.

3. Промышленность

Итоги развития промышленного комплекса области свидетельствуют, что тенденция спада, вызванная в 2009 году мировым финансовым кризисом, в результате своевременно принятых антикризисных мер преодолена.

Прирост промышленного производства в 2010 году составил 9,6%, что превышает среднероссийский уровень.

В течение всего года наблюдалось повышение производственной активности, стабилизировалось экономическое положение предприятий, сформировались устойчивые темпы роста. Предприятиями области отгружено продукции на сумму 325,8 млрд. руб., что в 1,3 раза выше уровня 2009 года и практически достигло наивысшего показателя 2008 года (96%).

Объем и динамика
промышленного производства

Увеличение производства отмечено практически по всем видам деятельности. Наиболее позитивная динамика сформировалась в производстве электрооборудования - рост к 2009 г. в 3 р., транспортных средств - в 2,6 р., резиновых и пластмассовых изделий - в 1,5 р., машин и оборудования - в 1,3 р., химическом производстве, обработке древесины и производстве изделий из дерева - в 1,2 р.

По объему производства продукции обрабатывающих отраслей на душу населения область занимает 1 место в ЦФО и 2 - в Российской Федерации.

Основной отраслью по-прежнему остается металлургическое производство, удельный вес которого составляет 58% в общем объеме промышленного производства и 62% в объеме обрабатывающих отраслей.

Структура
промышленного производства в 2010 г., %

В области производится 14% общероссийского производства стали и 16% проката черных металлов.

Пристальное внимание сегодня уделяется развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, на долю которой приходится 22% общего объема отгруженной продукции промышленного производства области, а также 26% общероссийского производства плодоовощных консервов и соков, 10% - карамели, 8% - сахара, 5% - минеральной воды.

По показателю "отгружено продовольственных товаров собственного производства" в расчете на душу населения область занимает второе место среди регионов ЦФО после Белгородской области.

Доля производства машин и оборудования в структуре промышленного производства в 2010 году - 6,5%. Вместе с тем в общероссийском производстве холодильников и морозильников, стиральных машин доля области составляет 34%. В общероссийском производстве бетоносмесителей на долю области приходится 52%, а культиваторов - 25%.

Восстановление промышленного производства происходило, прежде всего, за счет создания условий для мобилизации внутренних ресурсов: расширение ассортимента и повышение качества продукции, снижение издержек, увеличение объемов производства. В ОАО "НЛМК" опробовано производство 21 новой марки стали, в ОАО "Энергия" освоено и принято в серийное производство 13 новых источников тока, новые виды продукции осваиваются на Лебедянском машиностроительном заводе, Грязинском культиваторном заводе, Елецком электромеханическом заводе, в ОАО "Боринское".

Продолжалось развитие конкурентоспособного территориального кластера по производству белой техники на базе ЗАО "ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ" по выпуску холодильников и стиральных машин торговой марки "INDESIT" и "ARISTON" и 11 предприятий, работающих по кооперации с ним. В составе кластера - крупнейший в Европе Центр логистики для складирования и дистрибуции бытовой техники, поступающей из Италии, Польши, Турции, Кореи, Китая и ЗАО "ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ".

Кластерная зона
по производству бытовой техники

Развиваются кластеры по производству:

- сельскохозяйственной техники и оборудования (4 предприятия с численностью работающих около 500 чел.: ОАО "Грязинский культиваторный завод", ООО "Кварнелант", ООО "РОПА Русь", ООО "Чаплыгинский завод агрегатов");

- автокомпонентов (6 предприятий с численностью работающих 3,7 тыс. человек: ОАО "Гидропривод", ОАО "Елецгидроагрегат", ООО "Липецкий завод стекольных конструкций", ООО "Бекарт Липецк", ООО "Йокохама Р.П.З.", ОАО "Гидравлик").

В настоящее время формируется фармацевтический кластер, ядром которого станет ЗАО "Рафарма".

Возросло количество предприятий и организаций, сертифицировавших свои системы качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9000. По состоянию на 01.01.2011 года, их число достигло 75.

Липецкая область как один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов является активным участником внешнеэкономической деятельности среди субъектов Российской Федерации.

Внешнеторговый оборот Липецкой области в 2010 году увеличился в 1,4 раза и составил 5,2 млрд. долларов США.

В структуре внешнеторгового оборота на долю экспорта приходится 79%, импорта - 21%.

Торговые связи поддерживались с 67 странами ближнего и дальнего зарубежья. Значительная доля экспорта приходится на Италию, Германию, Данию, Турцию. Наибольшая доля импортной продукции поступила в область из Украины, Германии, Италии. Активно развивались внешнеэкономические связи с партнерами из Беларуси, Италии, Японии, Чехии, Германии, Казахстана и Испании.

Структура экспортно-импортных операций традиционна для Липецкой области. Доля черных металлов и изделий из них в экспорте области составляет 94%, машиностроительной продукции - 2,6%.

Увеличение объемов экспорта области связано с благоприятной конъюнктурой цен на металлы на внешнем рынке и диверсификацией географии поставок продукции.

Основу импорта составляет машиностроительная продукция и оборудование - 42,5%. Доля импорта продовольственных товаров и сырья - 25,5%, химической продукции - 13,4%, продукции ТЭК - 8,8%, черных металлов и изделий из них - 5,9%, прочих товаров - 3,9%.

Увеличение объемов импорта связано с реализацией хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов на территории области, в том числе в особых экономических зонах федерального и регионального уровней, ввозом высокотехнологичного оборудования и инновационных товаров и материалов для использования в производственном процессе областных предприятий.

4. Инновационное развитие

В 2010 году в целях достижения качественного экономического роста одним из приоритетных направлений деятельности администрации области являлось стимулирование инновационной активности предприятий.

В 2010 году отгружено товаров инновационного характера на сумму 31 млрд. руб., что выше уровня 2009 года в 1,1 раза. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ составила почти 10%, вместе с тем 98% этой продукции производится в металлургии и пищевой промышленности.

Структура и динамика
отгруженной инновационной продукции, %

Лидерство в производстве инновационной продукции принадлежит ОАО "НЛМК". За последние пять лет комбинатом внедрены в производство проекты, которые вошли в список 50-ти лучших инновационных проектов крупнейших российских предприятий.

В 2010 году в области сформировано законодательство об инновационной деятельности. Принят закон "Об инновационной деятельности в Липецкой области", утверждена областная целевая Программа развития инновационной деятельности, которая предусматривает меры государственной поддержки для участников инновационного процесса, ориентированных на создание высокотехнологичной продукции.

Начат процесс формирования инфраструктуры, предназначенной для обеспечения полноценного функционирования инновационных процессов.

В соответствии с законом "Об особых экономических зонах регионального уровня" на территории городского округа Липецк создана особая экономическая зона регионального уровня технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс" (ОЭЗ РУ "Липецк-Технополюс").

Создание зоны позволит сформировать уникальную среду для научных исследований и инновационного предпринимательства, которая станет базой для коммерциализации научно-технологического потенциала области.

Деятельность участников новой ОЭЗ РУ "Липецк-Технополюс" будет направлена на качественное повышение технологического уровня производства в приоритетных секторах экономики региона. На ее территории планируется строительство нанотехнологического центра.

Предприятия, которые будут выпускать инновационные товары, связанные с нанотехнологиями, строятся в ОЭЗ ППТ "Липецк". Это ООО "Липецкий офсетный комбинат" (производство высокотиражной полиграфической продукции и упаковки для пищевых товаров) и ЗАО "Российский Центр Нанотехнологий" (производство наноматериалов и наносистем).

На выставке "Инновации в промышленности Центрального федерального округа", организованной корпорацией "Роснано", были представлены 14 инновационных проектов организаций и предприятий области в сфере промышленности, строительства, сельского хозяйства и медицины, а также проекты ОЭЗ регионального уровня и ОАО "ОЭЗ ППТ "Липецк".

5. Инвестиции

Результатом работы администрации области по созданию наиболее благоприятного инвестиционного климата стала устойчивая тенденция роста инвестиций. Даже в период кризиса область осталась привлекательной для инвесторов.

В 2010 году объем инвестиций в основной капитал составил 94,4 млрд. руб., или 109% к предыдущему году.

Доля инвестиций в ВРП составляет почти 37%, или в 1,7 раза превышает среднероссийский показатель (РФ - 21%), что свидетельствует о высоком уровне инвестиционной ориентированности экономики области.

Динамика
инвестиций в основной капитал

Иностранные инвестиции возросли с 1,4 млн. долл. США в 2000 году до 854 млн. долл. США в 2010 году. Рост по сравнению с 2009 годом составил 2,6 раза.

Динамика
иностранных инвестиций в Липецкую область за 2000 - 2010 годы

Объем накопленного иностранного капитала составляет на конец 2010 года 18 млрд. долларов США. В 2010 году в экономику Липецкой области поступили инвестиции из 17 стран.

По состоянию на 01.01.2011 года на территории области зарегистрировано 350 предприятий с иностранным капиталом, что на 7% больше уровня 2009 года.

В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность, в 2010 году приняты изменения и дополнения в законы Липецкой области "О залоговом фонде Липецкой области", "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области", "Об особых экономических зонах регионального уровня".

Внесены изменения в законы Липецкой области о налогах, которые предусматривают дополнительные меры государственной поддержки резидентам и участникам особых экономических зон: снижение налоговой ставки по налогу на прибыль на 4,5% вместо 4%, увеличение льготного периода по налогу на прибыль на 2 года (с 5 до 7 лет) организациям, выпускающим импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, по налогу на имущество - с 5 до 7 лет, а по транспортному налогу - с 5 до 10 лет.

В рамках развития инвестиционной инфраструктуры предоставлены аналогичные льготы организациям, не имеющим статуса участников, но осуществляющим инвестиции в строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ РУ.

Государственная поддержка хозяйствующих субъектов в рамках областных законов и программ позволила привлечь около 20 млрд. руб. инвестиций и создать более 3 тыс. рабочих мест.

Государственная поддержка
инвестиционной активности в 2010 году

В целях повышения эффективности и взаимосвязанности всех документов стратегического и среднесрочного планирования, отражающих новые тенденции социально-экономического развития области, осуществлена актуализация Инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года.

В области успешно реализуется проект создания особой экономической зоны федерального уровня "Липецк", один из двух действующих в России. Причем область является лидером по числу зарегистрированных резидентов.

На развитие инфраструктуры ОЭЗ "Липецк" в настоящее время уже направлено около 6,5 млрд. руб., в том числе 4,8 млрд. руб. - из федерального бюджета и 1,7 млрд. руб. - из областного бюджета. На ее территории есть практически вся необходимая инфраструктура.

В настоящее время количество резидентов достигло 19, общий объем заявленных инвестиций превысил 56 млрд. руб., производят продукцию 5 предприятий, создано 1,3 тыс. рабочих мест.

В 2011 году ведется строительство: ООО "Бекарт Липецк" 2-я очередь, ООО "СЭСТ-ЛЮВЭ" 2-я очередь, ООО "Белон-Метакон", ООО "ПК "Рационал", ООО "ЛЗСК Оконные системы", ООО "ЙОКОХАМА Р.П.З.", ООО "ЛИОКОМ", ООО "Гражданские припасы".

Решая проблему территориальной асимметрии, увеличения доходного потенциала сельских районов, в области впервые в России реализуются проекты по созданию особых экономических зон регионального уровня.

С привлечением средств областного бюджета в 3-х районах области (Данковском, Тербунском, Чаплыгинском) и г. Ельце формируются промышленно-производственные зоны регионального уровня. Зарегистрировано 15 участников с объемом инвестиций 38,4 млрд. руб., создано около 300 рабочих мест.

В 2010 году в региональных ОЭЗ велось строительство инженерных сетей и разработка проектной документации.

В ОЭЗ РУ ППТ "Тербуны" завершен первый этап строительства фармацевтического завода ЗАО "Рафарма" по производству антибиотических и противоопухолевых препаратов.

Планируется ввод в эксплуатацию ООО "Ропа Русь", ООО "Хавле Индустриверке", ООО "Эколайф", ООО "Новый век агротехнологий", начинается строительство сахарного комбината "Корни" и мясоперерабатывающего комплекса группы "Черкизово".

В целях внедрения в сельское хозяйство высокорентабельных, конкурентоспособных производств и технологий создана и развивается особая экономическая зона агропромышленного типа регионального уровня "Астапово".

В настоящее время в ней зарегистрировано 3 предприятия, наиболее крупным из которых является ОАО "Липецкмясопром" - это производство 50 тыс. тонн свинины в год.

В сентябре 2010 года в области проведена Международная конференция "Особые экономические зоны - новая энергия развития", на которой обсуждались новые подходы в привлечении стратегических инвесторов в особые экономические зоны, инструменты развития региональной конкурентоспособности.

По итогам конференции подписано девять соглашений о сотрудничестве с консалтинговыми компаниями, резидентами и инвесторами, предусматривающих стратегическое партнерство, инвестиционный консалтинг, продвижение продукции резидентов зоны на мировые товарные рынки.

Задачи по развитию, реконструкции и модернизации производства решаются в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на предприятиях области.

На ОАО "НЛМК" в рамках второго этапа Программы технического перевооружения ведется строительство доменной печи N 7 мощностью 3,4 млн. тонн передельного чугуна в год. В 2011 году планируется пуск ее в эксплуатацию.

В 2010 году на ОАО "НЛМК" введено в эксплуатацию около 70 объектов капитального строительства, проведен ряд мероприятий по энергосбережению и снижению вредного воздействия предприятия на состояние окружающей природной среды.

Проекты по техническому перевооружению и модернизации производства реализуются в ООО "ЛеМаЗ", ОАО "Литмашприбор", ОАО "Гидропривод", ОАО "Полимер", ЗАО "Липецкпиво", ОАО "Росинка", ООО "Эдельвес", ОАО "Лебедянский", ОАО "Липецкхлебмакаронпром", ОАО ЛКФ "Рошен" и др.

В результате реконструкции сахарных заводов производственные мощности по переработке сахарной свеклы доведены до 2,4 млн. тонн год и соответствуют объемам производства сырья на территории области.

С целью привлечения в экономику области частных инвестиций без прямых бюджетных вливаний ведется работа по организации принципиально нового элемента развития производственного потенциала - частных индустриальных парков. В г. Лебедяни на базе ОАО "Строймаш" создан первый в области индустриальный парк "Кузнецкая слобода".

В рамках развития партнерских отношений государства и частного бизнеса в 2010 году администрацией области активно велась работа совместно с НП "Центр развития государственно-частного партнерства" (г. Москва) по развитию государственно-частного партнерства в Липецкой области. Итогом сотрудничества с Центром развития ГЧП стало создание регионального центра развития ГЧП.

Развивается сотрудничество между администрацией Липецкой области и государственными корпорациями, в том числе с Внешэкономбанком, "Роснано", а также Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) с целью привлечения инвестиций для реализации проектов на территории области.

С участием "Роснано" ведется работа по созданию венчурного фонда в сфере нанотехнологий. Средства фонда предполагается направить на поддержку перспективных инновационных проектов, содействие в развитии нанотехнологий.

Подписан договор с ЕБРР о финансировании проекта модернизации инфраструктуры очистных сооружений г. Липецка, реализуемого МУП "Липецкая станция аэрации" (МУП "ЛиСА"), в сумме 311 млн. руб.

Одним из важных факторов, влияющих на инвестиционную политику, является умение позиционировать инвестиционный потенциал, свои преимущества, благоприятные условия для ведения бизнеса. Область активно участвует в различных мероприятиях всероссийского и международного уровней, где демонстрирует преимущества и потенциал для развития инвестиционной деятельности.

6. Сельское хозяйство

Государственная поддержка агропромышленного комплекса области, осуществляемая в рамках Государственной и областных целевых программ развития сельского хозяйства, позволила сохранить стабильность в период кризиса 2008 - 2009 гг. и обеспечить продовольственную безопасность в неблагоприятных погодных условиях 2010 года.

За последнее десятилетие в агропромышленный комплекс направлено более 19 млрд. руб. бюджетных средств, в том числе из областного бюджета - 11 млрд. руб.

Государственная поддержка
агропромышленного комплекса из федерального и областного бюджетов, млн. руб.

Осуществлялась поддержка племенного животноводства, элитного семеноводства, выделялись субсидии на проведение сезонных полевых работ, возмещалась часть затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам.

Создание благоприятных экономических условий способствовало привлечению на каждый рубль государственной поддержки около 4 рублей частных инвестиций. За 10 лет - это 72 млрд. руб., что в общем объеме инвестиций в экономику области превышает 20%.

В результате производство сельскохозяйственной продукции увеличилось в 1,6 раза, пищевой и перерабатывающей промышленности - в 3,7 раза.

Основные показатели
развития агропромышленного комплекса в 2010 году

Сегодня в 2 раза больше производится мяса, подсолнечника, цельномолочной продукции.

Основными факторами, определявшими динамику развития сельского хозяйства в 2010 году, стали крайне неблагоприятные погодные условия.

От засухи пострадали более 320 сельхозтоваропроизводителей, полностью погибло около 195 тыс. га сельскохозяйственных культур, или 16% посевной площади во всех категориях хозяйств. Сумма ущерба составила 7,8 млрд. руб., или 25 млн. руб. в среднем на 1 хозяйство.

В результате объем валовой продукции сельского хозяйства составил 35 млрд. руб., или 77% к уровню 2009 года, в том числе растениеводства - 58%.

Для нормального функционирования сельхозтоваропроизводителей, оказавшихся в сложных экономических условиях, был принят комплекс мер:

- выделено около 700 млн. рублей в виде безвозмездных дотаций на приобретение кормов, удобрений, горюче-смазочных материалов;

- на срок до 3-х лет пролонгированы инвестиционные и краткосрочные кредиты, субсидируемые за счет бюджетных средств. На конец 2010 года таких кредитов пролонгировано в сумме 1,6 млрд. рублей.

- сохранен режим льготных цен на горюче-смазочные материалы. Экономия для сельхозтоваропроизводителей составила почти 700 млн. руб.

В результате реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов сохраняется положительная динамика в животноводстве. В 2010 году производство мяса возросло на 11%, в том числе в сельхозпредприятиях - на 14%.

Производство мяса
во всех категориях хозяйств, тыс. тонн
Потребление мяса и мясопродуктов
на душу населения, кг

Введен в строй свиноводческий комплекс в Тербунском районе на 60 тыс. голов мощностью 12,5 тыс. тонн свинины в год (ЗАО "Липецкмясо"), начато строительство аналогичного комплекса в Воловском районе. Наряду с этим продолжается строительство и реконструкция комплексов в Воловском (ООО "Племенное"), Усманском (ООО "Юкон"), Хлевенском (ООО "Золотой пятачок") районах, начато строительство в Добринском районе (ООО "Отрада Ген").

Это позволит к 2013 году довести производство мяса свиней до 105 тыс. тонн и превысить уровень 1990 года в 1,5 раза.

В 2010 году возобновлено действие областной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Липецкой области на 2009 - 2012 годы", на финансирование которой выделено 74 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 45 млн. руб.

Это способствовало реализации проекта по производству мраморного мяса говядины в Хлевенском районе (ООО "Албиф") - на откормочную площадку завезено 6 тыс. голов чистопородного мясного скота, в том числе 3 тыс. голов из Австралии.

Осуществлялось строительство молочного комплекса в Липецком районе (ООО "Содружество") на 1,2 тыс. голов, введены 2 молочные мини-фермы в Хлевенском районе (ООО "Липецкое молоко").

На развитие молочного животноводства в личных подсобных хозяйствах из областного бюджета дополнительно выделено более 58 млн. руб., или 3,5 тыс. руб. на корову для приобретения кормов на стойловый период 2010 - 2011 годов. Это позволило обеспечить рост поголовья коров в 2010 году в хозяйствах населения на 1,6 тыс. голов, или на 10%, стабилизировать производство молока.

Однако, во всех категориях хозяйств положительной динамики в производстве молока достичь не удалось, объем сократился на 4%, в том числе в сельхозпредприятиях - на 5%.

Производство молока
во всех категориях хозяйств, тыс. т
Потребление молока и молочных продуктов
на душу населения, кг

В 2010 году продолжилось строительство и модернизация зернового хозяйства. Введены в строй новая емкость для хранения зерна в Грязинском районе (ООО "Суфле Агро Рус") на 20,0 тыс. тонн, а также в Лебедянском районе первая очередь элеваторного комплекса на 20 тыс. тонн и семенной завод мощностью 10 тыс. тонн (ЗАО "СУ-11 Липецкстрой Элеваторный комплекс").

Приоритетная роль в области отведена развитию малых форм хозяйствования на селе, государственная поддержка которых достаточно обширна и предусмотрена по всем основным мероприятиям, что и для крупного агробизнеса.

В 2010 году из бюджетов всех уровней крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, субъектам, осуществляющим заготовительную деятельность и первичную переработку сельхозпродукции, предоставлено около 290 млн. руб. (10% общей суммы господдержки АПК).

Это позволило расширить для них доступ к финансовым ресурсам. С начала года заключено 2,3 тыс. кредитных договоров и займов, что в 1,7 раза превысило уровень 2009 года, привлечено 570 млн. руб. кредитных ресурсов с ростом в 1,4 раза.

В 2010 году администрацией области принято решение о начале реализации областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Липецкой области в 2010 - 2012 гг.", на мероприятия которой из областного бюджета в прошедшем году выделено 45 млн. руб.

Поддержка оказывалась в виде возмещения части затрат на приобретение оборудования для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, специализированных транспортных средств, на организационные расходы, связанные с созданием кооперативов.

В результате в 2010 году создано 68 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, или 59% от их общего количества. В целом по области на конец года насчитывалось 116 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 13 - кредитных, 28 - перерабатывающих, 75 - снабженческо-сбытовых. Ими закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму более 725 млн. рублей, или в 12 раз больше, чем в 2009 году.

В целях насыщения потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией собственного производства, повышения мотивации труда сельского населения, начиная с 2009 года из областного бюджета финансируются мероприятия по стимулированию развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельхозпродукции.

На эти цели в 2010 году из бюджета области направлено около 29 млн. руб. Проведены ремонт и реконструкция почти 20 хозяйственных объектов, приобретено 200 единиц технологического оборудования и 9 единиц специализированного автотранспорта.

7. Лесное хозяйство

Область является одним из субъектов Российской Федерации, где объем рубок ухода за лесами ведется практически в размере расчетной лесосеки - 78% Лесного плана, причем положительная тенденция объема рубок по уходу за лесами области сохраняется (в 2010 году рост составил 108%).

Освоение
расчетной лесосеки в 2010 году, тыс. куб. м

В 2010 году продолжалась работа по облесению малопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения. Общий объем лесоразведения на данных землях составил 3,8 тыс. га и в 2,5 раза превысил уровень 2009 года.

В целом на мероприятия по уходу за лесами направлено 285 млн. руб., в том числе за счет областного бюджета - около 205 млн. руб.

В 2010 году в связи с аномальными природными явлениями в лесах области сложилась тяжелая пожарная обстановка. Благодаря проведению всего комплекса противопожарных мероприятий из 369 зарегистрированных пожаров 359 (97%) ликвидированы в день обнаружения.

Однако отдельные возгорания предотвратить не удалось. Всего в области от природных пожаров пострадало 5,1 тыс. га леса, или 2,5% от лесного фонда области.

8. Строительство

Меры, принятые администрацией области для преодоления негативного влияния экономического кризиса на строительную отрасль, позволили в 2010 году ввести рекордное количество жилья - 737 тыс. кв. м, с ростом к уровню 2009 года - 100,7%, в том числе в рамках областных жилищных программ - 381,1 тыс. кв. м, или 51,7% от общего объема.

Индивидуальными застройщиками сдано в эксплуатацию 513 тыс. кв. м общей площади жилых домов, а его доля в общем объеме составила 69,6%.

Жилищное строительство
в Липецкой области

5 тыс. семей улучшили свои жилищные условия, из них около 3 тыс. семей - участники областных жилищных программ.

Область занимает 3-е место среди субъектов Центрального федерального округа по вводу жилья на одного жителя - 0,64 кв. м после Московской (1,15) и Белгородской (0,72) областей.

Ввод
жилья на душу населения и темпы жилищного строительства по регионам-лидерам ЦФО в 2010 году

Достижению значительных результатов в жилищном строительстве способствовала государственная поддержка из федерального, областного и местных бюджетов.

Общая сумма, направленная на реализацию мероприятий жилищных программ в 2010 году, составила 585,7 млн. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 354,2 млн. руб., федерального - 231,5 млн. руб.

Повышение
доступности жилья в 2010 году

На территории области активно реализуются федеральные меры государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий граждан.

Всего из федерального бюджета, включая жилищные программы, привлечено 2 млрд. руб., в том числе на обеспечение жильем 1248 ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - 1,2 млрд. руб.

В улучшении жилищных условий нуждаются еще 150 ветеранов Великой Отечественной войны, которые будут обеспечены жильем в 2011 году.

На приобретение 7 готовых квартир и строительство 154 жилых домов общей площадью 7 тыс. кв. м гражданам, пострадавшим от природных пожаров, направлено 173,3 млн. руб. средств федерального бюджета.

В целях увеличения объемов жилищного строительства велась работа по расширению границ населенных пунктов и формированию земельных участков. Площадь 87 населенных пунктов увеличена на 5770 га земель, которые будут использоваться для жилищного строительства.

На строительство объектов социальной инфраструктуры в 2010 году направлено 96 млн. руб. средств областного бюджета, работа велась на 4 объектах.

В условиях дефицита бюджетных средств, для строительства объектов социальной инфраструктуры администрацией области привлекаются средства частных инвесторов на условиях их возврата в течение 10 лет после ввода в эксплуатацию объекта. Общая сумма заключенных государственных контрактов на таких условиях в 2010 году составила 1,1 млрд. руб. Ведется строительство школы в г. Ельце, лабораторного корпуса областного противотуберкулезного диспансера, трех плавательных бассейнов.

9. Жилищно-коммунальное хозяйство и топливно-энергетический комплекс

Жилищно-коммунальное хозяйство

На обеспечение комфортного проживания наших граждан направлена работа жилищно-коммунального комплекса области. Для обеспечения его стабильной работы в 2010 году из бюджетов всех уровней направлено 3 млрд. руб.

Своевременно и качественно проведена подготовка к отопительному сезону, не было допущено сбоев в подаче тепла, электроэнергии, воды.

Активная работа администрации области с Фондом содействия реформированию ЖКХ позволила существенно улучшить жилищные условия граждан.

Всего в 2008 - 2010 гг. в рамках взаимодействия с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ликвидировано около 66 тыс. кв. м аварийного жилья (44% всего жилищного фонда, признанного аварийным), переселено в благоустроенное жилье 4552 человека, отремонтировано 1250 многоквартирных домов (57% многоквартирных домов, нуждающихся в капремонте).

На эти цели в 2010 году направлено 736,2 млн. руб., в том числе финансовых средств Фонда ЖКХ - 623,7 млн. руб., из областного бюджета - 18,6 млн. руб., местных бюджетов и средств собственников жилья - 93,9 млн. руб.

Отремонтировано 172 многоквартирных дома, ликвидировано около 13 тыс. кв. м аварийного жилья, переселено из аварийного в благоустроенное жилье 816 человек.

Финансирование мероприятий
по капремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2010 гг. (млн. руб.)

Большое внимание уделялось вопросам улучшения качества водоснабжения населения. На реализацию мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой из всех источников финансирования направлено 377,4 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 82,3 млн. руб. (21,8%), из них - 76,5 млн. руб. выделено на восстановление объектов водоснабжения после пожаров, из областного бюджета - 127 млн. руб. (33,7%), из других источников финансирования - 168,1 млн. руб. (44,5%). Выполнены работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту 462 скважин (99,8% от плана 2010 г.), 129 км водопроводных сетей (98% от плана 2010 г.), 72 сетевых насосов. Построена станция очистки питьевых вод от железа.

В результате удалось улучшить качество водоснабжения для 50 тыс. человек в 62 населенных пунктах.

Для решения вопросов по предотвращению загрязнения подземных вод, уменьшению негативного воздействия на экосистему водных объектов и окружающую среду Липецкой области в 2010 году на мероприятия по водоотведению выделено из средств областного бюджета 40 млн. руб.

В 2010 году была продолжена реконструкция очистных сооружений в городе Усмань, которую планируется завершить в 2011 году.

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий, в 2010 году составил 1,5 млрд. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 183 млн. руб. (12,3%), бюджетов муниципальных образований - 1173 млн. руб. (79%) и 129 млн. руб. (8,7%) - привлеченных средств.

В населенных пунктах построено и капитально отремонтировано 125 км дорог, построено 58 км тротуаров, дополнительно установлено и заменено 1,2 тыс. ед. энергоэкономичных светильников.

В прошедшем году установлены 103 новые детские и спортивные площадки в сельских и городских поселениях, 50 остановочных павильонов, смонтировано 11 км ограждений.

На озеленение территорий выделено 92 млн. руб.

Остро стоит проблема утилизации твердых бытовых отходов. Только за 2010 год их образовалось 1,2 млн. куб. м. На территории Липецкой области эксплуатируются 15 полигонов ТБО.

В 2010 году из областного бюджета на их строительство направлено 25 млн. руб. Оборудовано 103 площадки под установку контейнеров для сбора ТБО, приобретено 827 контейнеров и 12 мусоровозов.

За счет средств федерального и областного бюджетов приобретена 31 единица коммунальной техники на сумму 33,5 млн. руб.

В 2011 году планируется разработка генеральной схемы санитарной очистки территории Липецкой области - одного из основополагающих мероприятий, направленных на решение проблемы в области обращения с отходами.

Топливно-энергетический комплекс

Обеспечено выполнение инвестиционных программ по газоснабжению области, финансирование которых предусматривалось в тарифах и за счет других источников.

На газификацию области в 2010 году направлено 252 млн. руб., в том числе из областного и местного бюджетов - 14,3 млн. руб.

Газификация области в 2010 году

Введено в эксплуатацию около 225,5 км газовых сетей, газифицирован 161 объект соцкультбыта и 4,4 тыс. квартир и домов.

В 2010 году обеспечено надежное энергоснабжение всех потребителей Липецкой области.

Выполнены инвестиционные программы электросетевых компаний с общим объемом капитальных вложений 1,84 млрд. руб.

Для повышения надежности и качества электроснабжения потребителей построено и реконструировано 295 км электрических сетей, 172 МВА мощностей трансформаторных подстанций (введена подстанция ПС 35/10 кВ "Сселки", 2-я очередь на ПС "Университетская", продолжено строительство ПС "Манежная", ведется реконструкция ПС "Цементная" и ЦРП "Город".).

Построена ВЛ 110 кВ "Компрессорная-Чаплыгинская ОЭЗ" и выполнено дальнейшее расширение электросетевого хозяйства ОЭЗ "Тербунская". На реализацию этих проектов было направлено 100 млн. руб.

Построены новые котельные взамен устаревших за счет средств фонда энергосбережения в г. Чаплыгине, г. Усмани, "РТП Матырское" в г. Грязи. За счет средств ОАО "Квадра" вместо котельной ОАО "Грязинский культиваторный завод" начато строительство энергокомплекса мощностью 40,8 МВт.

В результате оптимизации системы теплоснабжения города Чаплыгина решен вопрос по оказанию населению услуг горячего водоснабжения, на 40% снижен расход электрической энергии для производства тепловой энергии при эксплуатации новой котельной.

Начата реконструкция внутриквартальных тепловых сетей города Ельца, что позволит повысить надежность и качество теплоснабжения потребителей города Ельца, в первую очередь населения.

Под жестким контролем находятся вопросы ценообразования и тарифного регулирования в жилищно-коммунальном комплексе.

Рост тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Липецкой области не превысил установленные Федеральной службой по тарифам (ФСТ России) предельные индексы изменения размера платы граждан.

В 2010 году фактический индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по городским округам и муниципальным районам составил от 114,6% до 123,6%, в целом по Липецкой области - 120%, что не превышает предельного значения (125%).

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации об ограничении платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 году установлены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 115%.

С целью реализации политики энергосбережения и энергоэффективности принята "Областная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Липецкой области на 2010 - 2012 годы", а также муниципальные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В рамках программы предусмотрено 40-процентное снижение энергоемкости валового регионального продукта к 2020 году по сравнению с 2007 годом.

В 2010 году на энергосберегающие мероприятия на объектах жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы из средств фонда энергосбережения израсходовано 297,2 млн. руб.

На объектах социальной сферы и жилищного фонда установлено приборов учета тепловой энергии - 465 шт., электрической энергии - 126 шт., воды - 708 шт., газа - 1137 шт. Проведена оптимизация систем теплоснабжения городов Усмани, Чаплыгина и Грязи, установлено 118 автоматизированных тепловых пунктов, оснащено частотно-регулируемыми приводами 36 скважин, заменено 16 единиц энергосберегающего насосного оборудования скважин, на 40 объектах заменены энергосберегающие оконные блоки.

Объем
работ по энергосбережению в 2010 году

В 2010 году уровень оснащенности объектов бюджетной сферы приборами учета энергоресурсов в целом по Липецкой области составил 98%.

Сокращение потребления энергоресурсов по объектам бюджетной сферы по итогам 2010 года в сопоставимых условиях в целом по области составило 5,8% против предусмотренных 3% (Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении...").

Общий процент оснащенности жилищного фонда области общедомовыми приборами учета увеличился на 2% и составил 58%.

10. Экология и охрана окружающей природной среды

Экономический рост и увеличение промышленного производства сопряжено с нарастанием техногенной нагрузки на окружающую среду.

В целях реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду в области проводится системная работа в рамках областных целевых программ. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению экологической безопасности в области, в 2010 году составил 153,8 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета (субсидии и субвенции) - 41,7 млн. руб., областного бюджета - 112,1 млн. руб.

Финансирование
природных и природо-ресурсных мероприятий, млн. руб.

В области на постоянной основе осуществляется мониторинг атмосферного воздуха в жилой зоне. Ежедневный отбор проб воздуха осуществляется на 10 постах наблюдения.

Для снижения воздействия автотранспорта на окружающую среду в городах и городских округах области осуществлен ряд архитектурно-планировочных, строительно-ремонтных и организационных мероприятий по оптимизации дорожного движения и предотвращению заторов на дорогах.

Уменьшение воздействия предприятий на окружающую среду и человека решается через внедрение новых технологий, размещение новых производств в стороне от жилья. Одним из факторов снижения вредного влияния предприятий на среду обитания человека является создание санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий. За последние 10 лет количество предприятий, разработавших проекты СЗЗ, возросло в 10,6 раза, с 40 до 424.

Для осуществления государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ) были обследованы 24 ООПТ регионального значения. Фактические границы обозначены на местности 430 новыми аншлагами на 122 ООПТ в 16 районах области. Осуществлены землеустроительные мероприятия по установлению в координатном режиме границ государственных природных заказников "Яманский", "Добровский", "Липецкий" и 17 памятников природы регионального значения Задонского и Лебедянского районов.

В целях мониторинга редких видов растений и животных проведено экспедиционное обследование территорий районов, позволившее определить места обитания 70 редких видов растений, 10 - млекопитающих, 27 - птиц, 14 - земноводных и пресмыкающихся, 12 - насекомых, 4 - рыб и круглоротых и наметить мероприятия по сохранению численности краснокнижных видов.

В целях снижения негативного воздействия полигона на окружающую среду выполнено ограждение полигона захоронения ядохимикатов "Большие Избищи", на постоянной основе проводится мониторинг качества подземных вод, грунтов, растений, для этого обустроены три новые наблюдательные скважины.

В 2010 году в области водных отношений с учетом значимости для области Матырского водохранилища проведен комплекс мероприятий по улучшению состояния водохранилища. Завершены 3 и 4 пусковые комплексы расчистки ложа Матырского водохранилища, установлены границы его водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы. Проведен 2-й этап биологической реабилитации Матырского водохранилища методом коррекции альгоценоза.

Осуществлен капитальный ремонт 4 гидротехнических сооружений. В результате выполнения данных мероприятий предотвращенный ущерб составил 123 млн. руб.

В целях обеспечения экологической безопасности и прав граждан на благоприятную природную среду в 2010 году были обустроены места отдыха населения на водных объектах в каждой сельской администрации. Всего обустроено 313 прудов и зарыблено 230.

В целях обеспечения экологической безопасности и системного подхода к решению проблем обращения с отходами принята областная комплексная программа "Обращение с отходами на территории Липецкой области на 2011 - 2013 годы". Главные направления - это предотвращение негативного воздействия отходов, в том числе прошлого экологического ущерба, обеспечение переработки отходов и их вторичного использования (включая экономическое стимулирование создания сектора переработки, обезвреживания и утилизации отходов) и снижение доли земельных площадей, занятых свалками и полигонами, а также капитальных затрат на обустройство новых полигонов, развитие селективного сбора мусора от жителей, повышение экологической культуры населения в области обращения с отходами.

В Липецком районе начата работа по проектированию станции сортировки отходов, рассчитанной на объем отходов муниципального района, в Елецком районе заложен фундамент завода по сортировке отходов жителей г. Ельца и Елецкого района. Общий объем частных инвестиций от внедрения этих двух проектов составит 170 млн. руб.

Для утилизации отработанных ртутных (люминесцентных) ламп, собранных от юридических и физических лиц со всей территории области, в Липецке впервые запущена современная линия демеркуризации с привлечением средств частного инвестора.

Большая заслуга областной власти, органов местного самоуправления, предприятий в том, что область по результатам рейтингов, проводимых общественными экологическими организациями на основе экомониторингов, входит в первую десятку лучших регионов.

11. Транспорт и дорожное хозяйство

Транспорт

Транспортный комплекс области в полном объеме обеспечивает потребности населения и отраслей экономики в транспортных услугах. Коммерческий грузооборот предприятий транспорта в 2010 году составил 8287 млн. т-км (107,4% к уровню 2009 г.), пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом общего пользования - 1160 млн. пасс-км (99,1%).

Финансирование
транспортного комплекса в 2010 году, млн. руб.

Государственная поддержка транспортного комплекса превысила 930 млн. руб.

На поддержку автомобильного пассажирского транспорта направлено 840 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 222,7 млн. руб.

В 2010 году автомобильным транспортом перевезено 159,1 млн. человек (97% к уровню 2009 г.), в том числе по социально значимым маршрутам - 111,3 млн. человек (88%). Транспортная подвижность населения (68 поездок в год на душу населения) соответствует среднему уровню по ЦФО, а плотность маршрутной сети превышает средний уровень по ЦФО (5,76 км/кв. км против 4,43 км/кв. км).

На покрытие эксплуатационных расходов, полученных автотранспортными предприятиями при выполнении пассажирских перевозок на социально значимых маршрутах, из бюджета области направлено 709,1 млн. руб., на компенсацию льготного проезда - 54,6 млн. руб.

В целях создания условий равной доступности автотранспортных услуг федеральным и областным категориям льготников было предоставлено право на приобретение единых социальных проездных билетов, которых реализовано 657 тыс. штук на сумму, превышающую 131 млн. руб.

В рамках реализации федеральной программы обновления парка автомобильной техники, используемой для перевозки пассажиров, и спецтехники на условиях софинансирования из федерального бюджета (41,9 млн. руб.) и бюджета области (18,1 млн. руб.) в область поступило 24 автобуса и 2 троллейбуса. Все приобретенные транспортные средства оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.

Пассажирооборот на железнодорожном транспорте превысил 653 млн. пассажирокилометра (87% к уровню 2009 года).

За счет средств областного бюджета возмещены убытки, связанные с перевозкой пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении в сумме 15 млн. руб. Компенсация расходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда в пригородном железнодорожном сообщении составила 2,2 млн. руб.

При непосредственном участии областной администрации проводятся преобразования в сфере воздушных перевозок. Для выполнения регулярных авиарейсов привлечен новый перевозчик - ЗАО "Авиационная компания "Полет", использующий современные, экономичные воздушные суда SAAB-340В. Предоставляя более комфортные условия полета, компания снизила стоимость билетов и работает без поддержки областного бюджета.

Воздушным транспортом в 2010 году выполнено 1528 авиарейсов (109% к уровню 2009 года), перевезено 27,6 тыс. пассажиров (111%).

Показатели
работы ОГКП "Липецкий аэропорт" в 2009 - 2010 гг.

За 2010 год ОГКП "Липецкий аэропорт" получено 71,3 млн. руб. собственных доходов, что на 15,4% больше, чем за 2009 год.

На поддержку ОГКП "Липецкий аэропорт" из областного бюджета было направлено 69,7 млн. руб.

С 15 ноября 2010 года в аэропорту действует электронная система регистрации пассажиров и багажа. Всего обслужено по электронным билетам 3293 пассажира, что составляет 74,4% от общего количества пассажиров.

Дорожное хозяйство

В Липецкой области сформирована развитая дорожная сеть, включающая федеральные, региональные и муниципальные автомобильные дороги, отвечающая растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом, обеспечено круглогодичное транспортное сообщение с населенными пунктами, улучшено качество дорожных работ за счет использования новых технологий и материалов.

По состоянию на 1 января 2011 года обеспеченность дорогами общего пользования с твердым покрытием составила 255,3 км на 1000 кв. км, отношение дорог с усовершенствованным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования регионального значения составило 84,5% (в 2009 г. - 84,2%), удельный вес населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием до сети путей сообщения общего пользования, составил 67%.

Распределение
автомобильных дорог Липецкой области регионального значения по типам покрытия по состоянию на 01.01.2011 года

Реализуется Программа дорожной деятельности Липецкой области на 2009 - 2012 годы. В 2010 г. расходы областного бюджета на развитие дорожного хозяйства составили 893 млн. рублей.

На строительстве и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них освоено 171 млн. руб. Введены автомобильная дорога к с. Васильевка Тербунского района протяженностью 8,7 км с путепроводом через железнодорожные пути (77,2 п.м). Реконструированы автодорога "Екатериновка-Никольское" в Добровском районе и путепровод через железную дорогу в Лебедянском районе.

На содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения из областного бюджета направлено 634 млн. руб.

В рамках федеральной программы обновления парка автомобильной техники, используемой для перевозки пассажиров, и спецтехники на условиях софинансирования из федерального (10,1 млн. руб.) и областного (4,3 млн. руб.) бюджетов в область поступило 5 единиц дорожно-строительной техники.

Закончено строительство участка автомагистрали "Дон" (обход г. Ельца) протяженностью 44 км, затраты федерального бюджета превысили 20 млрд. руб., в т.ч. в 2010 году - 4,8 млрд. руб.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета (111,5 млн. руб.), выделенных области на ликвидацию последствий лесных пожаров, построены автодороги общей протяженностью 9,4 км.

12. Государственная собственность

По состоянию на 01.01.2011 года в реестре областной собственности значатся 247 областных государственных учреждений, 33 областных государственных унитарных предприятия. Область выступает участником в уставных капиталах 15 акционерных обществ, в 9 из них госдоля составляет 25% и выше.

Эффективность использования государственной собственности оценивается исходя из ее вклада в формирование доходов областного бюджета.

Всего в 2010 году доходы от использования государственной собственности увеличились в 1,3 раза и составили 388,8 млн. руб.

Структура
доходов от использования областного имущества в 2010 году

Доходы от аренды областного имущества увеличились на 2,6% и составили 112 млн. руб.

В 2010 году действовало 187 договоров аренды государственного имущества.

Отчисления от чистой прибыли, перечисленные в областной бюджет областными государственными унитарными предприятиями, увеличились в 1,7 раза с 2,6 млн. руб. до 4,5 млн. руб.

Доходы от аренды земельных участков увеличились на 15% и составили 159,7 млн. руб.

В целях сокращения избыточной части государственного сектора, утратившего значение для выполнения государственных полномочий, проводилась работа по приватизации государственной собственности. От продажи имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации, в областной бюджет поступило 82,8 млн. руб. (рост в 4,7 раза к 2009 г.). Проданы пакеты акций акционерных обществ МВЦ "Липецк - Экспо", ОАО "Липецкптицепром", ОАО "Тербунский сыродельный завод", РТП "Матырское", ОАО "Мукомольный завод "Подгоренский".

В 2011 году в целях исполнения полномочий Липецкой области как субъекта Федерации продолжится работа по повышению эффективности государственного сектора экономики.

13. Малый и средний бизнес

Развитие малого и среднего бизнеса является одним из ключевых направлений модернизации региональной экономики и перехода на инновационный путь развития. Экономический кризис не привел к спаду предпринимательской активности, в 2010 году предпринимателями создано 10,5 тыс. новых рабочих мест. Сегодня в этом секторе трудится 186 тыс. человек, или треть от занятых в экономике области.

Налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса возросли на 14,7% и составили 3,5 млрд. руб., их доля в консолидированном бюджете составила 13%.

Увеличивается вклад малых предприятий в валовой региональный продукт, в 2010 г. по оценке он составил 8,3%.

Доля
продукции малых предприятий в валовом региональном продукте, %

Происходят изменения в отраслевой структуре оборота малых предприятий. За 2010 год доля обрабатывающих производств увеличилась более, чем на треть, доля сельскохозяйственных предприятий - в 1,7 раза.

Доля
сельского хозяйства и обрабатывающих производств в обороте малых предприятий

Развивается конкурентная среда: на 16% возросло число субъектов малого предпринимательства, принимающих участие в закупках для государственных и муниципальных нужд (с 4902 ед. в 2009 году до 5690 ед. в 2010 году). В целом за 2010 год с субъектами малого бизнеса заключено около 1400 контрактов на сумму 398 млн. руб.

Положительная динамика в развитии малого предпринимательства достигнута благодаря комплексу мер, проводимых администрацией области, по созданию благоприятных условий для бизнеса.

Продолжена реализация областной Программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2012 годы.

Более чем в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом увеличена поддержка начинающих молодых предпринимателей. В число получателей включены юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам до 30 лет, составляет не менее 50%.

Субсидии на организацию и развитие собственного дела в размере до 200 тыс. руб. получили 435 человек (в 2009 году - 265 человек), ими создано около 750 рабочих мест.

Изменилась отраслевая структура направлений деятельности начинающих молодых предпринимателей. Увеличилась доля проектов в сфере производства (на 10%), сельском хозяйстве (в 1,8 раза).

Продолжено субсидирование процентной ставки по банковским кредитам в размере ставки рефинансирования. Субсидии предоставлены по 49 инвестиционным проектам на сумму 48,2 млн. руб., в том числе по 2 проектам инновационной направленности. В результате реализации проектов будет создано почти 600 рабочих мест.

Активизирована работа областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. По итогам ежегодного конкурса "Российские премии Фонда Citi в области микропредпринимательства" Фонд награжден дипломом "За успешный старт", условия предоставления микрозаймов признаны одними из лучших в России. В отчетном году его капитализация увеличена на 22,2 млн. руб., в том числе на 12,2 млн. руб. - за счет средств федерального бюджета. Фондом поддержки выдано 266 микрозаймов на сумму около 176 млн. руб. (в 2009 году - 210 микрозаймов). Отраслевая структура микрозаймов ориентирована, в основном, в производственную и сельскохозяйственную сферы.

Структура
микрозаймов, выданных из Фонда поддержки в 2010 году

Начал работу Гарантийный фонд, созданный в рамках областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. С Фондом сотрудничают такие банки, как ОАО "Московский индустриальный банк", ОАО "Русь-банк", НБ "Траст", ЗАО КБ "Открытие", ОАО "Сбербанк", ОАО "Уралсиб". В отчетном году Фондом предоставлено 2 поручительства.

Всего на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году было направлено 327,5 млн. руб. В дополнение к этому финансированию в малый и средний бизнес привлечено свыше 496 млн. руб. средств ОАО "Российский Банк реконструкции и развития".

Средства,
направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году, млн. рублей

Продолжены мероприятия по подготовке кадров для малого и среднего бизнеса. Предприниматели активно участвовали в повышении квалификации в рамках Президентской Программы подготовки управленческих кадров, субсидии получили 6 человек.

Проведено 12 обучающих семинаров с привлечением бизнес-инкубаторов и информационно-консультационных центров, в которых приняли участие более 400 человек.

В целях информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса введен в опытную эксплуатацию региональный портал малого и среднего бизнеса, расширена и структурирована информация для бизнеса на официальном сайте администрации области.

В области действует эффективная система взаимодействия бизнеса и власти по формированию благоприятной среды для предпринимательской деятельности.

Снижение
административных барьеров в Липецкой области

Региональные отделения крупнейших предпринимательских объединений: "ОПОРА России", "Деловая Россия", "Ассоциация молодых предпринимателей" и ряд других объединяют предпринимателей по профессиональному признаку и интересам. С их участием в ходе работы межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров, заседаний координационных Советов, "круглых столов" с контролирующими органами рассматривались наиболее актуальные для предпринимателей проблемы, решались вопросы снижения административного давления на бизнес.

14. Потребительский рынок

Потребительский рынок является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики. По обороту розничной торговли на душу населения область занимает 4 место в ЦФО.

В 2010 году оборот розничной торговли составил около 118 млрд. руб., или 102 тыс. руб. на 1 жителя, и увеличился против 2009 года на 7% (в сопоставимых ценах).

Индекс
физического объема оборота розничной торговли, в % к соответствующему периоду предыдущего года

В последние годы в области появились и успешно развиваются федеральные и региональные торговые сети. На их долю приходится более 20% объема продаж (по Российской Федерации - 15%).

В 2010 году открыто 480 предприятий торговли и общественного питания. В результате обеспеченность населения области торговыми площадями увеличилась на 7%, количество посадочных мест в общественном питании - на 5%. Создано дополнительно более 2,5 тыс. рабочих мест.

Продолжается развитие предприятий в составе торгово-досуговых комплексов и досугово-развлекательных центров.

На обеспечение территориальной доступности потребительских товаров и бытовых услуг для сельских жителей в 2010 году продолжена государственная поддержка развозной сельской торговли. На эти цели из консолидированного бюджета направлено 16 млн. руб.

Следует отметить, что оборот розничной торговли формируется в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети. Их доля имеет тенденцию к росту и в 2010 году составила около 88%.

Распределение
форматов торговли в структуре розничного товарооборота

Не теряет своей актуальности практика проведения розничных ярмарок. В 2010 году оборот розничной торговли на них превысил 14 млрд. руб. и составляет 12% в общем объеме продаж.

В прошедшем году проведено 24 областных и 3 тыс. муниципальных ярмарок. В рамках Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве 9 ярмарок проведено в г. Москве.

15. Инфляция

Созданные в области условия для развития конкуренции (увеличение числа участников, в том числе крупных торговых сетей, развитие кооперации, активизация торговли на розничных рынках и ярмарках) позволили, несмотря на сложные погодные условия, снизить уровень инфляции против 2009 года на 0,6 п.п. С начала 2010 года она составила 8,1% (в России 8,8%) - это самый низкий уровень за последнее десятилетие.

Рост
потребительских цен на основные группы и виды продовольственных товаров, декабрь 2010 г. в % к декабрю 2009 г.

Основной вклад в инфляцию вносит высокий рост цен на продовольственные товары, обусловленный засухой 2010 года. С начала года потребительские цены на них возросли на 12,7% (непродовольственные товары подорожали с начала года на 4,3%).

Потребительские цены на отдельные группы продовольственных товаров росли неодинаково. Наибольшее удорожание произошло на крупы и бобовые (гречка, пшено), масло подсолнечное, сахар, молоко.

Из-за потери трети урожая потребительские цены на картофель выросли в 2,3 раза, овощи - в 1,8 раза.

В целях стабилизации ценовой ситуации на продовольственном рынке социально значимых товаров создана областная комиссия по осуществлению контроля ценовой ситуации и применения мер государственного регулирования, в состав которой вошли органы государственной и муниципальной власти, территориальная антимонопольная служба, Роспотребнадзора, органы внутренних дел области.

Комиссией осуществлялся ежедневный мониторинг потребительских цен, результаты которого освещались в средствах массовой информации.

В рамках деятельности комиссии проводились совещания с предприятиями оптовой и розничной торговли, включая сетевые компании, по результатам которых достигнута договоренность о снижении надбавок на социально значимые продовольственные товары до 10%.

Предпринятые меры позволили не допустить резкого скачка цен на социально значимые продовольственные товары.

16. Демография

В результате реализации в области широкого комплекса мер по поддержке материнства и детства сохраняются позитивные тенденции в демографической ситуации. За последние годы естественная убыль населения снизилась на 30%, уровень рождаемости вырос на 20%. Средняя продолжительность жизни за 10 лет возросла на 2,4 года - с 66 до 68,4 лет. Дольше стали жить как мужчины (с 59,2 до 61,8 лет), так и женщины (с 73,7 до 75,4 лет).

В 2010 году коэффициент рождаемости возрос по сравнению с 2009 годом на 1% и составил 11,1 на 1 тыс. жителей, родилось 12,8 тыс. детей. Коэффициент смертности составил 17,0 на 1 тыс. жителей, естественные потери населения - 5,9 на 1000 человек.

Динамика
показателей естественного движения населения за 2000 - 2010 годы (на 1000 чел. населения)

17. Уровень и качество жизни населения

Важнейшая составляющая качества жизни - денежные доходы населения.

Cреднедушевые денежные доходы населения возросли на 8,7% и составили 15957 руб., пенсии - на 23% (7109 руб.). Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 3,9%.

Динамика
денежных доходов населения области

Превышение денежных доходов населения над расходами составило 25,9 млрд. руб., увеличившись на 4,1%.

Выросла сберегаемая часть доходов населения во вкладах и ценных бумагах - в 2,4 раза (17,8 млрд. руб.). Это свидетельствует о повышении уровня жизни населения и возрастающем доверии к банкам. В дальнейшем эти ресурсы могут стать источником инвестиций в реальный сектор экономики.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума за 2010 год составила 10% от общей численности населения области.

Уровень
жизни населения Липецкой области

Основная часть денежных средств, как и в 2009 году, расходуется населением на поддержание текущего уровня потребления: на покупку товаров и оплату услуг - 67,6%, оплату обязательных платежей и взносов - 7,6%.

Структура
использования денежных доходов

Среднемесячная заработная плата за 2010 год увеличилась на 11,8% и составила 15496 руб.

Несмотря на снижение темпов роста заработной платы в кризисный период в обрабатывающих производствах и строительстве, в текущем году достигнут ее заметный рост в этих отраслях - 119,4% и 115,5%, соответственно. Высокий уровень заработной платы сохраняется в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 18329 руб. (111%), транспорте и связи - 16174 руб. (111,4%).

Среднемесячная заработная плата
по видам экономической деятельности за 2010 год

Проводимый на постоянной основе мониторинг показателей оплаты труда работников бюджетной сферы свидетельствует о росте заработной платы в здравоохранении, культуре и искусстве, ветеринарии, физической культуре и спорте, социальной защите населения, образовании - от 1,7% до 10,3%.

На протяжении 2010 года вопрос ликвидации долгов по заработной плате находился на постоянном контроле.

В целях соблюдения права работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, сокращения ее невыплат, регулярно проводились заседания областной и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Усилена координация и взаимодействие с Прокуратурой и Государственной инспекцией труда, разработан план дополнительных мероприятий по сокращению задолженности. В рамках реализации этого плана осуществлялся контроль графиков погашения задолженности по предприятиям. Факты несвоевременной выплаты заработной платы и принимаемые меры к нарушителям трудового законодательства освещались в средствах массовой информации.

За прошедший год проведено 540 проверок по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда, в ходе которых выявлено более 1 тысячи нарушений в 367 хозяйствующих субъектах. К административной ответственности привлечен 241 руководитель и 55 юридических лиц. Сумма штрафов составила около 2 млн. руб.

Благодаря проводимой работе задолженность по заработной плате уменьшилась по сравнению с началом года в 2 раза и на 1 января 2011 года составила 9,3 млн. руб.

Количество предприятий, имеющих просроченную задолженность, сократилось с 8 до 3. Численность работников, не получающих своевременно заработную плату, уменьшилась на 1 тыс. чел. и составила 233 человека.

Своевременно и в полном объеме обеспечивается выплата заработной платы работникам учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней.

18. Труд и занятость населения

Широкий комплекс мер, направленных на реализацию политики занятости во взаимосвязи с общими направлениями социально-экономического развития области, позволил значительно стабилизировать ситуацию на рынке труда.

При проведении ежедневного мониторинга рынка труда по основным показателям постоянно отслеживалась ситуация с занятостью граждан.

Для выявления степени удовлетворенности полнотой и качеством предоставляемых службой занятости услуг осуществлялся мониторинг получателей государственных услуг посредством анкетирования, результаты которого показывали достаточно высокую степень удовлетворенности услугами.

Содействие службы занятости населения различного характера (трудоустройство, переобучение, профориентация, выплата пособий и др.) получили более 132 тыс. чел. Трудоустроено на постоянную и временные работы 36 тыс. чел., что составляет 82,6% от обратившихся граждан, из которых 24,2 тыс. чел. - на постоянную работу.

Проведена 81 ярмарка вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие около 11 тыс. чел., из них 0,6 тыс. чел. - трудоустроено.

С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда в 2010 году на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации направлено более 4 тыс. безработных граждан по 63 профессиям, востребованным работодателями: водитель автомобиля, водитель троллейбуса, оператор котельной, парикмахер, повар-кондитер, инспектор по кадрам, бухгалтер, продавец-кассир, тракторист-машинист с/х производства, электрогазосварщик, газорезчик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования и др.

В 2010 году в области успешно выполнялись областные целевые программы реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда и повышение уровня занятости населения области, в которых приняли участие 13,2 тыс. чел. Общий объем финансовых средств, направленных на реализацию программ, составил 187,1 млн. руб., из них 173,5 млн. руб. - средства федерального бюджета и 13,6 млн. руб. - областного.

Более 70% (9,8 тыс. чел.) участников программ были направлены на общественные и временные работы, из которых 45,4% были задействованы в обрабатывающих производствах области.

Направлено
на общественные и временные работы в рамках антикризисных программ (%)

На организацию опережающего обучения направлено более 1,2 тыс. человек, стажировку прошли 424 выпускника образовательных учреждений, материальную поддержку на открытие собственного дела получили более 1,5 тыс. граждан, адресная помощь для переезда в другую местность с целью трудоустройства оказана 7 безработным, для трудоустройства инвалидов создано 12 рабочих мест.

Предпринятые меры позволили снизить напряженность на рынке труда области и не допустить роста уровня безработицы.

Численность зарегистрированных безработных снизилась за год с 6,0 тыс. чел. до 4,7 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы - с 1,0% до 0,8% к численности экономически активного населения (1 место в ЦФО, 3 - в РФ).

По сравнению с началом года увеличилось с 6,5 тыс. до 7,5 тыс. число вакансий, из которых около 73% предназначены для рабочих.

Снизилась напряженность на рынке труда незанятых граждан на одну заявленную вакансию - 0,7, на соответствующую дату прошлого года - 1 чел.

В целом по области введено свыше 15 тыс. новых рабочих мест, в том числе свыше 10,5 тыс., или 69% в сфере малого бизнеса.

Наибольшее количество рабочих мест (39%) традиционно создано в торговле, на долю сельского хозяйства приходится 18%, промышленности - 14%, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 11%, транспорта и связи - 6%, строительства - 5% созданных рабочих мест.

Ввод
новых рабочих мест по видам экономической деятельности в 2010 году (по данным муниципальных образований)

2010 год характеризовался значительной активизацией процесса переселения соотечественников из-за рубежа. С начала года в регион прибыло 904 участника Государственной программы, что превысило годовой плановый показатель практически в 2 раза. Общая численность переселенцев с членами семей составила более 2 тыс. человек.

Среди прибывших соотечественников основная часть (65%) - люди в трудоспособном и репродуктивном возрасте, что обеспечивает решение главной цели программы - компенсацию естественной убыли населения и трудовых ресурсов области.

Из числа трудоспособных переселенцев в 2010 году трудоустроено 646 человек. Этот показатель ежегодно составляет не менее 50% и является одним из самых высоких среди регионов, реализующих аналогичные программы.

19. Социальная защита населения

В целях недопущения снижения уровня жизни отдельных категорий населения, включая малоимущих граждан, семей с детьми, в 2010 году в области была продолжена работа по осуществлению мер социальной поддержки и усилению их адресности.

Из бюджетов всех уровней социальная поддержка составила около 5,4 млрд. руб., что на 27,6% больше, чем в 2009 году (4,2 млрд. рублей).

Финансирование
мероприятий социальной защиты населения в области из всех бюджетных источников в 2005 - 2010 годах (млн. руб.)

Расходы областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки населению составили 2,1 млрд. руб., из которых более 30% (около 764 тыс. руб.) - это выплаты малоимущему населению.

Информация
о средствах, направленных на социальную поддержку населения из бюджета области (млн. руб.)

Значительно увеличилось количество граждан (с 736 человек в 2009-м до 958 - в 2010 году), получивших материальную помощь, предоставляемую гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, что связано со сложившейся летом 2010 года ситуацией с природными пожарами.

С целью содействия улучшению положения семей с детьми, создания благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в области создана система мер, включающая целый ряд социальных выплат.

Всего на социальную поддержку детей и семей с детьми направлено около 608 млн. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - около 287 млн. руб.

Объемы
выплат из областного и федерального бюджетов на социальную поддержку семей и детей за 2010 год

Число многодетных семей возросло по сравнению с 2009 годом на 6,7% (или на 436 семей), составив 6,9 тыс. многодетных семей, в которых проживают 22,8 тыс. детей (на 01.01.2010 - 21,4 тыс. детей).

С 2010 года меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляются в денежной форме. Средний размер денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составил 368 рублей.

Получателями выплат стали 298,6 тыс. человек на сумму 1241,5 млн. рублей, в том числе 149,2 тыс. граждан льготных категорий областного уровня на сумму 534,3 млн. рублей и 149,4 тыс. федеральных льготников на сумму 707,2 млн. рублей.

В целях усиления социальной поддержки граждан 60 тыс. семей назначены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на общую сумму 432,6 млн. руб.

Показатель, отражающий долю семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ, входит в систему критериев оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. В 2010 году доля получающих субсидии граждан снизилась на 3,5 п.п. и составила 12,9%, что свидетельствует о повышении благосостояния жителей региона.

Продолжает развиваться сеть стационарных учреждений социального обслуживания населения.

За прошедший год сеть пополнена государственным областным учреждением "Ламской дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов" в Становлянском районе.

На сегодняшний день действует 13 областных стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, 3 областных и 5 муниципальных учреждений - для несовершеннолетних и 1 учреждение - для лиц без определенного места жительства.

Повышается роль в социальном обслуживании граждан нестационарных учреждений, деятельность которых максимально приближена к реальным нуждам пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями.

В Липецкой области проживает 374,1 тыс. пенсионеров, 14,8 тысяч из них являются получателями услуги "социальное обслуживание на дому", что составляет 4% от общего числа пенсионеров.

В связи с уменьшением числа обслуживаемых сократилось количество отделений социальной помощи на дому и численность социальных работников, с одновременным увеличением количества отделений экстренной социально-бытовой помощи, в задачи которых входит оказание комплекса социально-бытовых услуг, таких как подготовка дров, уборка угля, плотницкие и столярные работы, ремонт жилых домов и надворных построек, хозяйственные, слесарные, сварочные, электрические работы, транспортно-тракторные услуги, связанные с обработкой земли и уборкой урожая.

Информация
о надомном обслуживании граждан области в 2009 - 2010 гг. 

Ветеранам ВОВ, вдовам участников ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и труженикам тыла было оказано более 10 тыс. социальных услуг, в т.ч. "социальное обслуживание на дому", "столовая на дому", "социальный огород", "санаторий на дому", "социальное такси", услуги социальной прачечной, парикмахерской, проката медико-реабилитационного оборудования, отделений социально-бытовой помощи.

Кроме того, 185 инвалидов и участников Великой Отечественной войны - жителей Липецкой области - приняли участие в парадах Победы в г. Москве, городе воинской славы Ельце, а также в торжественных мероприятиях, проводимых в городах-героях Российской Федерации. Все ветераны, участвовавшие в торжественных мероприятиях, были обеспечены парадными костюмами, денежными средствами на проживание, материальной помощью, а сопровождающие лица - денежными средствами на проезд и проживание за счет средств областного бюджета на общую сумму 2,1 млн. рублей.

20. Образование

В сфере образования проводилась работа по эффективному использованию организационных, кадровых, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов для повышения доступности качественного дошкольного и общего, а также начального и среднего профессионального образования, для улучшения демографической ситуации, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Расходы на систему образования остаются одной из главных статей бюджета области, в 2010 году они составили более 9 млрд. руб.

Структурные преобразования в отрасли были направлены на оптимизацию сети образовательных учреждений всех уровней с целью повышения качества образовательных услуг и эффективного расходования бюджетных средств.

Область занимает 4 место в России по показателю общей динамики эффективности в сфере образования.

Проводилась работа по совершенствованию преподавательского потенциала системы образования, повышению его статуса, профессионального уровня, качества преподавания, внедрению прогрессивных механизмов оплаты их труда. В результате среднемесячный размер заработной платы работников образования увеличился на 10% по сравнению с 2009 годом.

В области дошкольного образования активизировалась работа по предоставлению образовательных услуг, направленных на раннее развитие ребенка, обеспечение равных стартовых условий для подготовки детей к школе, выявлению одаренных детей.

Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет различными формами дошкольного образования составил 57,7%. В течение 2010 года открыто дополнительно 590 мест для детей дошкольного возраста, что позволило в совокупности с другими мероприятиями снизить очередность на 1915 детей.

Началась работа по переходу на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. В эксперименте по отработке организационных механизмов введения федерального стандарта участвуют 25 школ (5,5% от общего числа школ по области).

Проводилась целенаправленная работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в период каникул. В прошедшем году приступили к работе еще два оздоровительных лагеря. Это позволило охватить всеми видами отдыха и оздоровления детей около 86 тыс. человек, или 85,7% от общего количества обучающихся.

Продолжается работа по созданию оптимальных условий для развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей. Более 900 учащихся приняли участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, победителями и призерами стали 105 школьников.

По результатам областного этапа олимпиады одаренным детям присуждены 6 премий (1 премия - 7 тыс. руб. и 5 премий - по 5 тыс. руб.), назначены 39 областных стипендий (ежемесячные выплаты по 300 руб.).

Впервые в области начала свою работу очно-заочная школа "Одаренный ребенок".

Позитивная динамика наблюдается по качеству образования. Единый государственный экзамен обучающиеся 11 классов сдали по русскому языку со среднем баллом по области 61,7, по математике - 51,94, что выше среднероссийских показателей.

Реализация
приоритетного национального проекта "Образование" в 2010 году, млн. руб.

Реализация приоритетного национального проекта "Образование" позволила привлечь в сферу образования области около 118 млн. руб. средств федерального бюджета.

В 2010 году проект пополнился новым мероприятием: организация дистанционного образования детей-инвалидов.

Национальный проект "Образование" оказал заметное влияние на качественные изменения в системе образования.

Конкурсы образовательных учреждений и поддержка творческой молодежи и учителей стали дополнительными стимулами инновационного развития образования.

В ходе реализации мероприятий проекта осуществлялась выплата ежемесячного денежного вознаграждения более 6 тыс. педагогическим работникам, созданы условия для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому.

Для организации образовательного процесса с использованием дистанционных технологий сформировано и передано детям-инвалидам 48 комплектов мультимедийного оборудования и 10 комплектов оборудования - педагогам. Обучение детей ведется по индивидуальным образовательным программам в соответствии с рекомендациями специалистов психолого-медико-педагогической комиссии.

Работа по развитию начального и среднего профессионального образования была направлена на формирование системы опережающей подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной экономики области, совершенствование управления качеством профессионального образования.

Начата работа по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Продолжается работа по созданию бизнес-инкубаторов и малых предприятий на базе учреждений профессионального образования. В области функционируют 2 бизнес-инкубатора (ПУ N 29, Чаплыгинский аграрный колледж) и 4 малых предприятия (ПЛ N 9 г. Данкова, ПУ N 33 п. Агроном, ПУ N 2 г. Липецка, Усманский аграрный колледж).

В каждом образовательном учреждении созданы центры содействия трудоустройству выпускников.

Продолжена разработка моделей интеграции образовательных программ начального и среднего профессионального образования. В Липецком техникуме сервиса и дизайна, Елецком промышленно-экономическом техникуме, Чаплыгинском аграрном колледже реализуются интегрированные программы начального и среднего профессионального образования.

Важнейшим направлением инновационной деятельности образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования стало обновление системы обучения, в том числе на основе применения современных информационных технологий, современного оборудования и энергонасыщенной техники.

В целях активизации научной деятельности и реализации инновационного потенциала молодежи проведен фестиваль научно-технического творчества молодежи.

В 2010 году выплачивались областные стипендии аспирантам (16,2 тыс. руб.) и студентам учреждений высшего профессионального образования (198,3 тыс. руб.). 6 лауреатам были присуждены областные премии имени С.Л. Коцаря в размере 25 тыс. руб.

В области финансируются 354 приемных семьи, в которых воспитываются 532 ребенка. На содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях и на оплату труда приемных родителей было израсходовано около 255 млн. рублей, в том числе 232 млн. руб. - средства областного бюджета, 22,3 млн. руб. - средства федерального бюджета. Пособия выплачиваются на 2412 детей-сирот, находящихся под опекой.

21. Здравоохранение

Продолжалась работа, направленная на совершенствование системы здравоохранения, повышение доступности для широких слоев населения медицинских услуг, объемы, виды и качество которых соответствовали бы уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

С ростом на 5,5% к 2009 году выделено средств на выполнение программы государственных гарантий оказания гражданам области бесплатной медицинской помощи, всего - более 7,3 млрд. руб., в том числе бюджетных ассигнований - 3,7 млрд. руб., средств ОМС - 3,6 млрд. руб. Подушевое финансирование составило 6,3 тыс. руб. в расчете на одного жителя с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 6,1%.

Сохранены мероприятия по оказанию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. На бесплатный отпуск медикаментов льготным категориям граждан направлено 838 млн. руб., в том числе средств областного бюджета - 210 млн. руб., федерального бюджета - 628 млн. руб.

Продолжалась работа по обеспечению льгот по зубопротезированию и слухопротезированию льготных категорий граждан. Из средств бюджетов всех уровней на бесплатное зубопротезирование направлено 62 млн. руб., на слухопротезирование - 3 млн. руб.

Оказывались меры социальной поддержки детям, бесплатным питанием обеспечено 4768 детей, на что использовано 11,5 млн. руб.

Реализовывались мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье", областной целевой программы "Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)", обеспечивающие дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи, совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, больным онкологическими заболеваниями, женщинам в период беременности и родов, увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи, информатизацию учреждений здравоохранения.

Софинансирование
приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2010 году, млн. руб.

Реализация национального проекта "Здоровье" позволила привлечь в сферу здравоохранения области около 733 млн. руб. средств федерального бюджета.

В рамках реализации приоритетного национального проекта проводилась работа по повышению профессионального уровня врачей, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения.

В 2010 году к уже реализуемым мероприятиям добавились новые: совершенствование медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями, мероприятия, направленные на снижение заболеваемости и смертности от новообразований.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" оказала значительное влияние на развитие всей системы здравоохранения, в том числе на изменение показателей состояния здоровья населения.

Так, реализация мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье" "Родовый сертификат" позволила улучшить материально-техническую базу системы оказания первичной медицинской помощи матерям и детям. В результате в 2010 году материнская смертность снизилась в 1,5 раза, младенческая - на 6%.

Динамика
материнской смертности, на 100 тыс. родившихся живыми

Динамика
младенческой смертности, на 1000 родившихся живыми

Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в клинические центры страны направлены на консультацию 2583 человека, в том числе 1042 ребенка, пролечено 1658 человек, в том числе 341 ребенок. На уровне региона 1303 человека получили высокотехнологичные виды медицинских услуг и дорогостоящую специализированную медицинскую помощь. Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи - 95%.

В системе здравоохранения области создана информационная инфраструктура, базирующаяся на современных телекоммуникационных технологиях. Разработаны и внедрены следующие модули: "Скорая помощь", "Регистратура", "Кадры здравоохранения", "Учет коечного фонда", "Флюоротека", "Льгота", "Выписка и учет свидетельств о смерти". Внедренный продукт "Регистратура" позволяет осуществлять автоматизацию записи пациентов на прием к врачу, планирование нагрузки специалистов, распределение потоков пациентов. Эта система установлена в 42 поликлинических учреждениях области.

В 1 квартале 2010 года на медикаменты установлены новые предельные розничные и оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей, дифференцированные в зависимости от цены лекарственного средства. В результате розничные цены на лекарства снизились на 3,5%.

Проводилась работа по организации розничной продажи лекарственных средств для сельского населения в медицинских организациях, фельдшерско-акушерских пунктах, центрах общей врачебной практики, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

22. Культура и искусство

Продолжалась реализация мероприятий в сфере культуры и искусства, направленных на создание условий для повышения культурного и нравственного уровня развития населения, формирование духовно-нравственных основ общества и сохранение культурных традиций, повышение качества и доступности услуг в сфере культуры.

В условиях посткризисного периода и жесткого бюджетного ограничения деятельность областных учреждений культуры остается доступной для малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения. На мероприятия, проводимые учреждениями культуры, студентам, пенсионерам, ветеранам войны, инвалидам предоставляются скидки до 50%, дети из многодетных семей и дети-сироты посещают мероприятия на бесплатной основе. В областном краеведческом музее существует день бесплатного посещения для учащихся и студентов.

С целью доступности услуг культуры для сельского населения проводилась работа по расширению сети выездных классов и филиалов школ искусств. В результате в области успешно работают 93 выездных класса.

Впервые в области Министерством культуры РФ было проведено общественное мероприятие по показу кинофильмов с помощью мобильного многофункционального культурного центра "Киномобиль" в рамках федеральной целевой программы "Культурное развитие села" в Добровском районе.

Большое внимание уделялось формированию традиций театрального, музыкального и изобразительного искусства, организации широкого комплекса культурных мероприятий всероссийского и международного значения. В четвертый раз на липецкой земле состоялся конкурс молодых вокалистов.

Культурными событиями года стали VI Липецкий пленэр профессиональных художников из 18 областей Центрального федерального округа, ХХVI Международный фестиваль "Липецкие театральные встречи" с участием театров драмы из Воронежской, Белгородской областей, международный фестиваль "Друзья в гостях у "Казаков России" с участием творческих коллективов из Сербии, Испании.

С целью активизации деятельности учреждений культуры проведен конкурс "Лучшее муниципальное учреждение культуры Липецкой области по кинообслуживанию".

Более 80 солистов и 10 коллективов из числа одаренных детей и талантливой молодежи области приняли участие в конкурсах и фестивалях в 5 странах мира, где подавляющее большинство из них стали победителями.

Основной темой массовых мероприятий 2010 года стало празднование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Было проведено более 300 мероприятий, посвященных этой дате.

Проведена 121 выставка, ее посетили около 110 тыс. человек. В краеведческом музее открылась новая экспозиция "Природа Липецкого края", выставка "Лоскутная мозаика России", предоставленная для экспонирования Российского дома народного творчества, где побывало 12,8 тыс. человек.

В государственных театрах было подготовлено и представлено зрителю 8 премьерных спектаклей.

В прошедшем году продолжалось пополнение музейных и библиотечных фондов, совершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи, внедрение информационных технологий в отрасль.

На проведение ремонтно-реставрационных и охранных работ памятников истории и культуры привлечено 11,8 млн. руб. средств федерального бюджета.

В целях государственной поддержки и создания условий для творческой деятельности осуществлялись поощрительные и социальные выплаты 193 ведущим деятелям искусств, молодым артистам, учащимся и студентам учреждений образования сферы культуры, писателям и художникам области, на их выплату направлено 4 млн. рублей.

Для сохранения культурного потенциала области приобретено 26 работ ведущих художников, пополнивших коллекции музеев и выставочных залов.

Для сохранения и развития отечественной кинематографии ведется монтаж нового кинооборудования 3D, открыт кинотеатр "Мир" в Становлянском районе.

В рамках укрепления кадрового ресурса отрасли колледжем искусств им. Игумнова проведена "Ярмарка молодых специалистов", что позволило решить вопросы трудоустройства выпускников образовательных учреждений.

Продолжена целевая подготовка кадров для учреждений культуры и искусства области, 6 молодых одаренных липчан обучаются в высших учебных заведениях Москвы и Санкт-Петербурга.

23. Физическая культура, спорт и туризм

В сфере физической культуры и спорта реализовывались мероприятия, обеспечивающие создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта, включая спорт высших достижений, и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом из года в год растет и стабильно превышает среднероссийский уровень. За 2010 год этот показатель рекордно возрос (на 120%) и составил 18,3% всего населения области.

Разработано и внедрено 7 новых программ и 3 эффективные организационные физкультурно-оздоровительные массовые спортивные формы, направленные на укрепление здоровья различных категорий и групп населения, на повышение их работоспособности и социальной активности.

Проект "Развитие издательско-просветительского сопровождения здорового спортивного стиля жизни", представленный Липецкой областью, занял 1 место в номинации "Лучшая организация мероприятий по повышению уровня информированности и знаний среди различных категорий населения по вопросам здорового образа жизни, физической культуры и спорта" в I Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работы по пропаганде здорового образа жизни и физической культуры среди субъектов РФ в 2010 году.

Большое внимание уделяется привлечению к регулярным занятиям физической культурой детей и подростков. Проводилась работа по военно-патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи.

В рамках стимулирования развития спорта высших достижений внесены дополнения к Закону Липецкой области "О поощрительных выплатах в сфере физической культуры и спорта", предусматривающие ежемесячные стипендии тренерам и спортсменам, ставшим победителями или призерами юношеских Олимпийских игр.

Проводились мероприятия всероссийского и международного масштаба - Первенство России по стендовой стрельбе, Всероссийский фестиваль детского дзюдо, международное авторалли "Шелковый путь - 2010", международный турнир по пляжному волейболу "Кубок Славянских стран - 2010".

Значительное внимание уделяется адаптации инвалидов к полноценной жизни. Организованы занятия плаванием лиц с ограниченными возможностями здоровья, работают группы со спортсменами-инвалидами в детско-юношеских спортивных школах и центрах спортивной подготовки. Спортсмены-инвалиды успешно выступают на соревнованиях высокого уровня.

Продолжалась работа по продвижению имиджа Липецкой области как туристского центра и объекта, привлекательного для инвесторов, активно укрепляющего свои позиции в международной и межрегиональной системе связей.

Область ежегодно принимает участие в основных крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере туризма.

В целях популяризации региона проведен рекламно-информационный тур по области для представителей туристического бизнеса, органов исполнительной власти в сфере туризма и СМИ с презентацией туристского потенциала.

Проведены маркетинговые исследования туристического рынка, изготовлен видеопутеводитель по Липецкой области. В эфире телеканала "Липецкое время" проведен цикл телепередач "Большой репортаж", посвященный развитию туризма в Липецкой области.

В целях содействия развитию внутреннего и въездного туризма, распространению передовых идей и проектов в сфере туризма, гостеприимства и развлечений проведен региональный конкурс "Путеводная звезда - 2009", который уже стал ежегодным. В финале конкурса были определены победители в 19 номинациях, таких как лучшая турфирма, лучшая база отдыха, лучший ресторан, лучшая гостиница и т.д. Введены новые номинации - лучшая сувенирная продукция, лучший участник ОЭЗ РУ.

Организованы и проведены событийные мероприятия Бунинский открытый фестиваль авторской песни и литературы малых форм "Радуга струн", фестиваль "Русская закваска", событийное мероприятие "Антоновские яблоки" с участием зарубежных театральных деятелей и художников.

Продолжилось развитие особых экономических зон туристско-рекреационного типа. В 2010 году 4 инвестора получили свидетельства, подтверждающие статус участника особой экономической зоны "Елец" и "Задонщина", позволяющие вести туристско-рекреационную деятельность на их территориях.

24. Правопорядок

Вопросы обеспечения и защиты прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму и борьбы с преступностью являлись приоритетными в деятельности администрации области.

Продолжалась реализация мероприятий областных целевых программ по профилактике правонарушений, социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, обеспечению безопасности дорожного движения, противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, противодействию коррупции, по гражданской защите.

Обеспечена деятельность областных комиссий по профилактике правонарушений, по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, по обеспечению безопасности дорожного движения, антитеррористической и антинаркотической комиссий в Липецкой области, координационного Совета по противодействию коррупции.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.12.2010 г. N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" образовано постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка. Разработан Комплексный план мероприятий на 2011 год.

Проведен областной съезд участковых уполномоченных милиции, разработаны дополнительные меры по повышению эффективности оперативно-служебной деятельности в сфере профилактики правонарушений. Состоялась межрегиональная научно-практическая конференция "Актуальные проблемы реализации стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации".

В результате комплекса координационных, организационно-управленческих и практических мер по повышению эффективности профилактической деятельности удалось достигнуть положительных результатов по укреплению законности и правопорядка, обеспечению конституционных прав и законных интересов граждан, не допустить террористических и иных экстремистских проявлений.

Обеспечено сокращение зарегистрированных преступлений на 8,7% , в том числе тяжких и особо тяжких - на 10,3%. За последние 10 лет количество тяжких и особо тяжких преступлений снизилось в 3 раза.

Количество
зарегистрированных преступлений

Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений возросла с 70,1% до 71,2% (по России - 54,2%, по ЦФО - 47,5%). По этому показателю область занимает 10 место по России и 3 - среди регионов ЦФО.

Раскрываемость
тяжких и особо тяжких преступлений

Уровень преступности снизился со 146,9 до 134,1 преступлений на 10 тыс. человек населения.

Уровень
преступности, на 10 тыс. человек населения

Целенаправленные меры по профилактике противоправных деяний позволили сократить количество преступлений со стороны несовершеннолетних на 22,7%, лиц, ранее их совершавших, - на 5,8%, в сфере быта - на 2,6%

Подростковая преступность

Сократилось на 5,6% число убийств, на 1,9% - фактов причинения тяжкого вреда здоровью.

В 2010 году в Липецкой области стартовала кампания по безопасности дорожного движения, организованная в рамках международного проекта "Безопасность дорожного движения в 10 странах - RS10". Проведен мониторинг использования водителями и пассажирами транспортных средств ремней безопасности и детских удерживающих устройств. Совместно с управлением по делам печати, телерадиовещания и связи области, УГИБДД УВД по Липецкой области организовано проведение масштабных рекламных акций.

Проведен комплекс мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет. Планы весеннего и осеннего призывов граждан на военную службу выполнены в полном объеме.

В области проводится целенаправленная работа по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышению уровня пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

В целях обеспечения пожарной безопасности отдаленных территорий сельских поселений, находящихся за пределами радиуса выезда пожарных подразделений, введено в эксплуатацию 7 отдельных пожарно-спасательных постов. Всего в области действуют 30 отдельных пожарно-спасательных постов.

В 2010 году в области в 2,7 раза снизилось количество чрезвычайных ситуаций. Экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций составил 6 млн. рублей, что в 18 раз меньше уровня прошлого года.

25. Бюджет и финансы

Бюджет

За 2010 год консолидированный бюджет области исполнен по доходам в сумме 38,6 млрд. руб., по расходам - 39,9 млрд. руб. Дефицит бюджета составил 1,4 млрд. руб.

Исполнение
консолидированного бюджета Липецкой области по доходам за 2010 год, млн. руб.

Основная часть налоговых доходов консолидированного бюджета Липецкой области сформирована за счет налогов: на прибыль организаций - 33%, на доходы физических лиц - 36%, налогов на имущество - 19%, акцизов - 8%, налогов на совокупный доход - 3%.

Структура
налоговых доходов консолидированного бюджета области

Поступившие в консолидированный бюджет доходы и, что особенно важно, введенный в области режим строжайшей экономии бюджетных средств позволили обеспечить исполнение расходной части консолидированного бюджета области на 39,9 млрд. рублей, или на 93,5% от плана.

Исполнение
консолидированного бюджета Липецкой области по расходам за 2010 год, млн. руб.

Областной бюджет по доходам за 2010 год исполнен в объеме 29,1 млрд. руб., темп роста к 2009 году - 108,5%.

Бюджетная политика 2010 года сохранила выраженную социальную направленность. Расходная часть областного бюджета составила 30,5 млрд. руб., при этом основные расходы пошли на повышение качества жизни граждан.

В течение финансового года расходную часть увеличили почти на 1,6 млрд. руб.

Дополнительные расходы были направлены на социальные нужды. В результате на финансирование расходов бюджетной сферы, выполнение публичных обязательств из областного бюджета было выделено 19,6 млрд. руб., или 64% от общего объема расходов.

В 2010 году администрацией области была продолжена работа по укреплению доходной части бюджета, расширению налогооблагаемой базы и улучшению собираемости налогов.

Вопросы администрирования доходов и сокращения недоимки по платежам в бюджет рассматривались на административных Советах по подведению итогов социально-экономического развития области и исполнению бюджета области, Совете по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов Липецкой области и совещаниях с налоговыми органами.

Администрацией области созданы условия для привлечения муниципалитетами инвестиций, развития малого и среднего бизнеса. Расширен объем налоговых льгот для инвесторов. Максимально снижена (до 13,5%) ставка налога на прибыль для льготных категорий налогоплательщиков. Для резидентов и участников особых экономических зон продлены сроки действия льгот по налогу на прибыль и по налогу на имущество организаций (с 5 до 7 лет), по транспортному налогу (с 5 до 10 лет).

Предоставлены льготы по налогу на имущество сельхозтоваропроизводителям, а также организациям, осуществляющим переработку и хранение сельхозпродукции, по объектам капитальных вложений (на срок фактической окупаемости, но не более 8 лет).

Предоставлены льготы организациям, осуществляющим инвестиции в строительство объектов инфраструктуры особых экономических зон регионального уровня.

Ежегодно увеличивается число муниципальных образований, налоговый потенциал которых обеспечивает выполнение собственных расходных полномочий. В 2010 году количество таких территорий - 12.

На протяжении ряда лет Липецкая область продолжает оставаться в числе регионов-доноров, обеспечивающих исполнение расходных обязательств за счет собственных доходов.

Финансы

Благодаря предпринятым системным антикризисным мерам финансовое положение области стабилизировалось.

Сальдированный финансовый результат (прибыль) в 1,4 раза превысил уровень 2009 года и составил 46,5 млрд. руб.

Прибыльны все основные виды деятельности, кроме транспорта.

Дополнительно получено 14 млрд. руб. прибыли, в основном, за счет металлургического производства. Возросла прибыль в производстве и распределении газа и воды (в 1,8 раза), строительстве (в 1,8 раза), обрабатывающих производствах (в 1,5 раза), связи (в 1,3 раза), оптовой и розничной торговле (в 1,2 раза).

Сальдированный финансовый результат
по видам деятельности, млн. руб.

Сократились убытки убыточных организаций по сравнению с уровнем 2009 года на 1,6 млрд. руб. и составили 5 млрд. руб. Доля убыточных организаций составила 31%.

26. Государственные и муниципальные услуги, многофункциональные центры

Существенное повышение качества государственных и муниципальных услуг населению является одной из основных задач реализуемой в области административной реформы, осуществляемой в рамках областной целевой программы "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010)". На реализацию мероприятий программы из средств областного бюджета использовано 2,7 млн. руб.

В области еще в 2008 году в качестве наиболее оптимальной модели оказания государственных и муниципальных услуг была выбрана система многофункциональных центров, которая позволяет в максимально комфортных условиях, опираясь на четкую регламентацию административных процедур и используя самые современные аппаратно-программные комплексы, предоставлять весь спектр услуг населению в различных сферах жизнедеятельности: социальной, земельно-имущественной, гражданско-правовой и иных направлениях.

В настоящее время в области созданы и действуют 14 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению в 13 муниципальных районах и г. Липецке, в которых предоставляется от 150 до 370 видов услуг. Ведется работа по созданию еще 6-ти новых МФЦ.

Регион является одним из лидеров в Российской Федерации по созданию МФЦ. Инициатива Липецкой области по созданию подобных центров была поддержана на федеральном уровне.

В 2010 году процесс приема документов унифицирован. Операторы работают по нескольким видам услуг. Работа по данному направлению в текущем году будет продолжена, чтобы в полной мере реализовать принцип "одного окна".

Кроме того, в дальнейшем каждый МФЦ будет связан с точками удаленного доступа - своеобразными мини-центрами. На сегодняшний день в муниципальных образованиях в "пилотном режиме" функционирует 38 информационно-платежных терминалов.

Дальнейшая работа по развитию системы МФЦ будет способствовать повышению качества государственных и муниципальных услуг населению, внедрению антикоррупционных механизмов при их предоставлении, преодолению административных барьеров, организации межведомственного взаимодействия.

Единая
система МФЦ Липецкой области

Социально-экономические эффекты
создания системы МФЦ

27. Территориальное развитие

Целями территориальной экономической политики области являлись обеспечение сбалансированного территориального развития и сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения муниципальных образований.

В рамках модернизации системы муниципального планирования завершена разработка Стратегий социально-экономического развития всех муниципальных образований области, включая поселения.

Динамика
утверждения Стратегических планов социально-экономического развития поселений Липецкой области до 2020 года

Большое внимание уделялось задаче обеспечения опережающего развития депрессивных территорий и модернизации экономики моногородов.

Так, продолжена реализация Плана мероприятий государственной поддержки Данковского района на 2009 - 2011 годы. В результате организации системной работы по стабилизации экономики района уровень безработицы снизился с 2,4% до 1,8% (к уровню 2008 года).

В рамках поддержки моногородов сформированы Комплексные инвестиционные планы модернизации экономики (КИПы) Липецка и Лебедяни, вошедших в перечень монопрофильных населенных пунктов в соответствии с критериями, установленными Министерством регионального развития Российской Федерации.

С целью оптимизации расходов местных бюджетов проведены мероприятия по объединению сельсоветов в 2 муниципальных районах.

Для обеспечения сбалансированности местных бюджетов администрацией области в отчетном году был реализован ряд мер. Общий объем финансовой помощи муниципальным образованиям в 2010 году составил 12,1 млрд. руб., или 40% расходов областного бюджета.

В целях софинансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, таких как строительство и реконструкция социальной и коммунальной инфраструктуры, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, ремонт многоквартирных жилых домов, благоустройство территорий, решение вопросов в области образования, культуры, физической культуры и спорта органам местного самоуправления из областного бюджета в виде субсидий перечислено 1,6 млрд. руб.

Осуществлялась работа по кадровому обеспечению местного самоуправления. Только на базе Российской Академии Государственной службы при Президенте РФ и Липецкого филиала ОРАГС повысили квалификацию 379 работников органов местного самоуправления и глав администраций муниципалитетов, финансирование из областного бюджета составило 5,8 млн. руб. Проведена работа по расширению и качественному обновлению резерва кадров руководителей органов местного самоуправления, сформированного во всех муниципальных образованиях.

Расширяется сфера автоматизации процессов муниципального управления. Для обеспечения всех поселений области электронной версией похозяйственного учета из областного бюджета было выделено 1,8 млн. руб.

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 в бюджеты 5 муниципальных образований, обеспечивших наилучшие значения показателей, направлены дотации из областного бюджета в объеме 3 млн. руб.

Итогом деятельности администрации области в 2010 году стало создание условий для перехода от антикризисной политики к политике развития и модернизации.

Удалось достичь роста основных макроэкономических показателей, объемов промышленного производства, привлеченных инвестиций и строительства жилья, создать новые рабочие места.

Развитие экономики стало основой для повышения уровня и качества жизни населения. Выросли реальные располагаемые доходы населения и заработная плата, снизился уровень бедности.

Реализуются программы модернизации и развития образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.

В 2011 году политика администрацией области будет направлена на создание новой инновационной экономики, основанной на концентрации всех видов ресурсов, усилении инвестиционной привлекательности, дальнейшей модернизации социальной сферы.

Липецкая область должна стать регионом с устойчивым, сбалансированным, гармоничным развитием, комфортными условиями жизни для населения.

Основными задачами на среднесрочную перспективу являются:

- модернизация и технологическое обновление промышленности и агропромышленного комплекса, организация новых высокотехнологичных производств, ориентированных на выпуск инновационной продукции;

- привлечение инвестиций в экономику области за счет формирования региональной инвестиционной инфраструктуры, использования различных форм государственно-частного партнерства, реализации крупных инвестиционных проектов совместно с государственными институтами развития;

- повышение качества жилищно-коммунальных услуг, развитие конкуренции в сфере управления и обслуживания жилищного фонда с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

- реализация потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет рационального использования ресурсов, развития на территории области альтернативных источников энергии - малой гидроэнергетики и биогенерации;

- рациональное использование природных ресурсов за счет проведения мероприятий, направленных на сокращение уровня воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников;

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

- создание системы обращения с отходами производства и потребления;

- дальнейшая ориентация малого и среднего бизнеса в реальный сектор экономики, увеличение доли занятых и доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП;

- модернизация социальной сферы, в том числе внедрение новых форм (моделей) социального обслуживания населения, оказания образовательных и медицинских услуг;

- обеспечение взаимосвязи между программно-целевым планированием и программно-целевым бюджетом, переход к формированию программного бюджета как к одному из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов;

- создание единой системы многофункциональных центров области, завершение процесса регламентации государственных и муниципальных услуг.