Решение Липецкого городского Совета депутатов от 22 июля 2008 г. N 846 "О Положении "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2009 г., 24 августа 2010 г.

Рассмотрев проект положения "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке", принятый в первом чтении Липецким городским Советом депутатов и доработанный с учетом поправок, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, принимая во внимание решение постоянной комиссии по экономике, бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Принять Положение "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке" (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Липецкого городского Совета депутатов от:

- 24.09.2002 N 207 "О проекте Положения "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в г. Липецке" ("Огни Липецка", 24.10.2002, N 3; "Нормативные акты", 30.10.2002, N 11);

- 16.08.2005 N 89 "О внесении изменений в Положение "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке" ("Огни Липецка", N 10, 31.08.2005);

- 29.11.2005 N 173 "О внесении изменений в Положение "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке" ("Огни Липецка", N 16, 14.12.2005).

3. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Пункты 2, 3, 4 статьи 11, статья 19 Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

В.И. Синюц

Секретарь сессии

С.П. Мельник

Положение
"Об основах бюджетного устройства
и бюджетного процесса в городе Липецке"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2009 г., 24 августа 2010 г.

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы муниципального образования город Липецк (далее - город), правовое положение участников бюджетного процесса и определяет основы бюджетного процесса города.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в главу 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения города

1. Органы местного самоуправления города принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.

2. Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете.

Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет города - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций города;

доходы бюджета города - поступающие в бюджет города денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета города - выплачиваемые из бюджета города денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

бюджетный процесс города - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется департаментом финансов администрации города Липецка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования город Липецк или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета города;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году:

публичные обязательства города - обусловленные муниципальным правовым актом расходные обязательства муниципального образования город Липецк перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства города - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, содержанию, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнение работ);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;

главный распорядитель средств бюджета города - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств города Липецка;

распорядитель средств бюджета города - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств города Липецка;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета города;

казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом:

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

ведомственная структура расходов бюджета города - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Липецк (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием город Липецк;

иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 3. Правовая форма бюджета города

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Липецкого городского Совета депутатов.

В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Глава 2. Доходы бюджета города

Статья 4. Формирование доходов бюджета города

Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 5. Виды доходов бюджета

1. К доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в пункт 3 статьи 5 главы 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. К неналоговым доходам бюджета относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации:

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления города по формированию доходов бюджета города

1. Муниципальными правовыми актами Липецкого городского Совета депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу города законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в пункт 2 статьи 6 главы 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Муниципальные правовые акты Липецкого городского Совета депутатов о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты Липецкого городского Совета депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Липецкий городской Совет депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок до 1 ноября текущего года.

3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты Липецкого городского Совета депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Липецкого городского Совета депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 7. Классификация доходов бюджета

1. Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:

1) кода главного администратора доходов бюджета;

2) кода вида доходов;

3) кода подвида доходов;

4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете города.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в пункт 3 статьи 7 главы 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департамент финансов администрации города Липецка утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении казенные учреждения.

Глава 3. Расходы бюджета города

Статья 8. Формирование расходов бюджета города

Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета города.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 сентября 2009 г. N 1143 в статью 9 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

обслуживание муниципального долга;

исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию город Липецк о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 статья 10 главы 3 настоящего Положения изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в статью 11 главы 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

абзац второй утратил силу с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1 статьи 11

показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполнение работ);

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

порядок оказания соответствующих услуг;

предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими и юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией города, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с правовым актом администрации города Липецка.

ГАРАНТ:

Пункт 4 статьи 11 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией города.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в статью 12 главы 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления города Липецка, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного муниципальным казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 13. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

3. В случае, если предметом муниципального контракта является выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет (одного года - в случае утверждения решения о местном бюджете на очередной финансовый год), такой муниципальный контракт может заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами на срок реализации указанных программ, а также в соответствии с решениями администрации города, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Реестры закупок

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 пункт 1 статьи 14 главы 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

Статья 15. Предоставление средств из бюджета при выполнении условий

1. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией города.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается департаментом финансов администрации города.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2. Контроль за соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Статья 16. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением Липецкого городского Совета депутатов о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городской администрации.

3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 статья 17 главы 3 настоящего Положения изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

В бюджете города предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

Из бюджета города могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из бюджета города устанавливается администрацией города.

Статья 18. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации города.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией города.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности сметной стоимостью 50 миллионов рублей и выше отражаются в бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности сметной стоимостью менее 50 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета города раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Липецкого городского Совета депутатов о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в пункт 5 статьи 18 главы 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.

Предоставление указанных в абзаце втором настоящего пункта бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией города.

6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

7. Осуществление бюджетных инвестиций из местного бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.

ГАРАНТ:

Статья 19 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 19. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются администрацией города.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с правовым актом администрации города.

3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией города.

Статья 20. Ведомственные целевые программы

В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией города.

Статья 21. Резервный фонд администрации города

1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города.

2. Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:

проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам городского значения:

выплаты разовых премий за заслуги перед городом и оказание разовой материальной помощи гражданам:

оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;

иные непредвиденные мероприятия.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города, предусмотренные в составе бюджета города, используются по решению администрации города.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается администрацией города.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета города.

Статья 22. Классификация расходов

1. Код классификации расходов бюджета города состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета.

2. Перечень главных распорядителей средств бюджета города устанавливается решением о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов.

3. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением случаях сводной бюджетной росписью бюджета.

Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета города.

Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации критерии, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета.

Глава 4. Расходные обязательства города

Статья 23. Расходные обязательства города Липецка

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в пункт 1 статьи 23 главы 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Расходные обязательства города возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов города Липецка по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов города Липецка при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий:

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Расходные обязательства города Липецка, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления города самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

3. Расходные обязательства города Липецка, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются правовым актом администрации города в соответствии с федеральными законами (законами Липецкой области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Липецкой области, предоставляемых бюджету города в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае, если в городе Липецке превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. Органы местного самоуправления города самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

5. Органы местного самоуправления города не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Липецкой области.

Органы местного самоуправления города вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 24. Реестр расходных обязательств

1. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

2. Реестр расходных обязательств города Липецка ведется в порядке, установленном администрацией города.

Глава 5. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Статья 25. Дефицит местного бюджета

1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города Липецка, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

3. Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

4. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита местного бюджета.

Статья 26. Источники финансирования дефицита местного бюджета

В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

разница между средствами. поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными городом Липецком кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными городом Липецком в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными городом Липецком бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города Липецка;

курсовая разница по средствам местного бюджета;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий городом Липецком в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий городом Липецком в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств города Липецка в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации:

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом Липецкого городского Совета депутатов, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Глава 6. Бюджетные кредиты

Статья 27. Бюджетные кредиты

1. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, муниципальное образование город Липецк представляет департамент финансов администрации города Липецка.

2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города.

3. Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется департаментом финансов администрации города Липецка.

4. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту департамент финансов администрации города Липецка ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, департамент финансов администрации города Липецка принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

6. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые департаментом финансов администрации города Липецка в целях реализации им своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.

7. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

8. Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением о бюджете на соответствующий финансовый год.

Глава 7. Муниципальный долг

Статья 28. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства города Липецка могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства города Липецка не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства города Липецка могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

Статья 29. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга

1. В случае, если долговое обязательство города Липецка, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами города Липецка действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства города Липецка, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Липецкого городского Совета депутатов.

2. Администрация города по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга долговых обязательств города, выраженных в валюте Российской Федерации.

3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых долговых обязательств города, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

4. Действие пунктов 1-3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства города Липецка перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств города осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

Статья 30. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города в соответствии с Уставом города Липецка.

Статья 31. Ответственность по долговым обязательствам города

1. Долговые обязательства города полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим казну города, и исполняются за счет средств бюджета города.

2. Город Липецк не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были им гарантированы.

Статья 32. Осуществление муниципальных заимствований

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Липецка, и кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Положением в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города.

Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Липецка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города Липецка принадлежит администрации города.

Статья 33. Предельный объем муниципальных заимствований

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета города.

Статья 34. Предельный объем муниципального долга

1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается в решении о бюджете в рамках ограничений, установленных настоящей статьей.

Липецкий городской Совет депутатов в целях управления муниципальным долгом вправе утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае осуществления в отношении города Липецка мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Решением о бюджете города Липецка устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

4. Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 35. Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью первой настоящей статьи.

Статья 36. Программа муниципальных заимствований

1. Программа муниципальных заимствований города Липецка на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех муниципальных заимствований города Липецка с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований города Липецка на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете города Липецка на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований города Липецка.

Статья 37. Отражение в бюджете города поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в бюджет города средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета города путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Поступления в бюджет города от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет города, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Липецка путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета города.

Статья 38. Выпуск муниципальных ценных бумаг

1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Липецким городским Советом депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете города.

2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 39. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий

1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию города документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией города.

3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется департаментом финансов администрации города в установленном им порядке.

4. От имени города Липецка муниципальные гарантии предоставляются администрацией города в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.

5. Администрация города заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

7. Департамент финансов администрации города Липецка ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

8. Решением о бюджете города на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

Статья 40. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств

Учет и регистрация долговых обязательств города Липецка осуществляются в муниципальной долговой книге.

Статья 41. Муниципальная долговая книга

1. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется департаментом финансов администрации города Липецка.

Информация о долговых обязательствах вносится департаментом финансов администрации города Липецка в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города Липецка по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией города.

Учет долговых обязательств города Липецка в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.

В муниципальной долговой книге города Липецка, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств города.

3. Информация о долговых обязательствах города Липецка, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в управление финансов Липецкой области.

Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах города Липецка, переданных в управление финансов Липецкой области, несет департамент финансов администрации города Липецка.

Глава 8. Участники бюджетного процесса и их полномочия

Статья 42. Участники бюджетного процесса города

1. Участниками бюджетного процесса города Липецка являются:

Глава города Липецка;

Липецкий городской Совет депутатов;

администрация города Липецка;

территориальное подразделение Центрального банка Российской Федерации по городу Липецку;

Счетная палата города Липецка;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств города;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города; получатели бюджетных средств города.

Статья 43. Бюджетные полномочия Липецкого городского Совета депутатов

Липецкий городской Совет депутатов:

устанавливает порядок рассмотрения проектов бюджета города;

определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города;

осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;

рассматривает и утверждает проекты решений о бюджете города, об исполнении бюджета города, других правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории города;

вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 44. Бюджетные полномочия Главы города

В целях решения вопросов местного значения Глава города как глава администрации города Липецка:

представляет в Липецкий городской Совет депутатов проекты бюджета города, о внесении изменений в бюджет города, об исполнении бюджета города, программу социально-экономического развития города, отчет о выполнении программы социально-экономического развития города, проекты других правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории города;

назначает представителей от администрации города в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту бюджета города;

определяет лицо, представляющее доклад администрации города по проектам, указанным в абзаце 2 настоящей статьи, в Липецком городском Совете депутатов;

принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации города, образуемого в составе бюджета города;

определяет политику заимствований города на очередной финансовый год;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Липецка и настоящим Положением.

Статья 45. Бюджетные полномочия администрации города

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 пункт 1 статьи 45 главы 8 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Администрация города Липецка:

обеспечивает составление проекта бюджета, программы социально-экономического развития города;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города, порядок разработки среднесрочного финансового плана города и его форму;

утверждает среднесрочный финансовый план города;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

готовит отчет о выполнении программы социально-экономического развития города для представления на утверждение Липецким городским Советом депутатов;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в пункт 2 статьи 45 главы 8 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департамент финансов администрации города Липецка:

разрабатывает проект бюджета города и среднесрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами Главе города для внесения в Липецкий городской Совет депутатов;

составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета города;

ведет реестр расходных обязательств города;

ведет муниципальную долговую книгу;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

обеспечивает выполнение мероприятий, связанных с осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальным долгом;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города, лимитов бюджетных обязательств и кассового плана исполнения бюджета города;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

организует исполнение бюджета города;

устанавливает порядок представления в департамент финансов главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;

готовит отчет об исполнении бюджета для представления его на утверждение Липецким городским Советом депутатов;

исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Липецк в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией города, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города.

4. Органы администрации города, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

Статья 46. Бюджетные полномочия Счетной палаты города

Счетная палата города Липецка:

осуществляет контроль за исполнением бюджета города;

готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города, проводит экспертизы проекта бюджета города, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов Липецкого городского Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения города Липецка;

реализует иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О Счетной палате города Липецка".

Статья 47. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в название главы 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст названия в предыдущей редакции

Глава 9. Составление проекта бюджета,
рассмотрение, утверждение, внесение
изменений в бюджет города

Статья 48. Утратила силу с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 48

Статья 48.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Липецка

1. До рассмотрения проекта бюджета города в первом чтении Липецкий городской Совет депутатов заслушивает доклад Главы города или его представителя об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период (Бюджетное послание Главы города).

2. В основных направлениях бюджетной и налоговой политики города отражаются особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города и приоритетные направления расходования бюджетных средств в предстоящем финансовом году и в плановом периоде с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития города Липецка.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Липецка принимаются решением Липецкого городского Совета депутатов в порядке, определенном Регламентом.

Статья 49. Порядок и сроки составления проекта бюджета города Липецка

1. Проект бюджета города Липецка составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета города составляется в порядке и в сроки, устанавливаемые администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Проект бюджета города Липецка составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. В решении о бюджете города Липецка особо выделяются основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

5. Решением о бюджете города так же устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета города, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Липецкого городского Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в статью 50 главы 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 50. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

Одновременно с проектом решения о бюджете города в Липецкий городской Совет депутатов представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития города;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета города с обоснованными расчетами по статьям доходов и расходов;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и каждый год планового периода;

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенные Липецким городским Советом депутатов, Счетной палатой города Липецка проекты бюджетных смет в случае возникновения разногласий с департаментом финансов администрации города Липецка в отношении указанных бюджетных смет;

перечень долгосрочных городских целевых программ, предлагаемых к финансированию в предстоящем финансовом году и плановом периоде;

перечень объектов капитальных вложений города Липецка;

иные документы и материалы.

Статья 51. Внесение проекта бюджета города на рассмотрение в Липецкий городской Совет депутатов и принятие его к рассмотрению

1. Глава города не позднее 1 ноября текущего года вносит в Липецкий городской Совет депутатов проект бюджета города на предстоящий финансовый год с документами и материалами, указанными в статье 50 настоящего Положения.

2. Председатель Липецкого городского Совета депутатов в течение 5 дней со дня регистрации проекта бюджета города в Липецком городском Совете депутатов принимает одно из следующих решений:

принять проект бюджета города к рассмотрению;

вернуть проект бюджета города Главе города, в случае если состав документов, представленных одновременно с проектом бюджета города, не соответствует требованиям настоящего Положения.

В последнем случае, проект бюджета города с необходимым пакетом документов повторно представляется в Липецкий городской Совет депутатов в течение 3 дней со дня возврата.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 сентября 2009 г. N 1143 статья 51 главы 9 настоящего Положения дополнена пунктом 3

3. В случае признания утратившими силу положений решения городского Совета депутатов о бюджете города Липецка на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии со статьей 60 настоящего Положения, проектом решения городского Совета депутатов о бюджете города Липецка на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

Статья 52. Распределение функций по рассмотрению проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период

1. Проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, принятый к рассмотрению Липецким городским Советом депутатов, направляется председателем Липецкого городского Совета депутатов в постоянные комиссии Липецкого городского Совета депутатов для рассмотрения в рамках своих полномочий и направлений деятельности, установленных Регламентом Липецкого городского Совета депутатов (далее - профильные комиссии), а так же в Счетную палату города Липецка для подготовки заключения, в социально-экономическое управление Липецкого городского Совета депутатов для подготовки аналитических материалов и социально-экономической оценки.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в пункт 2 статьи 52 главы 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Комиссия по экономике, бюджету и муниципальной собственности Липецкого городского Совета депутатов (далее - комиссия по экономике и бюджету) определяется ответственной комиссией по проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 53. Публичные слушания по проекту бюджета города

1. После принятия проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению и до начала его обсуждения в Липецком городском Совете депутатов в первом чтении, по проекту бюджета города проводятся публичные слушания.

2. Предметом публичных слушаний является проект бюджета города с целью выявления и учета общественного мнения и общественно-значимых интересов жителей города при решении наиболее важных проблем экономического и социального развития города.

3. Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в городе Липецке", утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 28 декабря 2005 г. N 223.

Статья 54. Рассмотрение проекта бюджета города в первом чтении

1. Липецкий городской Совет депутатов рассматривает в первом чтении проект решения о бюджете города в течение 30 дней со дня его принятия к рассмотрению.

2. При рассмотрении Липецким городским Советом депутатов бюджета города на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития города Липецка и основные направления бюджетной и налоговой политики.

3. Предметом рассмотрения проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета города;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

профицит (дефицит) бюджета города.

4. В течение 10 дней со дня принятия проекта бюджета города к рассмотрению Счетная палата города Липецка готовит заключение и направляет его в Липецкий городской Совет депутатов.

Решение комиссии по экономике и бюджету, все поступившие заключения, рекомендации участников публичных слушаний и проект решения Липецкого городского Совета депутатов о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год направляются Главе города и депутатам Липецкого городского Совета депутатов не позднее двух дней до даты рассмотрения проекта бюджета города Липецким городским Советом депутатов в первом чтении.

5. При рассмотрении проекта бюджета города в первом чтении на сессии Липецкий городской Совет депутатов заслушивает доклад Главы города или его представителя и содоклад председателя комиссии по экономике и бюджету и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.

В случае принятия Липецким городским Советом депутатов указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета города, определенные пунктом 3 настоящей статьи.

При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета города Липецкий городской Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Главы города Липецка.

6. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период Липецкий городской Совет депутатов может:

направить указанный проект в согласительную комиссию (далее - согласительная комиссия) для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

вернуть с мотивированным обоснованием указанный проект Главе города на доработку.

Статья 55. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Липецким городским Советом депутатов в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год

1. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период он направляется в согласительную комиссию. Согласительная комиссия формируется на основании распоряжений председателя Липецкого городского Совета депутатов и Главы города Липецка. Указанная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

2. Согласительная комиссия состоит в равных количествах из представителей Липецкого городского Совета депутатов и администрации города (далее - стороны). Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от каждой из сторон. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей каждой стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

3. По окончании работы согласительной комиссии Глава города либо его представитель вносит на рассмотрение Липецкого городского Совета депутатов согласованные основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. При повторном внесении указанного проекта Липецкий городской Совет депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

При утверждении основных характеристик бюджета города в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии Липецкий городской Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Липецкого городского Совета депутатов.

Статья 56. Возвращение проекта бюджета города Главе города в случае его отклонения в первом чтении Липецким городским Советом депутатов

В случае отклонения Липецким городским Советом депутатов в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку Глава города Липецка в течение 5 дней со дня принятия решения об отклонении проекта бюджета вносит доработанный с учетом предложений и рекомендаций Липецкого городского Совета депутатов проект бюджета города по предмету первого чтения на повторное рассмотрение Липецкого городского Совета депутатов в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Липецкий городской Совет депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

Статья 57. Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении

1. Липецкий городской Совет депутатов рассматривает проект бюджета города во втором чтении в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении.

Предметом рассмотрения и утверждения проекта бюджета города во втором чтении являются:

Информация об изменениях:

Действие абзацев 3-10 пункта 1 статьи 57 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2010 г. - Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 сентября 2009 г. N 1143

текстовые статьи проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

приложение к бюджету города об источниках финансирования дефицита бюджета города;

приложение к бюджету города о перечне главных администраторов доходов городского бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации городского бюджета, ведомственная структура расходов городского бюджета в пределах общего объема расходов городского бюджета, утвержденного в первом чтении;

программа муниципальных внутренних заимствований города Липецка (приложение к бюджету города Липецка на очередной финансовый год и плановый период);

программа муниципальных гарантий города Липецка (приложение к бюджету города Липецка на очередной финансовый год и плановый период);

приложение к бюджету города на очередной финансовый год и плановый период по целевым и инвестиционным программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;

приложение к бюджету города Липецка на очередной финансовый год и плановый период, определяющее объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета.

2. Субъекты правотворческой инициативы в течение 3 дней со дня принятия проекта бюджета города в первом чтении направляют свои поправки по предмету второго чтения в комиссию по экономике и бюджету.

Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений получателям средств бюджета города по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение бюджетных назначений другим получателям средств городского бюджета, либо снижение расходов по другим целевым статьям.

3. Все поступившие от субъектов правотворческой инициативы поправки в течение 2 дней направляются Главе города Липецка для подготовки заключения и в профильные комиссии по направлениям деятельности.

4. Заключение Главы города по поправкам по предмету второго чтения направляются в Липецкий городской Совет депутатов в течение 3 дней с даты поступления.

Заключение Главы города Липецка на поправки по предмету второго чтения проекта бюджета города председатель Липецкого городского Совета депутатов в течение одного дня направляет в комиссию по экономике и бюджету, профильные комиссии, авторам поправок, Счетную палату.

5. Профильные комиссии в течение 15 дней со дня принятия проекта бюджета города в первом чтении рассматривают представленные субъектами правотворческой инициативы поправки по направлениям деятельности комиссий, принимают решения о принятии или отклонении указанных поправок и направляют свои решения в комиссию по экономике и бюджету.

Комиссия по экономике и бюджету в течение 20 дней со дня принятия проекта бюджета города в первом чтении рассматривает представленные субъектами правотворческой инициативы поправки по предмету второго чтения, заключение Главы города Липецка и решения профильных комиссий.

Поправки субъектов правотворческой инициативы, предусматривающие, включение в проект бюджета города бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, не предусмотренных указанным проектом, предоставление средств бюджета города конкретным юридическим лицам, не рассматриваются без заключения Главы города.

Комиссия по экономике и бюджету по результатам рассмотрения проекта бюджета по предмету второго чтения, поступивших поправок принимает решение и формирует таблицы поправок рекомендованных к принятию (таблица N 1), или отклонению (таблица N 2), готовит проект решения о принятии или отклонении проекта бюджета города и представляет его на рассмотрение сессии Липецкого городского Совета депутатов.

В таблицу N 1 включаются поправки, по которым имеется положительное решение комиссии по экономике и бюджету и профильных комиссий.

В таблицу N 2 включаются поправки, рекомендованные комиссией по экономике и бюджету и профильными комиссиями к отклонению.

В случае возникновения разногласий окончательное решение принимается комиссией по экономике и бюджету.

6. Липецкий городской Совет депутатов рассматривает таблицы поправок, рекомендованные к принятию или отклонению на сессии.

Обсуждение проводится отдельно по каждой таблице поправок.

Первоначально ставится вопрос о наличии возражений у субъектов правотворческой инициативы против отдельных поправок таблиц, рекомендованных комиссией по экономике и бюджету к принятию или отклонению.

Если возражений у субъектов правотворческой инициативы не имеется, то ставится на голосование вопрос о принятии соответствующей таблицы поправок в целом.

При наличии возражений у субъектов правотворческой инициативы пункты таблицы поправок принимаются раздельным голосованием.

Первоначально ставится на голосование вопрос о принятии поправок таблицы, по которым не имеется замечаний субъектов правотворческой инициативы.

Затем по каждой поправке, имеющей возражения субъектов правотворческой инициативы, проводится отдельное голосование.

По окончании голосования по поправкам проводится голосование по принятию проекта бюджета во втором чтении. Второе чтение является окончательным.

Статья 58. Временное управление бюджетом города

1. В случае если бюджет города не вступил в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:

департамент финансов администрации города Липецка правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые в бюджете города, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены в бюджете города на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, департамент финансов администрации города Липецка организует исполнение бюджета города при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом департамент финансов администрации города Липецка не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации города.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств города, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

Статья 59. Внесение изменений в бюджет города по окончании периода временного управления бюджетом

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в пункт 1 статьи 59 главы 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Если решение о бюджете города вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета города до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 58 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава города представляет на рассмотрение и утверждение Липецкого городского Совета депутатов проект решения о внесении изменений в бюджет города, уточняющего показатели бюджета города с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Липецким городским Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в статью 60 главы 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 60. Внесение изменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период

После разработки администрацией города проекта муниципального правового акта о внесении изменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период указанный правовой акт вносится Главой города на рассмотрение в Липецкий городской Совет депутатов.

Одновременно с проектом указанного правового акта представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении бюджета города за истекший отчетный период текущего финансового года;

оценка ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комиссией по экономике и бюджету и по ее рекомендации может быть принят на очередной сессии Липецкого городского Совета депутатов в двух чтениях.

При рассмотрении в первом чтении проекта изменений в бюджет города Липецка Липецкий городской Совет депутатов утверждает изменения основных характеристик бюджета города.

При рассмотрении указанного проекта во втором чтении утверждаются изменения положений и показателей, указанных в пункте 1 статьи 57 настоящего Положения.

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития города Липецка в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов бюджета города Липецка более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением городского Совета депутатов о бюджете города Липецка на текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного решения городского Совета депутатов в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Глава 10. Исполнение бюджета

Статья 61. Основы исполнения бюджета

Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города Липецка.

Организация исполнения бюджета возлагается на департамент финансов администрации города Липецка. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 62. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается департаментом финансов администрации города Липецка.

2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее, осуществляется председателем департамента финансов администрации города Липецка.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 августа 2010 г. N 90 в пункт 3 статьи 62 главы 10 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете города председатель департамента финансов администрации города Липецка утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены председателем департамента финансов администрации города Липецка, в соответствии с решениями без внесения изменений в решение о бюджете города, в случае:

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступление от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;

изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

Статья 63. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

2. Департамент финансов администрации города Липецка устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3. Составление и ведение кассового плана осуществляется департаментом финансов администрации города Липецка.

Статья 64. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается департаментом финансов администрации города Липецка.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными департаментом финансов администрации города Липецка лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Статья 65. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Липецка в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Липецка.

Статья 66. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Липецка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Департамент финансов администрации города Липецка устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Глава 11. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение бюджетной отчетности

Статья 67. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств города Липецка, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Статья 68. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в департамент финансов администрации города Липецка, в установленные им сроки.

Главные администраторы бюджетных средств в сроки, установленные для сдачи годовой бюджетной отчетности, но не позднее 1 февраля текущего года, представляют сводную годовую бюджетную отчетность в Счетную палату города Липецка для внешней проверки.

2. Бюджетная отчетность составляется департаментом финансов администрации города Липецка на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность представляется департаментом финансов в администрацию города Липецка.

4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в Липецкий городской Совет депутатов и Счетную палату города.

Информация к отчету об исполнении бюджета должна содержать:

сведения об исполнении бюджета города по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом и планом на отчетный период;

пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета;

сведения о выполнения муниципальных целевых программ;

сведения об использовании резервного фонда;

сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

сведения о выданных муниципальных гарантиях.

Администрация города Липецка ежемесячно представляет в Липецкий городской Совет депутатов сведения об исполнении бюджета города Липецка по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам и подразделам классификации расходов бюджета) по сравнению с уточненным годовым планом и планом на отчетный период.

Годовые отчеты об исполнении бюджета города подлежат утверждению Липецким городским Советом депутатов.

Статья 69. Публичные слушания по проекту годового отчета об исполнении бюджета

1. После внесения проекта нормативного правового акта об исполнении бюджета города и до начала его обсуждения в Липецком городском Совете депутатов по отчету об исполнении бюджета города проводятся публичные слушания.

Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города является обсуждение результатов исполнения бюджета города Липецка, с целью подготовки предложений и рекомендаций, учета мнения общественности при принятии решений органами местного самоуправления.

2. Подготовка и проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города осуществляется в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в городе Липецке".

Статья 70. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города

1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в Липецком городском Совете депутатов, подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Счетной палатой города Липецка в порядке, установленном Положением "О Счетной палате города Липецка" (утв. решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 марта 2008 г. N 782).

3. Администрация города Липецка представляет отчет об исполнении бюджета города для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

4. Счетная палата города готовит заключение на отчет об исполнении бюджета города на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города представляется Счетной палатой города Липецка в Липецкий городской Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию города.

Статья 71. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города

1. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется Главой города в Липецкий городской Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города представляются:

проект нормативного правового акта об исполнении бюджета города; пояснительная записка;

отчет об использовании резервного фонда администрации города; информация об исполнении муниципальных целевых программ, содержащих оценку эффективности их реализации; баланс исполнения городского бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств.

3. Нормативным правовым актом об исполнении бюджета города утверждаются:

отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета:

расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета города;

расходы бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

4. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Липецкий городской Совет депутатов заслушивает доклад председателя департамента финансов администрации города Липецка об исполнении бюджета города.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Липецкий городской Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении нормативного правового акта об исполнении бюджета города.

В случае отклонения Липецким городским Советом депутатов нормативного правового акта об исполнении бюджета города он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 12. Муниципальный финансовый контроль

Статья 72. Формы финансового контроля, осуществляемого Липецким городским Советом депутатов

1. Липецкий городской Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта бюджета города и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Липецкого городского Совета депутатов, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета города.

2. Контроль Липецкого городского Совета депутатов предусматривает право на:

получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;

получение от департамента финансов администрации города Липецка оперативной информации об исполнении бюджета города;

утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета города;

создание собственных контрольных органов;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Органы местного самоуправления города Липецка обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля. Липецкому городскому Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Статья 73. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города

Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города Липецка, осуществляют департамент финансов администрации города Липецка, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 74. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 сентября 2009 г. N 1143 в пункт 1 статьи 74 главы 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за деятельностью подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг (выполнение работ), а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных, средств из бюджета города.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий не реже одного раза в два года.

2. Главные администраторы доходов бюджета проводят проверки подведомственных им администраторов доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов не реже одного раза в два года.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета города по погашению источников финансирования дефицита бюджета города.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.

Статья 75. Финансовый контроль, осуществляемый департаментом финансов администрации города Липецка

1. Департамент финансов администрации города Липецка осуществляет предварительный текущий и последующий финансовый контроль:

1) за использованием средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств;

2) за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций в части соблюдения ими условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

2. Порядок проведения ревизий и проверок устанавливается департаментом финансов администрации города Липецка.

Статья 76. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Липецкой области.

Глава 13. Заключительные положения

Статья 77. Введение в действие настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Части 2, 3 и 4 статьи 11, статья 19 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.

Глава г. Липецка

М.В. Гулевский