Решение Липецкого городского Совета депутатов от 13 сентября 2011 г. N 340 "О качестве питьевой воды на территории города Липецка"

ГАРАНТ:

О ходе выполнения настоящего решения, см. решение Липецкого городского Совета депутатов от 30 октября 2012 г. N 548

Рассмотрев информацию о качестве питьевой воды на территории города, представленную Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области, в целях обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, что является важным фактором формирования здоровья и качества жизни, сохранения и укрепления здоровья населения, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение совместного заседания постоянных комиссий: по здравоохранению и экологии; по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Принять к сведению информацию о качестве питьевой воды на территории города Липецка (прилагается).

2. Отметить, что анализ состояния питьевого водоснабжения в городе Липецке свидетельствует о том, что качество питьевой воды по отдельным территориям муниципального образования город Липецк вызывает серьезную тревогу.

3. Считать, что обеспечение населения города чистой питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 относится к числу наиболее социально значимых проблем и имеет общегосударственное значение, поскольку она непосредственно влияет на состояние здоровья граждан и кардинальным образом определяет степень эпидемиологической опасности, финансирование мероприятий по улучшению качества питьевой воды должно осуществляться в приоритетном порядке и достаточном объеме.

4. Рекомендовать:

4.1. Администрации города Липецка:

- при разработке и исполнении планов развития территорий города предусматривать приоритетное развитие и реконструкцию систем питьевого водоснабжения за счет всех источников финансирования, а также реализацию мер по улучшению водообеспечения населения, соблюдение требований режима зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- установить строгий контроль за соблюдением режима зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- в срок до 01.10.2011 года разработать городскую целевую программу по улучшению качества водоснабжения с анализом существующей обстановки и предложениями по улучшению состояния водоснабжения с указанием первоочередных мероприятий на период до 2014 года;

- изыскать возможность финансирования в 2012 году проектов реконструкции и строительства водоснабжения п. Дачный, п.п. Новая Жизнь, Заречье, Сселки, Желтые Пески, ст. Казинка; мероприятий по оздоровлению территорий в пределах зон санитарной охраны (п. Северный Рудник); проекта строительства и реконструкции ливневой канализации на территории города;

- в срок до 01.11.2011 года совместно с администрацией Липецкого района проработать вопросы по утверждению единого плана (для города и района) реабилитационных мероприятий в существующем проекте зон санитарной охраны водозаборов, с указанием ответственных хозяйствующих субъектов, сроков выполнения и необходимого объема финансирования;

- с целью предупреждения нитратного загрязнения при планировании и выборе земельных участков под строительство жилых, общественных и промышленных объектов проработать условия водоотведения, соответствующие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, с учетом расчетов зон санитарной охраны питьевых водозаборов.

4.2. Управлению Роспотребнадзора по Липецкой области (Савельев С.И.), Межрайонной природоохранной прокуратуре (Бадулин А.К.) с целью обеспечения бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, усилить контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в пределах зон санитарной охраны.

4.3. Руководителям хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги водоснабжения населению:

- обеспечить обязательную периодичность лабораторных исследований в порядке производственного контроля в соответствии с действующим законодательством;

- запретить сбросы неочищенных хозяйственно-фекальных и производственных сточных вод в выгреба.

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянные комиссии здравоохранению и экологии и по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

А.А. Соколов

Секретарь сессии

Н.Н. Орлов

Председателю Липецкого

городского совета депутатов

А.А. Соколову

г. Липецк, ул. Советская, д. 22

Информация
об обеспечении безопасности водоснабжения населения г. Липецка

Централизованное питьевое водоснабжение г. Липецка осуществляется из подземных водоисточников.

С целью контроля за водоснабжением населения города осуществляется постоянный мониторинг лабораторией ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии и Липецкой области" и производственный контроль лабораторией качества вод ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" (в объеме более 10 000 проб ежегодно).

В 2010 г. ситуация с состоянием источников питьевого водоснабжения существенно не изменилась. В целом по городу 18,9% водозаборов не соответствует санитарным требованиям, и в первую очередь из-за несоответствия нормативной зоны санитарной охраны. Качество питьевой воды по микробиологическим показателям стабильно. В течение 2010 г. возбудители инфекционных заболеваний из воды подземных источником не выделялись. На территории г. Липецка не было зарегистрировано ни одной вспышки инфекционных заболеваний связанных с водным фактором. Но в связи с недостаточной .защищенностью водоносного горизонта существует необходимость круглогодичного хлорирования (при использовании гипохлорита натрия) воды и повышения концентраций хлора и период паводка.

За период 2010 г. при отборе проб питьевой поды перед подачей в водопроводную сеть после обеззараживания гипохлоритом на всех водозаборах нестандартные пробы по микробиологическим показателям не регистрировались.

При анализе результата исследования питьевой воды, из водопроводной сети города, установлено, что по микробиологическим показателям качество стабильно (доля нестандартных проб по микробиологическим показателям 1,3%), по санитарно-химическим - показатель не изменился и составил 11,2%, что объясняется в основном повышенной концентрацией природного железа (выше 1 мг/л) в воде водозабора п. Дачный в/ч 86295.

С 2007 г. ежегодно планировалось выделение средств на реализацию проектов водоснабжения п. Дачный (от водовода водозабора N 1 ВМС-1 или от существующего водопровода ОЭЗ ППТ "Липецк", подключенного к водопроводу г. Грязи), но до настоящего времени средства не выделены и население получает воду не соответствующую гигиеническим нормативам.

На 2011 г. с целью обесценения населения п. Дачный с в/ч 86295 питьевой водой соответствующего качества администрацией г. Липецк планируется выделение бюджетных средств в объеме 10 млн. руб. в рамках городской целевой программы "Водоснабжение частного сектора города Липецка на 2010 - 2012 годы".

На протяжении последних лет главной проблемой ухудшения качества питьевой воды является нитратное загрязнение городских водозаборов антропогенного происхождения.

Основной причиной, которого является поступление поверхностных азотсодержащих органических загрязнений в зоны питания подземных вод Елецко-Задонского водоносного горизонта, являющегося основным источником, хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Липецка, в результате сброса неочищенных стоков с животноводческих, птицеводческих предприятий, инфильтрации в подземный водоносный горизонт хозяйственно-бытовых сточных вод из выгребов неканализованной жилой застройки.

Ситуация осложняется тем, что движение фильтрационного потока осуществляется в сторону р. Воронеж через территорию основных водозаборов города N 3, 5, 7. В настоящее время концентрации нитратов на части скважин данных водозаборов выше предельно-допустимой (45 мг/куб. л) и продолжает расти. В ближайшей перспективе, если не ликвидировать источники загрязнения и не реализовать мероприятия по оздоровлению территории в пределах зон санитарной охраны (ЗСО), данная проблема перерастет в катастрофические последствия для всей системы водоснабжения г. Липецка.

В настоящее время нормативное качество подаваемой населению питьевой воды удается достигать путем смешения воды с разных водозаборов.

Отдельно следует выделить п. Северный Рудник, где до настоящего времени часть населения не обеспечено доброкачественной питьевой водой. На территории поселка расположены действующий водозабор ОАО "Липецкая городская энергетическая кампания", отвечающий санитарным требованиям и скважина, находящиеся на балансе Кузьмино-Отвержского сельсовета, эксплуатирующаяся ООО "Жилищно-коммунальная компания". Качество воды из дайной скважины не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию нитратов (концентрация нитратов достигает свыше 100 мг/л), п связи, с чем необходимо в срочном порядке разработать мероприятия по обеспечению населения п. Северный Рудник доброкачественной питьевой водой (обеспечить подвоз питьевой воды, усовершенствовать систему водоснабжения путем смешения воды из разных скважин или др.).

Постановлением Управления энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области "Об утверждении проекта и установлении границ и режимов зон санитарной охраны водозаборов города Липецка первого, второго и третьего поясов на период с 2010 по 2037 г.г." от 26 февраля 2010 года N 5/11 утверждены размеры ЗСО городских водозаборов с режимом хозяйственной деятельности.

В указанном проекте разработаны основные мероприятия по снижению нитратного загрязнения питьевой воды не только для города, но и для Липецкого района.

С целью снижения нитратного загрязнения питьевой воды не только для города, но и для Липецкого района, необходимо утвердить единый план (для города и района) реализации реабилитационных мероприятий, разработанных в существующем проекте ЗСО водозаборов, с указанием ответственных хозяйствующих субъектов, сроков выполнения и необходимого объема финансировании.

Одним из серьезных источников загрязнения подземных и поверхностных вод являются дождевые и талые поды городских территорий. Уровень загрязнения дождевых стоков с неблагоустроенных и загрязненных мусором территорий приближается к показателям загрязнения хозяйственно-бытовых сточных вод. В связи с этим очень остро стоит вопрос по очистке поверхностного стока, т.е. обязательном строительстве И реконструкции ливневой канализации города.

В администрации города разработан проект городской целевой программы "Решение проблем эксплуатации сетей дождевой канализации", но в связи с отсутствием необходимых средств программа в настоящее время не утверждена.

В настоящее время существует проблема, связанная с низким охватом централизованным водоснабжением некоторых районов города - п.п. Новая Жизнь, Заречье. Сселки, Желтые Пески, ст. Казинка, в результате, чего жители вынуждены пользоваться собственными колодцами, использующие в основном грунтовые воды, качество которых не стабильно (из-за повышенного содержания нитратов и бактериальное загрязнение).

В рамках контрольных мероприятий, направленных на надзор за хозяйственно-питьевым водоснабжением г. Липецка, Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области в 2010 г. подготовлено 9 постановлений о согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов (по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства), выдано 13 санитарно-эпидемиологических заключений о возможности использования водных объектов в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения., подготовлено 55 заключений по отводу земельных участков под строительство водопроводных сетей и иных объектов водоснабжения.

Пo результатам проведенных проверок соблюдения санитарного законодательства при обеспечении населения порода доброкачественной питьевой водой вынесено 6 постановлений по делам об административных правонарушениях по ст. 6.5 (из них 1 на юридическое лицо) на сумму свыше 52 тыс. рублей.

Согласно информации ОАО "ЛГТЖ" а 2010 г. городской энергетической компанией на мероприятия по строительству, ремонту объектов водоснабжения города было выделено 48313,3 тыс. руб., освоено 48313,3 тыс. руб.

По данным МУ "Управления строительства г. Липецка" в 2010 г. на развитие и реконструкцию объектов водопроводного хозяйства города было предусмотрено всего лишь 15095,8 тыс. руб., но и при этом освоено только 6469,5 тыс. руб. (меньше половины). Складывается впечатление, что в городе вообще отсутствуют проблемы с водоснабжением.

Учитывая, что обеспечение населения области доброкачественной питьевой водой относится к числу наиболее социально значимых проблем и имеет общегосударственное значение, поскольку она непосредственно влияет на состояние здоровья граждан и кардинальным образом определяет степень эпидемиологической опасности, финансирование мероприятий по улучшению качества питьевой поды должно осуществляться в приоритетном порядке в достаточном объеме

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области

С.И. Савельев