Постановление Липецкого областного суда от 23 сентября 2011 г. N А-157/2011 (ключевые темы: санитарные правила - техническая эксплуатация - поликлиника - государственный санитарно-эпидемиологический надзор - нежилое помещение)

Постановление Липецкого областного суда
от 23 сентября 2011 г. N А-157/2011

И.о. председателя Липецкого областного суда Беседин А.В., рассмотрев надзорную жалобу Сигарева Александра Дмитриевича, действующего в интересах МУ ГБ "Липецк-Мед", на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 05 июля 2011 года и решение судьи Липецкого областного суда от 20 июля 2011 года, установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Липецкой области от 5 июля 2011 года МУ ГБ "Липецк-Мед" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности хирургического отделения поликлиники сроком на 35 суток.

Решением судьи Липецкого областного суда от 20 июля 2011 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В настоящей жалобе Сигарев А.Д. действующий в интересах МУ ГБ "Липецк-Мед", просит об отмене вышеуказанных судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу их необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила согласно ст. 1 Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Закона при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора от 30.05.2011 г. N 393/04-1 в МУ ГБ "Липецк-Мед" были проведены плановые мероприятия по надзору с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства и защиты прав потребителей в период с 02.06.2011 года по 23.06.2011 года, в ходе которых были выявлены нарушения, отраженные в акте проверки от 02.06.2011 года - 23.06.2011 года, и протоколе об административном правонарушении от 23.06.2011 года.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 1668 от 23 июня 2011 года (л.д. 3-4), распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора N 1893/04-1 от 30 мая 2011 года (л.д. 5-6), актом проверки N 102/24 от 23 июня 2011 года (л.д. 7-21), предписанием должностного лица от 23 июня 2011 года (л.д. 22-24), уставом МУ ГБ "Липецк-Мед" (л.д. 31-39), объяснениями представителей МУ ГБ "Липецк-Мед" главного врача Кондратьева В.А. и защитника Сигарева А.Д. которые не отрицали наличия выявленных нарушений (л.д. 58-61).

При таких обстоятельствах у судьи имелись основания для привлечения юридического лица МУ ГБ "Липецк-Мед" к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы о том, что МУ ГБ "Липецк-Мед" за одно и тоже административное правонарушение привлекли к административной ответственности несколько раз, судом проверялся и обоснованно был отвергнут, поскольку как правильно указано судом первой инстанции, само по себе привлечение одного и того же субъекта по аналогичной статье, но за разные нарушения в различных объектах проверки, не свидетельствует о необходимости прекращения данного дела.

К деятельности хирургического отделения поликлиники закон предъявляются требования соблюдения Санитарных норм, которые не распространяются на иные отделения больницы и поликлиники (побелка стен, наличие либо отсутствие плитки и т.д.) с учетом режимных условий эксплуатации, а потому выявление таких нарушений в хирургическом отделении образует самостоятельный состав вмененного правонарушения.

Все доводы жалобы были предметом рассмотрения судебных инстанций и им дана надлежащая оценка.

Административное наказание назначено МУ ГБ "Липецк-Мед" в соответствии с санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, председатель суда постановил:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 05 июля 2011 года и решение судьи Липецкого областного суда от 20 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу Сигарева Александра Дмитриевича, действующего в интересах МУ ГБ "Липецк-Мед", - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

И.о. председателя Липецкого областного суда

А.В. Беседин