Решение Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 30 сентября 2011 г. N 355 "О проекте "Порядок организации общественных обсуждений, проведения опросов среди населения Задонского муниципального района о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе"

Рассмотрев представленный Главой Задонского муниципального района проект "Порядок организации общественных обсуждений, проведения опросов среди населения Задонского муниципального района о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе", руководствуясь статьей 21 Устава Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение постоянных комиссий по социальным вопросам, экологии и молодежной политике и по экономике, финансам и бюджету, Совет депутатов решил:

1. Принять "Порядок организации общественных обсуждений, проведения опросов среди населения Задонского муниципального района о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе" (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе Задонского муниципального района для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Задонского муниципального района

В. Бесперстых

Порядок
организации общественных обсуждении, проведения опросов среди населения Задонского муниципального района о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе

Принят Советом депутатов
Задонского муниципального района
30.09.2011 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9, 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", статьей 21 Устава Задонского муниципального района.

2. Общественные обсуждения, проведение опросов среди населения являются реализацией законодательного права граждан и их объединений на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Задонского муниципального района, учитывающие их права в области охраны окружающей среды, для исключения угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан.

Цель принятия Порядка - создание нормативной правовой базы реализации законодательного права граждан и их объединений на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Задонского муниципального района, тесное взаимодействие органов местного самоуправления и населения, учитывающее их взаимные интересы и исключающее возникновение социальных конфликтов.

3. Порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при размещении объектов, проектировании, осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Задонского муниципального района, которая может причинить вред окружающей среде и подлежит экологической экспертизе.

4. Органы местного самоуправления при содействии заказчика и в соответствии с российским законодательством проводят комплекс мероприятий в рамках оценки воздействия, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и учета в процессе оценки воздействия.

5. Органы местного самоуправления Задонского муниципального района направляют в письменной форме специально уполномоченному государственному органу в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Статья 2. Состав субъектов хозяйственной и иной деятельности, отношения которых регулирует Порядок

1. Порядок регламентирует отношения частных лиц, организаций и органов местного самоуправления по согласованию их интересов при планировании хозяйственной и иной деятельности, реализация которой способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Задонского муниципального района.

2. Сторонами, попадающими под регулирующее действие настоящего Порядка, являются:

- граждане, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Задонского муниципального района, а также их инициативные группы и объединения, зарегистрированные в установленном порядке;

- предприятия и организации, планирующие хозяйственную и иную деятельность;

- предприятия и организации, попадающие под прямое или косвенное воздействие планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- органы местного самоуправления Задонского муниципального района.

Статья 3. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению участия граждан в обсуждении, опросе и принятии решений

1. Органы местного самоуправления и (или) предприятия и организации, планирующие хозяйственную и иную деятельность, информируют граждан, их объединения и юридические лица на подведомственной территории о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций и других видов деятельности).

2. Проведение общественных слушаний о намечаемой хозяйственной или иной деятельности осуществляется в соответствии с Положением "О проведении публичных слушаний в Задонском районе".

3. Информация о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных слушаний других форм общественного участия публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений (проведения общественных слушаний).

4. Глава Задонского муниципального района или уполномоченный им орган в семидневный срок со дня подачи заявления от граждан и их объединений, предприятий и организаций, затрагивающих их интересы, о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

5. Представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления производится в течение 30 дней, но не позднее, чем за 2 недели до окончания общественного обсуждения.

Статья 4. Функции граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций в обсуждении, опросе

1. Глава Задонского муниципального района или уполномоченный им орган организуют осуществление следующих функций граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций в реализации их прав в области охраны окружающей среды:

- требование предоставления достоверной, полной и своевременной информации о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях при строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций и других видах деятельности, иной информации о предполагаемой деятельности.

- внесение предложений по вопросам хозяйственной и иной деятельности, представляющих интересы граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций по месту жительства;

2. Реализация гражданами права на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Задонского муниципального района предполагает обеспечение их беспрепятственного доступа к имеющейся документации на осуществление хозяйственной и иной деятельности.

3. Мнение граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций, выявленное в ходе участия в обсуждении и принятии решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Задонского муниципального района, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

Статья 5. Территория и формы участия граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций в обсуждении, опросе

1. Общественные обсуждения, опрос среди населения может проводиться на всей территории Задонского муниципального района или на части его территории.

2. Вопросы, выносимые на общественные обсуждения, опрос по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, должны быть сформулированы четко и ясно, не допуская возможности их множественного толкования.

3. Участие граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций по месту жительства в обсуждении и принятии решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности предусматривается в следующих формах:

- общественные обсуждения;

- опрос.

4. Общественные обсуждения по материалам завершенных крупных проектов по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, проведенных конкурсов на планировку и застройку жилых микрорайонов, кварталов, сельских поселений, градостроительных комплексов и архитектурных ансамблей, по объектам монументального искусства проводятся через опрос с использованием средств массовой информации.

5. Опросы граждан проводятся для выявления общественного мнения по вопросам перспективной и текущей намечаемой хозяйственной и иной деятельности, затрагивающим их интересы, главой Задонского муниципального района или уполномоченным им органом.

Статья 6. Организация и осуществление участия граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций в обсуждении, опросе

1. Решение о проведении общественных обсуждений, опроса среди населения принимается Главой Задонского муниципального района.

В решении о проведении общественных обсуждений, опроса среди населения устанавливаются:

1) дата и сроки проведения общественных обсуждений, опроса, референдума;

2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении общественных обсуждений, опроса;

3) методика проведения общественных обсуждений, опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей, участвующих в общественных обсуждениях, опросе.

2. Организацию работ по общественным обсуждениям и опросу осуществляет Глава Задонского муниципального района или уполномоченный им орган. Сроки проведения общественных обсуждений и опроса доводятся до заявителя в течение 15 дней с момента подачи заявления.

Результаты общественных обсуждений и опроса оформляются протоколом и утверждаются Главой Задонского муниципального района.

2.1. В протоколе общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, указывается:

1) способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения;

2) список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения;

3) вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протоколе) проведения общественных слушаний (если таковые проводились);

4) все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком;

5) выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

6) сводка замечаний и предложений общественности с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком и в каком виде, какие - не учтены, основание для отказа;

7) списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду;

8) резюме нетехнического характера.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Опросный лист.

1) В опросном листе содержится:

- текст вынесенного на обсуждение вопроса;

- полные сведения об участнике опроса (Ф.И.О., возраст, адрес, место работы (учебы), социальное положение);

- мнение о качестве окружающей среды;

- варианты информации о планируемой деятельности;

- мнение о планируемой хозяйственной и иной деятельности, предложения по социальным мероприятиям и доработке документации;

- варианты по принятию окончательного решения относительно планируемой деятельности.

Опросный лист подписывается опрашиваемым, с указанием даты проведения опроса, представителем уполномоченного органа администрации Задонского муниципального района по проведению опроса и общественными представителями, участвующими в опросе.

2) Форма опросного листа утверждается Главой Задонского муниципального района.

Статья 7. Защита прав граждан на участие в обсуждении, опросе, принятии решений и их обжаловании

Граждане, общественные организации (объединения), предприятия и организации, если хозяйственная и иная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:

- обжаловать итоги общественных обсуждений, опроса в соответствии с установленными требованиями существующего законодательства;

- требовать проведение повторных общественных обсуждений, опросов при выявлении нарушений настоящего Порядка.

Статья 8. Финансовое обеспечение по организации общественных слушаний, проведению опросов, референдумов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности

Финансовое обеспечение по организации общественных слушаний, проведению опросов среди населения Задонского муниципального района о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств юридических и физических лиц - при проведении опроса по инициативе заявителя.

Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства

Лица, нарушающие требования настоящего Порядка по организации общественных слушаний, проведения опросов среди населения Задонского муниципального района о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Заключительные положения

Настоящий Порядок вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Задонского муниципального района

Г. Мосолов