Решение Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области от 23 сентября 2011 г. N 345-рс "О проекте решения "Об Уставе Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" в первом чтении"

Рассмотрев проект решения "Об Уставе Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации", представленный постоянной комиссией Совета депутатов Измалковского муниципального района мандатной, по соблюдению законности и правовым вопросам, в соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г., статьей 23 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3 Положения "О публичных слушаниях в Измалковском муниципальном районе", Совет депутатов Измалковского муниципального района решил:

1. Принять проект "Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" в первом чтении.

2. Опубликовать проект "Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" в районной газете "Сельский Восход" для всенародного обсуждения (Прилагается).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Измалковского муниципального района

Г.В. Иванникова

Проект

Устав
Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Настоящий Устав Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Российской Федерации - Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Измалковский район).

Устав Измалковского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Измалковского района, имеет прямое действие и применяется на всей территории Измалковского района.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территориальная организация Измалковского района

1. Измалковский район образован 09 июля 1928 года в соответствии с Постановлением ВЦИК СССР.

Муниципальное образование Измалковский район внесено в Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации 22 ноября 2005 года, регистрационный номер RU 48509000.

Муниципальное образование Измалковский район наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

Полное наименование муниципального образования: Измалковский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.

Сокращенное наименование муниципального образования: Измалковский район Липецкой области.

2. Территорию Измалковского района, в границах которой в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера осуществляется местное самоуправление, определяют границы муниципального образования - границы Измалковского района.

Границы Измалковского района установлены на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 г. N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".

Официальным документом, фиксирующим границы Измалковского района, является план (схема) территории Измалковского района с описанием границ Измалковского района (приложения N 1 и N 2 к настоящему Уставу).

3. Изменения границ и преобразование Измалковского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. В состав Измалковского района входят:

- сельские поселения: Афанасьевский, Васильевский, Домовинский, Измалковский, Лебяженский, Пономаревский, Петровский, Пречистенский, Преображенский, Пятницкий, Ровенский, Слободской, Чернавский сельсоветы.

Административным центром района является село Измалково.

Статья 2. Официальные символы Измалковского района

1. Официальными символами Измалковского района являются герб Измалковского района и флаг Измалковского района.

Герб Измалковского района представляет собой следующее изображение: в червленом (красном) поле обращенная вправо черная, с серебряной грудкой, с головой, изображенной спереди золотом, с серебряными глазами ласточка, держащая в черном клюве золотой колос, наклоненный вниз, и сидящая на золотом кувшине (без ручек), опоясанном дубовой листвой того же металла".

Флаг Измалковского района представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета с отношением ширины к длине 2:3 несущее в центре композицию герба района: черную с белой грудкой, с головой, изображенной спереди желтым, с белыми глазами ласточку, держащую в черном клюве желтый колос, наклоненный вниз, и сидящую на желтом кувшине (без ручек), опоясанном дубовой листвой".

Порядок официального использования официальных символов Измалковского района устанавливается Решением, принимаемым Советом депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее также - Совет депутатов).

2. Герб Измалковского района и флаг Измалковского района зарегистрированы Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации (свидетельства о регистрации N 1528 от 22.09.2004 и N 1529 от 22.09.2004).

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Измалковском районе

Статья 3. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации, в том числе и на территории Измалковского района.

2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Измалковского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Измалковского района вопросов местного значения Измалковского района исходя из интересов населения Измалковского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения Измалковского района

1. К вопросам местного значения Измалковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета Измалковского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Измалковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Измалковского района;

4) организация в границах Измалковского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Измалковского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Измалковского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Измалковского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Измалковского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Измалковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Измалковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Измалковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Измалковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Измалковского района документации по планировке территории, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Измалковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Измалковского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Измалковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Измалковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Измалковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Измалковского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Измалковского района, за счет средств бюджета Измалковского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Измалковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Измалковского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Измалковского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Измалковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Измалковского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Измалковского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Измалковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Измалковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Измалковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Измалковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Измалковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Измалковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Измалковского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных Решением, принимаемым представительным органом муниципального образования.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Измалковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев Измалковского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Измалковского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Измалковского района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Измалковского района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функции учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Измалковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Измалковского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Измалковского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Измалковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Измалковского района;

3) утратил силу;

3.1.) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Измалковского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Измалковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Измалковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Измалковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Измалковского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки, и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Измалковского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организациями местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления Измалковского района, установленные настоящей статьей, осуществляются данными органами местного самоуправления Измалковского района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления Измалковского района или должностного лица местного самоуправления Измалковского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

4. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Измалковского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 6.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Измалковского района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Липецкой области в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Липецкой области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Измалковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3.1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Измалковского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Измалковского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Решением, принимаемым Советом депутатов.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Измалковского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Измалковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых, расходов) на осуществление полномочии, не переданных им и соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Измалковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Измалковского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Измалковского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 8. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления Измалковского района и должностные лица местного самоуправления Измалковского района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Измалковского района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением Измалковского района местного самоуправления и участия населения Измалковского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением Измалковского района местного самоуправления и участия населения Измалковского района в осуществлении местного самоуправления

Формами осуществления населением Измалковского района местного самоуправления и участия населения Измалковского района в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее также - глава района);

4) голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления Измалковского района;

11) другие формы непосредственного осуществления населением Измалковского района местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Измалковского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории Измалковского района.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области", настоящим Уставом и Решением о местном референдуме Измалковского района, принимаемым Советом депутатов.

Правом на участие в местном референдуме обладают граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Измалковского района.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях.

Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный на местный референдум вопрос или против него непосредственно.

Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

3. Местный референдум проводится только по вопросам местного значения Измалковского района.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Измалковского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Измалковского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

6. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Измалковского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательным объединением, иным общественным объединением, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на федеральном либо областном уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3) выдвинутой совместно Советом депутатов и главой района.

7. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

Выдаваемое инициативной группе по проведению референдума избирательной комиссией Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее также - избирательная комиссия Измалковского района) регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области, действительно до окончания кампании местного референдума.

Условием назначения местного референдума является сбор инициативной группой по проведению местного референдума подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Измалковского района в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области", но не может быть меньше 25 подписей.

Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Измалковского района, которая со дня обращения инициативной группы действует также в качестве комиссии местного референдума Измалковского района, в сброшюрованном и пронумерованном виде.

8. Избирательная комиссия Измалковского района, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона, настоящего Устава, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет депутатов. Копия постановления избирательной комиссии Измалковского района направляется также инициативной группе по проведению референдума.

9. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Измалковского района обязана в течение одних суток со дня принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии Измалковского района с изложением оснований отказа.

10. Основаниями отказа в проведении местного референдума являются:

а) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с Законом Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области" для назначения местного референдума;

б) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

в) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении местного референдума в случае, когда для назначения местного референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения местного референдума;

г) не создание инициативной группой по проведению местного референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 43 Закона Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области" создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении местного референдума;

д) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного Законом Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области" предельного размера расходования средств фонда референдума;

е) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, более чем на 5 процентов установленного Законом Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области" предельного размера расходования средств фонда референдума;

ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 41 Закона Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области";

з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.

11. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный частью 10 настоящей статьи, является исчерпывающим.

12. В случае принятия избирательной комиссией Измалковского района решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному вопросу члены инициативной группы по проведению местного референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

13. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в части 8 настоящей статьи, а в случае непринятия им решения в установленный срок - судом.

14. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области", настоящим Уставом.

15. Если Совет депутатов не примет решение о назначении местного референдума в установленный частью 13 настоящей статьи срок, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора принимает решение о назначении местного референдума.

16. Голосование на местном референдуме должно быть проведено не позднее чем через 70 и не ранее чем через 55 дней со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума.

Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

17. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

18. Решение Совета депутатов о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 17 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

19. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Избирательная комиссия Измалковского района направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток с момента определения результатов местного референдума.

Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется избирательной комиссией Измалковского района не позднее 10 дней со дня голосования.

20. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории всего Измалковского района.

Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в Совете депутатов в порядке, установленном Решением о правовых актах Измалковского района, принимаемым Советом депутатов.

21. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года со дня его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.

22. В соответствии с законодательством Российской Федерации отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

1) нарушение установленного Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области", настоящим Уставом порядка проведения местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников местного референдума;

2) несоответствие Закона Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области", настоящего Устава, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Липецкой области, действовавшим на момент проведения местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников местного референдума;

3) несоответствие решения, принятого на местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Липецкой области.

23. Если результаты местного референдума признаны недействительными, избирательная комиссия Измалковского района назначает повторное голосование.

24. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта Измалковского района, орган местного самоуправления Измалковского района или должностное лицо местного самоуправления Измалковского района, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

25. Проведение повторного местного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Измалковского района или судом.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий определяются в соответствии с Законом Липецкой области от 2 июня 2006 г. N 299-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области" и Законом Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 60-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области".

3. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, а также Законом Липецкой области от 2 июня 2006 г. N 299-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области" и Законом Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 60-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области".

5. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов, главы района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

7. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье марта.

Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье октября.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета депутатов, главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Измалковском районе (избирательном округе).

3. Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред, установленный вступившим в законную силу решением суда;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Измалковскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Измалковского района, а равно для участия населения Измалковского района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта Измалковского района, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, и данное нарушение срока было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов являются:

1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительной причины на заседаниях Совета депутатов, установленное вступившим в законную силу решением суда.

2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом Совета депутатов возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения Измалковского района, нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области или настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов Измалковского района, либо с совершением действий, не достойных звания депутата Совета депутатов, установленные вступившим в законную силу решением суда.

5. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в районном Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Измалковского района при изменении границ Измалковского района, преобразовании Измалковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района проводится на всей территории Измалковского района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящей статьей.

При этом положения федерального закона, Закона Липецкой области от 2 июля 2004 г. N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области", настоящего Устава, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, заметающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

9. Голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Измалковского района или части Измалковского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Измалковского района, преобразование Измалковского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Измалковского района или части Измалковского района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов Измалковского района непосредственно населением Измалковского района на рассмотрение органов местного самоуправления Измалковского района.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Решением о правотворческой инициативе граждан Измалковского района, принимаемым Советом депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Решением о правотворческой инициативе граждан Измалковского района, принимаемым Советом депутатов, и не может превышать 3 процента от числа жителей Измалковского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия Решения о правотворческой инициативе граждан Измалковского района, принятого Советом депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта Измалковского района, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Проект муниципального правового акта Измалковского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Измалковского района или должностным лицом местного самоуправления Измалковского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта Измалковского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа Измалковского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Измалковского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Измалковского района по вопросам местного значения Измалковского района с участием жителей Измалковского района Советом депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Измалковского района, Совета депутатов или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Измалковского района или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Измалковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения Измалковского района и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Измалковского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Измалковского района, проекты правил землепользования и застройки Измалковского района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий Измалковского района, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки Измалковского района;

4) вопросы о преобразовании Измалковского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и Решением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов.

Решение о проведении публичных слушаний принимается не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления Измалковского района или должностным лицом местного самоуправления Измалковского района проекта муниципального правового акта Измалковского района.

Решение о назначении публичных слушаний, информация о времени и месте проведения публичных слушаний, а также проект соответствующего муниципального правового акта Измалковского района подлежат опубликованию не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний и не позднее чем через 3 дня со дня его принятия.

Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до даты рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления Измалковского района или должностным лицом местного самоуправления Измалковского района проекта муниципального правового акта Измалковского района, выносимого на публичные слушания.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию не позднее чем через 3 дня со дня проведения публичных слушаний.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Измалковского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Измалковского района и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Измалковского района, Совета депутатов, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Измалковского района, назначается Советом депутатов в порядке, установленном Решением о собраниях и конференциях граждан, принимаемым Советом депутатов.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Измалковского района и должностным лицам местного самоуправления Измалковского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Измалковского района и должностными лицами местного самоуправления Измалковского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Измалковского района и должностными лицами местного самоуправления Измалковского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом и Решением о собраниях и конференциях граждан, принимаемым Советом депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Решением о собраниях и конференциях граждан, принимаемым Советом депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Решением о собраниях и конференциях граждан, принимаемым Советом депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Измалковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Измалковского района и должностными лицами местного самоуправления Измалковского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Измалковского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы района - по вопросам местного значения Измалковского района;

2) органов государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Измалковского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Решением об опросах граждан, принимаемым Советом депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В постановлении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Измалковского района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем опубликования извещения о проведении опроса в средствах массовой информации.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Измалковского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Измалковского района;

2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Измалковского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Измалковского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Измалковского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Измалковского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением Измалковского района местного самоуправления и участия населения Измалковского района в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и иным федеральным законам, законам Липецкой области и настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением Измалковского района местного самоуправления и участие населения Измалковского района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления Измалковского района и должностные лица местного самоуправления Измалковского района обязаны содействовать населению Измалковского района в непосредственном осуществлении населением Измалковского района местного самоуправления и участии населения Измалковского района в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Измалковского района и должностные лица местного самоуправления Измалковского района

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Измалковского района

1. Структуру органов местного самоуправления Измалковского района составляют:

- Совет депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Совет депутатов). Сокращенное наименование - Совет депутатов Измалковского района;

- глава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Глава Измалковского района), Сокращенное наименование - Глава Измалковского района;

- администрация Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - администрация Измалковского района), Сокращенное наименование - администрация Измалковского района;

- контрольно-счетная палата Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - контрольно-счетная палата Измалковского района). Сокращенное наименование - контрольно-счетная палата Измалковского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Измалковского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Измалковского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Измалковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение об изменении структуры органов местного самоуправления Измалковского района, принимаемое Совета депутатов, вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Утратила силу.

6.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Измалковского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Измалковского района.

Статья 21. Совет депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

1. Совет депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации является представительным органом местного самоуправления, составляющим структуру органов местного самоуправления Измалковского района, обладающим правом представлять интересы населения Измалковского района и коллегиально принимать от его имени Решения, обязательные для исполнения на территории Измалковского района.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

3. Совет депутатов избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

4. Срок полномочий Совета депутатов исчисляется со дня проведения его первой сессии и прекращается со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 19 депутатов).

6. Совет депутатов состоит из 28 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

7. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся в соответствии с федеральными законами, а также Законом Липецкой области от 06.06.2007 N 60-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и Липецкой области" и настоящим Уставом с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов, при которой 14 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, а 14 депутатов - по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов по единому пропорциональному избирательному округу.

8. Днем окончания срока, на который избирается Совет депутатов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов. Если второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается Совет депутатов, является соответственно первое воскресенье марта.

9. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов из своего состава.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Измалковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) Совета депутатов в какой бы то ни было форме средствами бюджета Измалковского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Измалковского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов Совета депутатов.

11. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Статья 21.1. Фракции в Совете депутатов Измалковского района.

1. Депутаты Совета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается регламентом Совета депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 22. Депутаты Совета депутатов Измалковского района

1. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов.

Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет 5 лет.

Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

2. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов Совета депутатов.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, может быть избран депутатом Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

4. Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Измалковского района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеет право избирать депутатов Совета депутатов, быть избранным депутатом Совета депутатов, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов устанавливаются Решением о статусе депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Измалковского района, принимаемым Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области.

6. Депутату Совета депутатов гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий депутата Совета депутатов, защиты прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и Решением о статусе депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Измалковского района, принимаемым Советом депутатов.

7. Депутат Совета депутатов имеет следующие права:

- право на депутатский запрос;

- право на проведение депутатской проверки;

- право на получение ответа на обращение депутата Совета депутатов;

- право на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления Измалковского района;

- право на получение и распространение информации;

- право на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом Совета депутатов его полномочий;

- иные права в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Порядок реализации депутатом Совета депутатов своих прав устанавливается Решением о статусе депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Измалковского района, принимаемым Советом депутатов.

8. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Измалковского района в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутаты Совета депутатов не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Депутаты Совета депутатов, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Измалковского района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Измалковского района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

11) несоблюдения требований, предусмотренных частями 4-6 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частями 4-6 статьи 21.1 настоящего Устава;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

14. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 23. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Измалковского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Измалковского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Измалковского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) утратил силу;

6.1) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Измалковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Регламента Совета депутатов;

2) установление правил, обязательных для исполнения на территории Измалковского района;

3) утверждение официальных символов Измалковского района: флага, герба и порядка их официального использования;

4) утверждение документов территориального планирования Измалковского района и иной градостроительной документации;

5) осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов,

6) присвоение названий улицам, площадям и другим территориям Измалковского района;

7) учреждение собственных печатных средств массовой информации;

8) назначение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов;

9) назначение муниципальных выборов главы района;

10) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района;

11) назначение голосования по вопросам изменения границ Измалковского района, а также преобразования Измалковского района;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

13) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

14) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

15) утверждение структуры администрации района по представлению главы района;

16) формирование контрольно-счетной палаты Измалковского района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

16.1) определение полномочий, срока полномочий, состава, порядка деятельности, порядка определения структуры и штатной численности контрольно-счетной палаты Измалковского района;

17) формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии Измалковского района;

18) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

19) принятие Положения "Об Общественной палате Измалковского муниципального района", в соответствии с которым устанавливается порядок формирования и полномочия Общественной палаты Измалковского муниципального района;

20) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;

21) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4. Совет депутатов вправе решать иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 24. Организационные основы деятельности Совета депутатов Измалковского района

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются сессии, которые созываются председателем Совета депутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику.

Сессии Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные сессии Совета депутатов собираются по инициативе главы района, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.

2. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствуют не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

3. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации деятельности Совета депутатов, устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

Регламент Совета депутатов, изменения к нему, принимаются постановлением Совета депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Регламент Совета депутатов принимается на срок полномочий Совета депутатов.

4. На сессиях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. Голосование на сессиях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первую сессию в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Статья 25. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру с учетом требований настоящей статьи.

2. Совет депутатов возглавляет председатель Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. По представлению председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов.

5. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии Совета депутатов, Совет депутатов на срок своих полномочий образует постоянные комиссии.

По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, а также в целях осуществления депутатского контроля могут образовываться временные комиссии.

7. Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет Аппарат Совета депутатов.

Статья 26. Председатель Совета депутатов

1. Организацию работы Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов.

Полное наименование должностного лица: председатель Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Сокращенное наименование должностного лица: председатель Совета депутатов Измалковского района.

2. Председатель Совета депутатов избирается на первой сессии Совета депутатов очередного созыва депутатами Совета депутатов из своего состава тайным голосованием.

Порядок избрания председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть освобожден от занимаемой должности на сессии Совета депутатов. Мотивированное предложение об освобождении председателя Совета депутатов от занимаемой должности вносится группой депутатов Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Решение об освобождении председателя Совета депутатов от занимаемой должности принимается в том же порядке, что и решение об избрании председателя Совета депутатов.

Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий осуществляется на основании его письменного заявления открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае непринятия Советом депутатов отставки председателя Совета депутатов он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня рассмотрения Советом депутатов заявления председателя Совета депутатов о сложении полномочий.

4. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением Измалковского района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов и населения Измалковского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Советом депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

5) информирует население Измалковского района, органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, общественные объединения о работе Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов ненормативного характера, протоколы сессий Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов Совета депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;

8) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников Аппарата Совета депутатов и администрации района (по согласованию с главой района);

9) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов;

10) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

12) обеспечивает организацию местных референдумов Измалковского района, обсуждение гражданами проектов Решений, принимаемых Советом депутатов, организует прием граждан в Совете депутатов, рассмотрение их обращений;

13) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации муниципальных выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов;

14) подписывает исковые заявления (заявления), направляемые в суды общей юрисдикции или арбитражный суд;

15) вносит для утверждения Советом депутатов предложения по структуре Совета депутатов, руководит работой Аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Аппарата Совета депутатов и других работников Аппарата Совета депутатов;

16) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам Аппарата Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством;

17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены действующим законодательством.

Статья 27. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается депутатами Совета депутатов из своего состава открытым голосованием.

2. Предложения по кандидатуре своего заместителя для утверждения Советом депутатов вносит председатель Совета депутатов.

Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

3. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым председателем Совета депутатов, выполняет поручения председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности осуществления им своих полномочий по поручению председателя Совета депутатов осуществляет его полномочия.

4. Заместитель председателя Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть освобожден от занимаемой должности на сессии Совета депутатов.

Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от занимаемой должности вносится председателем Совета депутатов или группой депутатов Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Решение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от занимаемой должности принимается в том же порядке, что и постановление об избрании заместителя председателя Совета депутатов.

Добровольное сложение заместителем председателя Совета депутатов своих полномочий осуществляется на основании его письменного заявления открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Совета депутатов, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае непринятия Советом депутатов отставки заместителя председателя Совета депутатов он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня рассмотрения Советом депутатов заявления заместителя председателя Совета депутатов о сложении полномочий.

Статья 28. Комиссии Совета депутатов Измалковского района

1. Совет депутатов на срок своих полномочий образует постоянные и временные комиссии из числа депутатов Совета депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета депутатов, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации района.

2. Депутаты Совета депутатов принимают участие в работе комиссий Совета депутатов.

3. Структура, порядок формирования, задачи, полномочия и организация работы постоянных комиссий Совета депутатов устанавливаются настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов и решениями Совета депутатов.

4. Депутат Совета депутатов должен входить в состав одной или нескольких постоянных комиссий Совета депутатов.

5. Постоянная комиссия Совета депутатов избирает из своего состава председателя комиссии Совета депутатов, а в случае необходимости - заместителей председателя комиссии Совета депутатов.

Состав постоянных комиссий Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Совета депутатов и их заместители утверждаются на сессии Совета депутатов.

6. Постоянные комиссии Совета депутатов:

1) представляют на рассмотрение Советом депутатов проекты правовых актов, принимаемых Советом, депутатов, участвуют в разработке проектов правовых актов Измалковского района, программ экономического и социального развития Измалковского района, проекта бюджета Измалковского района;

2) по поручению Совета депутатов, его председателя либо по собственной инициативе готовят заключения на проекты правовых актов, принимаемых Советом депутатов, и иные правовые документы;

3) в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений Совета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами;

4) выполняют поручения Совета депутатов и председателя Совета депутатов;

5) по поручению Совета депутатов, его председателя или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции Совета депутатов и сообщают о полученных результатах соответственно Совету депутатов либо председателю Совета депутатов;

6) обращаются с предложениями в Совет депутатов или к председателю Совета депутатов о вынесении на обсуждение населением Измалковского района наиболее важных вопросов местного значения Измалковского района;

7) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом Регламентом Совета депутатов и решениями Совета депутатов.

7. Совет депутатов может образовывать временные комиссии.

Структура, порядок формирования, задачи, полномочия, организация и срок действия временных комиссий Совета депутатов определяются Советом депутатов при образовании временных комиссий Совета депутатов.

8. Для решения поставленных перед ними вопросов постоянные и временные комиссии Совета депутатов могут по согласованию с председателем Совета депутатов и в пределах финансовых средств привлекать на оплачиваемой и (или) безвозмездной основе специалистов.

9. Решения комиссий Совета депутатов носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению организациями и должностными лицами, которым они адресованы.

О результатах рассмотрения решения комиссии Совета депутатов должно быть сообщено в соответствующую комиссию Совета депутатов в установленный указанным решением срок, но не позднее одного месяца со дня получения организациями и должностными лицами решения комиссии Совета депутатов.

10. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов ответственны перед Советом депутатов и подотчетны ему.

Статья 28.1. Аппарат Совета депутатов Измалковского района

1. Аппарат Совета депутатов является постоянно действующим органом, осуществляющим правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов, фракций, комиссий Совета депутатов, председателя Совета депутатов, его заместителя, работников Аппарата Совета депутатов.

2. Структура и функции Аппарата Совета депутатов утверждаются решением Совета депутатов.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:

1) со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске Совета депутатов вправе выступить группа депутатов Совета депутатов численностью не менее одной трети от их установленного числа. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Липецкого областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Измалковского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) в случае увеличения численности избирателей Измалковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Измалковского района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта Измалковского района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Глава Измалковского района

1. Глава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации является высшим должностным лицом Измалковского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Измалковского района.

2. Глава Измалковского района является главой администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

3. Глава района избирается на муниципальных выборах Измалковского района сроком на пять лет. Срок полномочий главы района составляет пять лет.

Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

4. Главой района может быть избрано лицо, достигшее возраста 21 года, с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством.

5. Днем вступления в должность главы района считается день принесения им присяги следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Липецкой области, Устав Измалковского района, нормативные правовые акты Измалковского района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, прилагая все свои силы и способности служить процветанию Измалковского района и благополучию его жителей".

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов.

Порядок вступления в должность главы Измалковского района определяется Решением, принимаемым Советом депутатов.

6. Глава Измалковского района не имеет права:

1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

2) одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Измалковского района в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

7) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Гарантии осуществления полномочий главы района устанавливаются Решением о статусе депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Измалковского района, принимаемым Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области.

8. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава Измалковского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия главы Измалковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 69 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 68 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Измалковского района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Измалковского района;

10) отзыва избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 12 настоящего Устава;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровью осуществлять полномочия главы района;

12) преобразования Измалковского района;

13) увеличения численности избирателей Измалковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Измалковского района;

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

11. В случае отсутствия главы района или невозможности осуществления им своих полномочий, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации района по распоряжению главы района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Полномочия главы Измалковского района

1. Глава района:

1) представляет Измалковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Измалковского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и Решением о правовых актах Измалковского района, принимаемым Советом депутатов, Решения, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения главы Измалковского района;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Измалковского района полномочий по решению вопросов местного значения Измалковского района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава Измалковского района подконтролен и подотчетен населению Измалковского района и Совету депутатов.

3. Глава Измалковского района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации Измалковского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Измалковского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4. К полномочиям главы Измалковского района как главы администрации района относятся:

1) организация выполнения Решений, принятых Советом депутатов, в пределах своих полномочий;

2) участие в работе сессий Совета депутатов, внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов Измалковского района;

3) представление на утверждение Советом депутатов проекта бюджета Измалковского района и отчета о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Советом депутатов проектов муниципальных правовых актов Измалковского района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов Измалковского района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Измалковского района;

5) представление на рассмотрение Советом депутатов проекта схемы управления и структуры администрации Измалковского района;

6) формирование администрации Измалковского района и руководство ее деятельностью;

7) назначение и освобождение от должности работников администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представление на утверждение Советом депутатов планов и программ социально-экономического развития Измалковского района, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Измалковского района в судах общей юрисдикции, арбитражном суде;

10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

11) рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений;

12) получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Измалковского района, сведений, необходимых для анализа социально-экономического развития Измалковского района;

13) организация разработки и исполнения программ экологической безопасности;

14) осуществление совместно с Советом депутатов мероприятий, направленных на установление межмуниципального сотрудничества;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и Решениями, принимаемыми Советом депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешение от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) в случае увеличения численности избирателей Измалковского района более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ Измалковского района;

12) в случае преобразования Измалковского района.

13) изменения порядка формирования Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации".

Статья 33. Администрация Измалковского района

1. Администрация Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации является исполнительно-распорядительным органом Измалковского района и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения Измалковского района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Администрация района обладает правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав Измалковского района.

4. Главой администрации района является глава района, который руководит администрацией района на принципах единоначалия.

5. У главы администрации района имеются заместители.

6. Заместители главы администрации района назначаются на должность главой района.

7. Заместители главы администрации района:

1) осуществляют функции по руководству администрацией района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района;

2) осуществляют полномочия главы района в случае отсутствия главы района или невозможности осуществления им своих полномочий, согласно распоряжения главы района.

8. Структура администрации района утверждается Решением, принимаемым Советом депутатов по представлению главы района.

9. Организация и порядок деятельности администрации района устанавливаются Регламентом администрации района, принимаемым постановлением администрации района на заседании администрации района.

10. Решения по наиболее значимым вопросам социальной, экономической и политической жизни общества принимаются на заседаниях администрации района, проводимых по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, в соответствии с утвержденным администрацией района регламентом деятельности администрации района.

Порядок проведения заседаний администрации района, состав участников определяются Регламентом администрации района, а до принятия Регламента администрации района - постановлением главы района.

11. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, функции и порядок осуществления деятельности которого устанавливаются муниципальным правовым актом администрации района.

12. Руководители структурных подразделений администрации района осуществляют руководство структурными подразделениями администрации района на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности главой района и наделяются распоряжением администрации района полномочиями по управлению структурными подразделениями администрации района.

13. Структурные подразделения администрации района, не обладающие правами юридического лица, осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, принимаемыми постановлениями администрации района на заседаниях администрации района.

14. Структурные подразделения администрации района, обладающие правами юридического лица, осуществляют свою деятельность в соответствии с Решениями об утверждении положений о них, принимаемыми Советом депутатов.

15. Штатное расписание администрации района и ее структурных подразделений, финансируемых из бюджета Измалковского района, утверждается распоряжением главы района.

Статья 34. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

2. Заместители главы администрации района назначаются на должность главой района.

Заместители главы администрации района:

1) осуществляют функции по руководству администрацией района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района;

2) осуществляют полномочия по руководству администрацией района в случае отсутствия главы района, в том числе, когда глава района не может исполнять свои обязанности.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

1. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.

2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.

3. Структурные подразделения администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

4. Штатное расписание администрации района и ее структурных подразделений, финансируемых из районного бюджета, утверждается правовым актом главы района, в соответствии с расходами, предусмотренными в районном бюджете на содержание администрации района.

5. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности правовыми актами главы района.

Статья 35. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района относятся следующие полномочия:

1) осуществление вопросов местного значения Измалковского района в соответствии с федеральными законами, Решениями, принимаемыми Советом депутатов, иными муниципальными правовыми актами Измалковского района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района федеральными законами и законами Липецкой области;

3) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета Измалковского района;

4) подготовка проектов Решений, принимаемых Советом депутатов, иных муниципальных правовых актов Измалковского района;

5) формирование и исполнение бюджета Измалковского района;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Измалковского района в соответствии с Решениями, принимаемыми Советом депутатов;

7) ведение реестра муниципального имущества Измалковского района;

8) организация в границах Измалковского района электро- и газоснабжения поселений;

9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Измалковского района;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Измалковского района;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Измалковского района;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Измалковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

15) организация охраны общественного порядка на территории Измалковского района муниципальной милицией;

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Измалковского района;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Измалковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

18) организация оказания на территории Измалковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Измалковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в Медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

20) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Измалковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Измалковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) содержание на территории Измалковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечные фондов;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Измалковского района;

27) управление муниципальным долгом;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Измалковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Измалковского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Измалковского района;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33) обеспечение условий для развития на территории Измалковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Измалковского района;

34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) осуществление муниципального контроля;

37) определение перечня должностных лиц, имеющих право осуществлять муниципальный контроль, и их полномочий;

38) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Измалковского района;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Измалковского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Измалковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Измалковского района для муниципальных нужд;

41) организация муниципальной информационной службы;

42) учреждение печатного средства массовой информации;

43) ведение муниципальной статистики;

44) утверждение перечня муниципального имущества Измалковского района, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;

45) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;

46) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

47) разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Измалковского района;

48) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Липецкой области;

49) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации;

50) проведение общественных обсуждений среди населения Измалковского района намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в порядке, определяемом Решением, принимаемым Советом депутатов.

2. Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, а также Решениями, принимаемыми Советом депутатов.

Статья 36. Контрольно-счетная палата Измалковского района

1. Контрольно-счетная палата Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации является контрольно-счетным органом Измалковского района.

2. Контрольно-счетная палата Измалковского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и подотчетна ему.

3. Контрольно-счетная палата Измалковского района обладает правами юридического лица.

4. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетная палата Измалковского района руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами Измалковского района, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

5. Контрольно-счетную палату Измалковского района возглавляет ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов, в порядке установленным позитивно-правовым актом Совета депутатов.

Полномочия, срок полномочий, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность контрольно-счетной палаты Измалковского района устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

6. По результатам осуществления внешнего муниципального финансового контроля в форме контрольных мероприятий контрольно-счетная палата Измалковского района составляет акт (акты), которые доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетная палата Измалковского района составляет отчет.

При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная палата Измалковского района составляет отчет или заключение.

7. Информация о проведенных контрольно-счетной палатой Измалковского района контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальном сайте контрольно-счетной палаты Измалковского района в сети Интернет, опубликовывается в официальных изданиях контрольно-счетной палаты Измалковского района или других средствах массовой информации.

8. Представительные органы поселений, входящих в состав Измалковского района, вправе заключать соглашения с Советом депутатов о передаче контрольно-счетной палате Измалковского района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 37. Избирательная комиссия Измалковского района

1. Избирательная комиссия Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации является муниципальным органом Измалковского района, который не входит в структуру органов местного самоуправления Измалковского района, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов Измалковского района, местного референдума Измалковского района, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района.

Полное наименование избирательной комиссии Измалковского района: избирательная комиссия Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Сокращенное наименование избирательной комиссии Измалковского района: избирательная комиссия Измалковского района.

2. Избирательная комиссия Измалковского района не обладает правами юридического лица.

3. Избирательная комиссия Измалковского района состоит из 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия Измалковского района действует на постоянной основе.

5. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Измалковского района устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Липецкой области от 13.05.2004 N 112-ОЗ "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области", настоящим Уставом.

Формирование избирательной комиссии Измалковского района осуществляется Советом депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Липецкой области от 13.05.2004 N 112-ОЗ "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области", настоящим Уставом.

6. Срок полномочий избирательной комиссии Измалковского района составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания.

Если срок полномочий избирательной комиссии Измалковского района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

7. Избирательная комиссия Измалковского района правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

8. Полномочия избирательной комиссии Измалковского района предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания избирательной комиссии Измалковского района нового состава.

9. Первое заседание избирательной комиссии Измалковского района нового состава созывается не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии Измалковского района предыдущего состава.

10. Полномочия избирательной комиссии Измалковского района могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования Измалковского района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Измалковского района является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании Измалковского района.

11. Избирательная комиссия Измалковского района может быть расформирована по решению суда в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

12. Избирательная комиссия Измалковского района:

а) осуществляет на территории Измалковского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Измалковского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Измалковского района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Измалковского района меры по обеспечению при проведении Муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Измалковского района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Измалковского района меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Липецкой области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

к) осуществляет иные полномочия в Соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Липецкой области, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 38. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Измалковского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, другие должностные лица местного самоуправления Измалковского района в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов, администрация района и контрольно-счетная палата Измалковского района являются муниципальными казенными учреждениями Измалковского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Измалковского района в качестве юридических лиц являются Устав Измалковского района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления Измалковского района с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются Решения, принимаемые Советом депутатов, об учреждении соответствующих органов и утверждении положений о них Советом депутатов.

Статья 39. Общественная палата Измалковского района

1. Общественная палата Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Общественная палата Измалковского района) является консультативным органом Измалковского района, который не входит в структуру органов местного самоуправления Измалковского района, и обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации - жителей Измалковского района с органами местного самоуправления Измалковского района в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития Измалковского района, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Измалковского района.

Полное наименование консультативного органа Измалковского района: Общественная палата Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Сокращенное наименование консультативного органа Измалковского района: Общественная палата Измалковского района.

2. Общественная палата Измалковского района не обладает правами юридического лица.

3. Порядок формирования, компетенция, полномочия и порядок деятельности Общественной палаты Измалковского района устанавливаются Решением об Общественной палате Измалковского района, принимаемым Советом депутатов.

Глава V. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 40. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Измалковского района.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Измалковского района в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Измалковского района.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского района, избирательной комиссии Измалковского района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Измалковского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

7. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

8. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами Измалковского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

9. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Решением, принимаемым Советом депутатов.

Глава VI. Муниципальные правовые акты Измалковского района

Статья 41. Виды муниципальных правовых актов Измалковского района

1. К муниципальным правовым актам Измалковского района относятся:

1) Устав Измалковского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме Измалковского района;

3) Решения, принятые Советом депутатов (Решения Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации);

4) постановления, распоряжения председателя Совета депутатов;

5) постановления, распоряжения главы района;

6) постановления, распоряжения администрации района;

7) приказы, распоряжения руководителей отделов администрации района, обладающих правами юридического лица.

2. Устав Измалковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Измалковского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Измалковского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Измалковского района.

Иные муниципальные правовые акты Измалковского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме Измалковского района.

3. Решения, принятые Советом депутатов, подписание и обнародование которых осуществляет глава района, являются нормативными правовыми актами, имеющими прямое действие и применяемыми на всей территории Измалковского района.

Решения, принимаемые Советом депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Измалковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проекты Решений, принимаемых Советом депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Измалковского района, могут быть внесены на рассмотрение Советом депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Измалковского района, принимает решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

6. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения, принимаемые Советом депутатов.

7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных статьей 31 настоящего Устава и Решениями, принимаемыми Советом депутатов, издает постановления и распоряжения главы района.

8. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, Решениями, принимаемыми Советом депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения Измалковского района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

9. Руководители отделов администрации района, обладающих правами юридического лица, издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом Измалковского района.

10. Проекты муниципальных правовых актов Измалковского района могут вноситься депутатами Совета депутатов, председателем Совета депутатов, главой района, постоянными комиссиями Совета депутатов, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, Общественной палатой Измалковского района, прокурором Измалковского района.

11. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Измалковского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Измалковского района, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

12. Муниципальные нормативные правовые акты Измалковского района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Измалковского района, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

Статья 42. Устав Измалковского района

1. Устав Измалковского района принимается Советом депутатов.

2. Проект Устава Измалковского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Измалковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Измалковского района, внесении изменений и дополнений в Устав Измалковского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава Измалковского района, проекту Решения о внесении изменений и дополнений в Устав Измалковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту Решения о внесении изменений и дополнений Устав Измалковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Измалковского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Измалковского района могут вносить: глава района, председатель Совета депутатов, группа депутатов Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов, Общественная палата Измалковского района, прокурор Измалковского района, жители Измалковского района, обладающие правом на участие в местном референдуме Измалковского района, путем сбора не менее двухсот подписей.

4. Устав Измалковского района, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Измалковского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав Измалковского района, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Измалковского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Измалковского района, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Измалковского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений и дополнений в Устав Измалковского района.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Измалковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Измалковского района, полномочия органов местного самоуправления Измалковского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Измалковского района указанных изменений и дополнений.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Измалковского района и предусматривающие создание контрольно-счетной палаты Измалковского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов Измалковского района

1. Решение, принятое Советом депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить Решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные правовые акты Измалковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения о налогах и сборах, принятые Советом депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Иные правовые акты Измалковского района вступают в силу в срок, указанный в данных правовых актах, либо если срок не указан с момента их принятия (издания), если иное не установлено Решением о правовых актах Измалковского района, принимаемым Советом депутатов.

5. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Измалковского района является районная газета "Сельский восход".

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов Измалковского района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Измалковского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления Измалковского района или должностными лицами местного самоуправления Измалковского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт Измалковского района, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Измалковского района или должностными лицами местного самоуправления Измалковского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта Измалковского района отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта Измалковского района;

2) судом;

3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса Измалковского района недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса Измалковского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Измалковского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов Измалковского района.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления Измалковского района

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Измалковского района

1. Экономическую основу местного самоуправления Измалковского района составляют находящееся в муниципальной собственности Измалковского района имущество, средства бюджета Измалковского района, а также имущественные права Измалковского района.

2. Муниципальная собственность Измалковского района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество Измалковского района

1. В собственности Измалковского района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом вопросов местного значения Измалковского района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Измалковского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Измалковского района и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Решениями, принимаемыми Советом депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Измалковского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения Измалковского района.

2. В собственности Измалковского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Измалковского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Измалковского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Измалковского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Измалковского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Измалковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

7.1) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Измалковского района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Измалковского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Измалковского района, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Измалковского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Измалковского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Измалковского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Измалковского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Измалковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Измалковского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Измалковского района.

3. В случаях возникновения у Измалковского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Измалковского района и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Измалковского района

1. Органы местного самоуправления Измалковского района от имени Измалковского района в пределах своей компетенции самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Измалковского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Решениями, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с ними.

2. Органы местного самоуправления Измалковского района вправе передавать муниципальное имущество Измалковского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Липецкой области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия передачи муниципального имущества Измалковского района во временное или в постоянное пользование, в аренду, доверительное управление, залог, а также порядок и условия передачи муниципального имущества Измалковского района физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Липецкой области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований на основании иных договоров в соответствии с действующим законодательством устанавливаются Решениями, принимаемыми Советом депутатов.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Измалковского района определяются Решениями, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Измалковского района поступают в бюджет Измалковского района.

5. Измалковский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Измалковского района.

6. Органы местного самоуправления Измалковского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, определенном настоящим Уставом и Решениями, принимаемыми Советом депутатов.

7. Органы местного самоуправления Измалковского района от имени Измалковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Органы местного самоуправления Измалковского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Бюджет Измалковского района

1. Измалковский район имеет собственный бюджет (бюджет Измалковского района).

Бюджет Измалковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Измалковского района, составляют консолидированный бюджет Измалковского района.

2. Решение о бюджете Измалковского района на очередной финансовый год и плановый период принимается Советом депутатов.

3. Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет Измалковского района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Измалковского района, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Измалковского района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Составление, утверждение и исполнение бюджета Измалковского района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

5. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Измалковского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Измалковского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Липецкой области, настоящим Уставом и Решением о бюджетном процессе, принимаемым Советом депутатов.

6. Органы местного самоуправления Измалковского района обеспечивают сбалансированность бюджета Измалковского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Измалковского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Измалковского района.

7. В бюджете Измалковского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Измалковского района по решению вопросов местного значения Измалковского района, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Измалковского района.

8. Проект бюджета Измалковского района, решение об утверждении бюджета Измалковского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Измалковского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Измалковского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Расходы бюджета Измалковского района

1. Расходы бюджета Измалковского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Измалковского района ведут реестры расходных обязательств Измалковского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Измалковского района.

2. Органы местного самоуправления Измалковского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Измалковского района на решение вопросов местного значения Измалковского района.

3. Расходы бюджета Измалковского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Порядок осуществления расходов бюджета Измалковского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области, осуществление расходов бюджета Измалковского района на осуществление органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, может регулироваться Решениями, принимаемыми Советом депутатов.

5. Осуществление расходов бюджета Измалковского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Измалковского района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Измалковского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Измалковского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51. Доходы бюджета Измалковского района

1. К собственным доходам бюджета Измалковского района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Измалковского района;

7) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Решениями Советом депутатов, и доходы от оказания органами местного самоуправления Измалковского района и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Измалковского района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов бюджета Измалковского района может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения Измалковского района и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы бюджета Измалковского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 66.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57-59 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Измалковского района. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Измалковского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Измалковского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Измалковского района.

Статья 53. Доходы бюджета Измалковского района от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Измалковского района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Измалковского района по налоговым ставкам, установленным Решениями, принимаемыми Советом депутатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Доходы бюджета Измалковского района от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Измалковского района по налоговым ставкам, установленным законами Липецкой области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частью 2 настоящей статьи, частью 3 статьи 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением случаев, установленных частью 4 статьи 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В бюджет Измалковского района в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Липецкой области.

Статья 55. Доходы бюджета Измалковского района от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Измалковского района по нормативам отчислений в соответствии с частями 2 и 3 статьи 59 и частью 3 статьи 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных частью 4 статьи 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются единые для всех муниципальных районов налоговые ставки и (или) нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в соответствующие местные бюджеты.

3. В бюджет Измалковского района в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Липецкой области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах/

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Измалковского района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Измалковского района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. В случае наделения органов местного самоуправления Измалковского района государственными полномочиями Липецкой области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные частью 2 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предоставляются из бюджета Измалковского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Липецкой области, и (или) путем установления Советом депутатов для поселений, входящих в состав Измалковского района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Измалковского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Измалковского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных поселений не допускается.

6. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается Решением о бюджете Измалковского района, принимаемым Советом депутатов, на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальные заимствования Измалковского района. Муниципальные долговые обязательства Измалковского района

1. Измалковский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом и Решением о муниципальных заимствованиях, принимаемым Советом депутатов.

2. Под муниципальными заимствованиями Измалковского района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Измалковского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Измалковского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства Измалковского района.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Измалковского района принадлежит администрации Измалковского района.

3. Предельный объем заимствований Измалковского района в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Измалковского района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Измалковского района.

4. Управление муниципальным долгом Измалковского района осуществляет администрация Измалковского района в соответствии с настоящим Уставом.

5. Долговые обязательства Измалковского района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Измалковского района имуществом, составляющим муниципальную казну Измалковского района, и исполняются за счет средств бюджета Измалковского района.

6. Измалковский район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Измалковским районом.

7. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Измалковского района осуществляются в муниципальной долговой книге Измалковского района.

8. Предельный объем муниципального долга Измалковского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается Решением о бюджете Измалковского района, принимаемым Советом депутатов, в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Исполнение бюджета Измалковского района

1. Исполнение бюджета Измалковского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Измалковского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведет учет налогоплательщиков по Измалковскому району, и предоставляет финансовому органу администрации Измалковского района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Измалковского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 59. Разработка и принятие бюджета Измалковского района, отчета об исполнении бюджета Измалковского района

1. Разработку проекта бюджета Измалковского района, отчета об исполнении бюджета Измалковского района осуществляет администрация Измалковского района.

Непосредственную разработку проекта бюджета Измалковского района, отчета об исполнении бюджета Измалковского района осуществляет финансовый орган администрации Измалковского района.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Измалковского района, отчета об исполнении бюджета Измалковского района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Измалковского района, отчетом об исполнении бюджета Измалковского района, определяются Решением о бюджетном процессе, принимаемым Советом депутатов.

3. Проект Решения о бюджете Измалковского района на очередной финансовый год и плановый период, а также проект Решения об исполнении бюджета Измалковского района вносятся на рассмотрение Советом депутатов главой Измалковского района.

Глава VIII. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 60. Советы муниципальных образований

Измалковский район принимает участие в деятельности совета муниципальных образований Липецкой области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 61. Межмуниципальные организации

1. Совет депутатов и представительные органы иных муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 62. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Совет депутатов и представительные органы иных муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления Измалковского района и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Измалковского района и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района

Органы местного самоуправления Измалковского района и должностные лица местного самоуправления Измалковского района несут ответственность перед населением Измалковского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы района перед населением Измалковского района

Население Измалковского района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Измалковского района и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Измалковского района и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава и законов Липецкой области, Устава Измалковского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 66. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Липецкой области, Уставу Измалковского района, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой Области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет депутатов Липецкой области проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов Измалковского района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет депутатов Липецкой области проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов Измалковского района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет депутатов Липецкой области проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов Измалковского района.

4. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске.

5. Закон Липецкой области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 67. Ответственность главы Измалковского района перед государством

1. Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы Измалковского района в случае:

1) издания главой Измалковского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Липецкой области, Уставу Измалковского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Измалковского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Измалковского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а глава Измалковского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы Измалковского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Измалковского района, в отношении которого главой администрации Липецкой области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 68. Удаление главы Измалковского района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Измалковского района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы Измалковского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Измалковского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения Измалковского района, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Измалковского района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы Измалковского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом постановления Совета депутатов об удалении главы Измалковского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Измалковского района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Измалковского района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Измалковского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Измалковского района федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Измалковского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Измалковского района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы Измалковского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего постановления Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Измалковского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы Измалковского района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы Измалковского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы Измалковского района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы Измалковского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Измалковского района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы Измалковского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Измалковского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы Измалковского района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы Измалковского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления Измалковского района и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Измалковского района и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава X. Заключительные положения

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава Измалковского района

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. Положения пункта 24 статьи 1 настоящего Устава Измалковского района в части численного состава Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации применяются к выборам в Совет депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, назначенным после дня вступления в силу настоящего Решения.

3. Подпункты 12.1, 35, 36 пункта 1 части 5, подпункты 13, 14, 18.1 пункта 1 части 37 статьи 1 настоящего Устава Измалковского района, пункт 7.1 части 2 статьи 47 Устава Измалковского района в редакции части 43 статьи 1 настоящего Устава Измалковского района вступают в силу с 1 января 2012 года.

Подпункты 12 пункта 1 части 5, подпункт 18 пункта 1 части 37 статьи 1 настоящего Устава Измалковского района пункт 7 части 2 статьи 47 Устава Измалковского района в редакции части 43 статьи 1 настоящего Устава Измалковского района утрачивают силу с 1 января 2012 года.

4. Пункт 5 части 1 статьи 5 Устава Измалковского района утрачивает силу с 01.01.2012 года.

Глава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

В.А. Коршиков