Постановление Липецкого областного суда от 26 сентября 2011 г. N А-163/2011 (ключевые темы: охрана земель - административные правонарушения - главный государственный инспектор - занятие земельного участка - акт проверки)

Постановление Липецкого областного суда
от 26 сентября 2011 г. N А-163/2011

Председатель Липецкого областного суда Марков И.И.,

рассмотрев жалобу Тимашовой Елены Сергеевны на постановление заместителя главного государственного инспектора Грязинского района по использованию и охране земель от 17 июня 2011 г., решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 4 августа 2011 г., вынесенные в отношении Тимашовой Елены Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Грязинского района по использованию и охране земель от 17 июня 2011 г. Тимашова Е.С. признана виновной в совершении административное правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 4 августа 2011 г. указанное постановление должностного лица от 17 июня 2011 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по данному делу об административном правонарушении постановлениями, Тимашова Е.С. обратилась в Липецкий областной суд с надзорной жалобой, в которой просит вынесенные в отношении нее решения по делу отменить в связи с недоказанностью совершения ею административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно составленному заместителем главного государственного инспектора Грязинского района по использованию и охране земель 16 июня 2011 г. протоколу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) Тимашова Е.С. самовольно захватила землю.

Факт самовольного захвата Тимашовой Е.С. земельного участка приблизительной площадью 1000 кв. м по указанному выше адресу путем установки металлического забора установлен 16 июня 2011 г. проверкой, проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель N 69 от 3 июня 2011 г., о чем имеется соответствующий акт проверки с фототаблицей к нему.

17 июня 2011 г. постановлением заместителя главного государственного инспектора Грязинского района по использованию и охране земель Тимашова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном захвате земельного участка, площадью примерно 1000 кв. м, расположенного по адресу: (адрес) со стороны реки, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Тимашовой Е.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, выделенный из земель поселений, общей площадью 2800 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права, выданное 11 мая 2006 г.

Земельному участку площадью 2800 кв. м по указанному адресу присвоен кадастровый номер N (кадастровый план от 10 февраля 2006 г.)

Земельный участок площадью 948+-22 кв. м по адресу: (адрес) (кадастровый номер N), занятый Тимашовой Е.С. и огороженный металлическим забором совместно с принадлежащим ей участком площадью 2800 кв. м по адресу (адрес) не является частью последнего.

Поскольку каких-либо документов, разрешающих на момент составления протокола об административном правонарушении использовать земельный участок площадью 948+-22 кв. м по адресу: (адрес) (кадастровый номер N), Тимашовой Е.С. не выдавалось, то у нее отсутствовали законные основания для установки на нем металлического забора.

В настоящей жалобе Тимашовой Е.С. не приводится никаких доказательств в опровержение выводов, изложенных в постановлениях, о самовольности занятия ею земельного участка площадью 948+-22 кв. м по адресу: (адрес) (кадастровый номер N).

Тимашовой Е.С. не представлено доказательств наличия зарегистрированного в установленном порядке в УФРС по Липецкой области договора аренды указанного земельного участка, который постановлением главы Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области от 24 июня 2006 г. N 106 был представлен ей в аренду сроком на 5 лет.

Более того, названное постановление главы сельсовета отменено, что подтверждается уведомлением ФБУ "Кадастровая палата" по Липецкой области от 3 августа 2011 г. о невозможности представить сведения на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), так как он был аннулирован 24 августа 2010 г. на основании решения о снятии с учета объекта недвижимости N 48/10-13006 в соответствии с заявлением N 4802/102/10-2681 от 28 июля 2010 г. (л.д. 94).

Само занятие земельного участка с кадастровым номером N по адресу: (адрес), Тимашовой Е.С. не оспаривается, а потому ссылки в жалобе на не указание в представленных доказательствах средства измерения самовольно занятого участка отмену постановления о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ повлечь не могут.

Для привлечения к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ достаточно доказанности факта самовольного занятия земельного участка, размер его площади на правильность квалификации административного правонарушения не влияет, а потому точного его определения в протоколе об административном правонарушении не требуется.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 35-36), актом проверки соблюдения земельного законодательства (л.д. 28-30) и фототаблицей к акту (л.д. 31-32), схемой земельного участка (л.д. 34), копиями свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 43), кадастровых планов земельных участков (л.д. 44-45 и 46-47), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о недопустимости использования схемы земельного участка в качестве доказательства по делу об административном правонарушении несостоятелен, так как составление схемы нормами КоАП РФ не регламентировано.

Участвовавший в рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности защитник Тимашовой Е.С. Бобровский С.Г. в соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ не был лишен права заявить ходатайство о допросе в судебном заседании в качестве свидетелей понятых ФИО2 и ФИО3 в случае, если, по его мнению, допрос данных свидетелей был необходим.

Акт проверки соблюдения земельного законодательства от 15 сентября 2009 г. о не выявлении на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) нарушений земельного законодательства, приобщенный к материалам дела по ходатайству защитника Бобровского С.Г., не свидетельствует о невозможности наличия таких нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении 16 июня 2011 г.

Учитывая изложенное, действия Тимашовой Е.С. правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Тимашовой Е.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Тимашовой Е.С. в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, председатель суда постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Грязинского района по использованию и охране земель от 17 июня 2011 г., решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 4 августа 2011 г., вынесенные в отношении Тимашовой Елены Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Тимашовой Елены Сергеевны - без удовлетворения.

Председатель суда

И.И. Марков