Решение Липецкого городского Совета депутатов от 29 ноября 2011 г. N 379 "О проекте положения "О развитии застроенных территорий в границах муниципального образования город Липецк" (первое чтение)

Рассмотрев проект положения "О развитии застроенных территорий в границах муниципального образования город Липецк", внесенный Главой города Липецка, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка и учитывая решение постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Принять в первом чтении проект положения "О развитии застроенных территорий в границах муниципального образования город Липецк" (прилагается).

2. Установить, что поправки к указанному проекту направляются в постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию в срок до 10.12.2011 года.

3. Постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию доработать указанный проект нормативного правового акта с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Липецкого городского Совета депутатов во втором чтении.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

А.А. Соколов

Секретарь сессии

Б.А. Бондарев

Внесен Главой города Липецка

Проект

Положение
"О развитии застроенных территорий в границах муниципального образования город Липецк"

Принят решением сессии Липецкого городского Совета

депутатов от 29.11.2011 года N 379 в первом чтении

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О развитии застроенных территорий в границах муниципального образования город Липецк" (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", Уставом города Липецка и устанавливает критерии и условия принятия решений о развитии застроенных территорий в городе Липецке.

1.2. Решение о развитии застроенной территории принимается Главой города Липецка по инициативе органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц.

1.3. Решения о развитии застроенных территорий в городе Липецке принимаются в целях:

- оптимального социально-экономического развития застроенных территорий города путем сноса аварийных, строительства новых и реконструкции существующих строений, развития инфраструктуры;

- обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания;

- ликвидации существующего аварийного жилищного фонда.

1.4. Развитие застроенной территории осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

2. Порядок принятия решения о развитии застроенных территорий

2.1. Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, и (или) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ реконструкции, модернизации, сноса жилого фонда для развития застроенных территорий города Липецка, утверждаемых Липецким городским Советом депутатов.

2.2. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

2.3. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется в соответствии с Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

2.4. Заинтересованные физические и юридические лица, органы государственной власти Липецкой области, органы местного самоуправления вправе обратиться в администрацию города Липецка с заявлением, содержащим предложения о развитии соответствующей застроенной территории.

Заявление должно содержать материалы, обосновывающие предложения о развитии соответствующей застроенной территории.

Указанные материалы предъявляются в виде эскиза границ и эскиза новой застройки соответствующей застроенной территории. Могут представляться иные материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации соответствующих предложений.

2.5. Решение о развитии застроенной территории принимается Главой города Липецка.

2.6. Для определения целесообразности, необходимости и возможности принятия Главой города Липецка решения о развитии застроенной территории администрация города Липецка проводит работу по сбору необходимой информации и документов. С целью подготовки заключения о возможности (невозможности) принятия решения о развитии застроенной территории в городе Липецке должны быть определены следующие сведения:

2.6.1. О градостроительных регламентах, предельных параметрах разрешенного строительства, минимальных расчетных показателях обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности граждан (в том числе обеспечение территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройством территории), площадь и месторасположение (границы) застроенной территории, подлежащей развитию.

2.6.2. Об имущественно-правовом статусе земельных участков в границах застроенной территории, включая сведения об установленных в отношении данных земельных участков обременениях.

2.6.3. О перечне жилых домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ, утвержденных Липецким городским Советом депутатов, расположенных на застроенной территории, в отношении которой планируется принятие решения о развитии.

2.6.4. О нанимателях и членах их семей, собственниках жилых помещений в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также включенных в муниципальные адресные программы.

2.6.5. О количестве и площади жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда.

2.6.6. О наличии и количестве иных объектов капитального строительства, расположенных в границах застроенной территории.

2.6.7. О максимальных сроках передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

2.6.8. О расположенных на земельных участках в границах застроенной территории объектах нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, включая сведения о наличии действующих договоров в отношении указанных объектов недвижимости (в том числе в отношении объектов, находящихся в оперативном управлении, хозяйственном ведении муниципальных предприятий, учреждений).

2.6.9. О наличии обременения объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности.

2.6.10. Об обеспеченности и состоянии инженерных сетей и сооружений застроенной территории.

2.6.11. О состоянии сооружений транспортной инфраструктуры, о необходимости с обоснованием целесообразности развития или реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на конкретной территории.

2.6.12. О наличии и количестве объектов капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, а также о наличии объектов культурного наследия на территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии.

2.6.13. Об иной информации, в которой может возникнуть необходимость в процессе принятия решения.

2.7. После получения информации и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения, администрация города Липецка подготавливает заключение о соответствии застроенных территорий установленным законодательством критериям и возможности принятия решения Главой города Липецка о развитии данной территории либо об отсутствии установленных законодательством условий принятия такого решения.

В случае подготовки заключения об отсутствии установленных законодательством условий принятия такого решения администрация города Липецка направляет заявителям уведомление, с указанием причин принятия такого решения.

2.8. При наличии положительного заключения администрация города Липецка в 10-дневный срок готовит проект постановления о развитии застроенной территории с указанием местоположения такой территории, площади, перечня адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции. Решение о развитии застроенной территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещении на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

2.9. После вступления в силу постановления о развитии застроенной территории администрация города Липецка проводит работу, связанную с изъятием для муниципальных нужд объектов капитального строительства, помещений и земельных участков, расположенных на такой территории, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2.10. Решение об изъятии принимается Главой города Липецка и подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.11. Не позднее чем за год до предстоящего изъятия объектов капитального строительства, помещений и земельных участков администрация города Липецка уведомляет в письменной форме их собственников о принятом решении, об изъятии, о дате осуществленной государственной регистрации такого решения.

2.12. Определение выкупной цены за изымаемые помещения, объекты капитального строительства и земельные участки, расположенные на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

2.13. Обеспечение прав нанимателей жилых помещений и собственников объектов недвижимого имущества при их изъятии для муниципальных нужд в случае принятия решения о развитии застроенной территории осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также условиями договора о развитии застроенной территории.

2.14. Если собственник помещения, объекта капитального строительства и земельного участка не согласен с решением об изъятии либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене изымаемых объектов недвижимого имущества или других условиях его выкупа, администрацией города Липецка предъявляется иск в суд о выкупе указанных объектов.

2.15. Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

3. Организация и проведение аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории

3.1. Решение о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории принимается Главой города Липецка. В решении должен быть указан срок проведения аукциона.

3.2. В качестве организатора аукциона выступает администрация города Липецка или действующая на основании договора специализированная организация.

3.3. Аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок и проводится в порядке, предусмотренном статьей 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.4. До установления методики определения начальной цены предмета аукциона нормативным правовым актом Липецкой области начальная цена предмета аукциона определяется в результате проведения оценки объекта оценки - земельного участка (земельных участков), расположенного (расположенных) в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории. При этом начальной ценой предмета аукциона будет являться рыночная стоимость объекта оценки, определенная в результате проведенной оценки, с учетом затрат по оценке.

3.5. Администрация города Липецка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора. Шаг аукциона устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона. Шаг аукциона определяется в решении о проведении аукциона.

4. Заключение договора о развитии застроенной территории

4.1. Договор о развитии застроенной территории заключается с победителем аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с настоящим Положением в течение одного месяца после подписания протокола о результатах аукциона.

4.2. От имени администрации города Липецка договор о развитии застроенной территории подписывает Глава города Липецка. Договор о развитии застроенной территории подписывается в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

4.3. По договору о развитии застроенной территории лицо, с которым администрация города заключила договор о развитии застроенной территории, обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а администрация города обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 1 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.4. Существенными условиями договора определяются в соответствии с требованиями части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.5. Администрация города Липецка в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.6. Администрация города Липецка вправе установить типовую форму договора о развитии застроенной территории.

5. Предоставление земельных участков для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории

5.1. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов.

5.2. После утверждения в установленном порядке документации по планировке застроенной территории застройщик обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельных участков, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения. К заявлению прилагаются постановление администрации города о развитии застроенной территории, постановление об утверждении документации по планировке застроенной территории, копия договора о развитии застроенной территории

5.3. Указанные земельные участки по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду в порядке, предусмотренном частью 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Глава города Липецка

М.В. Гулевский