Решение Липецкого городского Совета депутатов от 29 ноября 2011 г. N 381 "Об эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли, паи) которых являются муниципальной собственностью"

Рассмотрев информацию об эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли, паи) которых являются муниципальной собственностью, представленную Главой города Липецка, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету и муниципальной собственности, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Принять к сведению информацию об эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли, паи) которых являются муниципальной собственностью (прилагается).

2. Администрации города Липецка:

1) разработать концепцию целесообразности дальнейшего участия муниципального образования город Липецк в отдельных хозяйственных обществах, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

2) представить в Липецкий городской Совет депутатов в срок до 15.12.2011 информацию о работе представителя муниципального образования город Липецк в органах управления ОАО "Липецкая городская энергетическая компания".

3. Счетной палате города Липецка включить в план работы на 2012 год контрольное мероприятие "Анализ эффективности участия муниципального образования город Липецк в органах управления хозяйственных обществ, доля муниципальной собственности которых приобретена в результате передачи имущества муниципальными предприятиями, курируемыми департаментом ЖКХ, в уставные капиталы хозяйствующих обществ".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

И.В. Тиньков

Секретарь сессии

Б.А. Бондарев

Информация
об эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли, паи) которых являются муниципальной собственностью

Принята решением сессии Липецкого городского

Совета депутатов от 29.11.2011 N 381

Основные цели эффективного управления хозяйственными обществами, акции (доли, паи) которых являются муниципальной собственностью, заключались в возможности:

- выработки совместной политики развития финансово-хозяйственной деятельности общества с целью увеличения его прибыльности и снижению факторов риска, а, следовательно, получению доходов в бюджет в виде дивидендов;

- получения дополнительных неналоговых доходов местного бюджета от приватизации пакетов акций, принадлежащих муниципальному образованию город Липецк;

- сокращения количества находящихся в муниципальной собственности пакетов акций до уровня, позволяющего реализовать регулирующую и контролирующую функции.

Основными принципами муниципалитета при управлении акциями и долями в уставном капитале хозяйствующих обществ являются:

- целесообразность сохранения в муниципальной собственности акций предприятий, исполняющих социально значимые функции.

- избавление от неликвидных, инвестиционно не привлекательных пакетов акций;

- сохранение миноритарных пакетов акций приносящих доход.

Согласно реестру акций, долей в уставных капиталах хозяйствующих субъектов по состоянию на 01.01.2010 в муниципальной собственности находились акции 17 хозяйственных обществ.

N п/п	Наименование хозяйственного общества	Доля муниципальной собственности (%)	Доля муниципальной собственности (тыс. руб.)	Юридический адрес
1	ОАО "Газпром"	0,0000699	82,7	398002 г. Липецк ул. Гагарина, 49а
2	ОАО "Сбербанк России"	0,0015	1 026,00	117997 г. Москва, ул. Вавилова, 19
3	ОАО "Липецкий областной банк"	1,0131	2 532,6	398050 г. Липецк, ул. Плеханова, 1
4	ОАО "Галантерейщик"	4,204	135,80	398024 г. Липецк, ул. Доватора, 14
5	ОАО гостиница "Липецк"	12,1	0,4	398050 г. Липецк, ул. Ленина, 11
6	ОАО "Липецкая ипотечная корпорация"	15,852	54 498,2	398059 г. Липецк ул. Первомайская, 55
7	ОАО "Липецктранс-агентство"	17,04	0,3	398032 г. Липецк, ул. Московская, 8
8	ОАО ресторан "Липецк"	18,2	0,6	398050 г. Липецк, ул. Ленина, 11
9	ОАО "Торговый дом "Липецкрегион"	19,76	444,50	398902 г. Липецк, пос. Сырский Рудник, ул. Базарная, 3а
10	ООО "Светогор"*	24,0	2,4	398042, г. Липецк, пер. Рылеева, д. 30, кор. А
11	ООО "КМС - свет"*	24,0	2,4	398042, г. Липецк, ул. Краснознаменная, д. 2, кор. 1
12	ООО "Городская Управляющая Компания "Правобережная"*	24,0	51,0	398000, г. Липецк, ул. Московская, д. 20
13	ООО "Городская Управляющая Компания "Левобережная"*	24,0	51,0	398017, г. Липецк, ул. Лесная, д. 1
14	ООО "Городская Управляющая Компания "Центральная"*	24,0	51,0	398017, г. Липецк, ул. Металлургов, д. 2
15	ОАО "Комплекс - Советский"	44,0	2,1	398001 г. Липецк, ул. Ворошилова, 5
16	ОАО "Липецк-Трактор-Мед"	78,6	472,50	398006 г. Липецк, ул. Коммунистическая, 24
17	ОАО "Липецкая городская энергетическая компания"*	87,08	1 061 768,6	398000, г. Липецк, пл. П. Великого, д. 4, кор. А
	Итого:		1 121 122,1

_____________________________

* доля муниципальной собственности, приобретенная в результате передачи имущества муниципальными предприятиями, курируемыми департаментом ЖКХ, в уставные капиталы хозяйствующих субъектов по состоянию на 31.12.2010 г.

В 2010 году по акциям, принадлежащим муниципалитету, поступили дивиденды, выплаченные коммерческими организациями по итогам работы за 2008 и 2009 годы в сумме 415,1 тыс. рублей, а в 2011 году по итогам работы за 2010 год - 429,0 тыс. руб.

тыс. руб.

N п/п	Наименование хозяйственного общества	Перечислено дивидендов
		В 2010 году	В 2011 году
1	ОАО ресторан "Липецк"	62,9	-
2	ОАО "Липецкий областной банк"	12,7	50,7
3	АК Сберегательный банк РФ	27,3	314,6
4	ОАО торговый дом "Липецкрегион"	266,70	-
5	ОАО "Газпром"	45,5	63,7
	Итого:	415,1	429,0

При уменьшении количества акционерных обществ, перечисляющих дивиденды, сумма полученных денежных средств в 2011 году превысила поступления 2010 года на 13,9 тыс. рублей. Данное увеличение произошло за счет перечисления дивидендов от ОАО "Газпром" и Сберегательного банка РФ.

Решение о выплате дивидендов принимается на общем собрании акционеров большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании (ст. 42, 49 ФЗ от 26.12.2005 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", далее 208-ФЗ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "26.12.1995"

Отсутствие поступлений дивидендов обусловлено тем, что большинство акционерных обществ не получают прибыль и работают убыточно либо полученная прибыль направляется обществом на покрытие убытков прошлых лет, на развитие производства или в резервный фонд. Кроме того, владение муниципалитетом миноритарных пакетов акций не позволяет влиять на принятие решений общего собрания акционеров о распределении прибыли и выплате дивидендов.

Постановлением главы администрации города Липецка от 21.06.2005 N 415 "О полномочиях представителей администрации города Липецка в органах управления хозяйствующих обществ" утвержден список представителей в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли, паи) которых являются муниципальной собственностью. Функции представителей в основном осуществляют работники органов местного самоуправления, за исключением АК Сберегательный банк РФ (ОАО), где функции представителя осуществляет заместитель председателя правления СБ РФ, председатель Центрально-Черноземного банка СБ РФ. В ОАО "Газпром" муниципалитет, в лице департамента экономики, является держателем незначительной доли обыкновенных акций (0,0000699%) и присутствие представителя на общем собрании акционеров согласно действующему законодательству ограничивается лишь заочным голосованием в форме заполнения бюллетеней. Назначение уполномоченного представителя в органы управления нецелесообразно.

Задача администрации города в лице департамента экономики заключалась в обеспечении представителей администрации необходимой служебной информацией для выработки единой позиции и принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы муниципалитета на всех собраниях и заседаниях акционеров.

В 2010 году представители приняли участие в 9 общих годовых собраниях, в т.ч. в 1-ом - в форме заочного голосования (ОАО "Газпром").

В текущем году также принималось участие в 9 общих годовых собраниях, в т.ч. в форме заочного голосования в ОАО "Газпром", в 1 заседании Совета директоров ОАО "Липецк-Трактор-Мед", а также в трех внеочередных собраниях (ОАО "Липецк-Трактор-Мед", ОАО "Газпром", ОАО "Липецкая ипотечная корпорация").

ОАО "Липецктрансагентство" в нарушение ст. 47 208-ФЗ общие собрания акционеров не проводило. Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-западном регионе по представлению департамента экономики (письмо от 17.03.2010 г. N 910-15-05/1) была проведена проверка и на председателя Совета директоров постановлением от 30.06.2010 N 54-10-0068 наложен административный штраф.

В прогнозный план (Программу) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, утвержденный решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.11.2009 N 1168, были включены три пакета акций ОАО ( "Комплекс "Советский", "Липецктрансагентство", "Ресторан "Липецк").

В 2010 на аукционе приватизирован пакет акций ОАО "Комплекс - Советский". Сумма продажи составила 10,2 млн. руб.

В конце 2010 года были начаты мероприятия по приватизации акций ресторана "Липецк", а именно определен способ приватизации, проведена оценка рыночной стоимости имущества. Для завершения процедуры приватизации администрацией города было предложено включить акции ресторана "Липецк" в план приватизации на 2011 год и поскольку план приватизации не принят городским Советом депутатов, то продать пакет акций в текущем году невозможно.

Поскольку ОАО "Липецктрансагентство" не проводило отчетные собрания, то соответственно документы по годовой отчетности, подтвержденные ревизионной комиссией и утвержденные Советом директоров не были представлены. Также следует отметить, что продажа пакета акций, в котором доля муниципалитета меньше блокирующего, делает их покупку непривлекательной для сторонних инвесторов и интереса к покупке таких акций сторонние организации не проявили. Продажа их возможна лишь при заинтересованности самих обществ, в случае решения общего собрания акционеров об их выкупе.

В соответствии с прогнозным планом приватизации на 2010 год было создано два акционерных общества (ОАО "Бином-ТВ" и ОАО "РБТ") путем преобразования муниципальных предприятий МУП "РСКТА" и МУ ПКП "Рембыттехника".

В дальнейшем приватизация акций ОАО - источник дополнительных неналоговых доходов местного бюджета. Продажа части акций и сохранение контрольного пакета акций ОАО за муниципальным образованием является условием сохранения контроля за деятельностью ОАО и получения дивидендов. Возможна также продажа большей части акций или даже всех акций в целях получения разового дохода в местный бюджет.

Глава города Липецка

М.В. Гулевский