Определение Липецкого областного суда от 21 декабря 2011 г. N 33-3505/2011 (ключевые темы: интернет - азартные игры - казино - государственное регулирование - организация и проведение)

Определение Липецкого областного суда
от 21 декабря 2011 г. N 33-3505/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Н.В.,

судей Киселева А.П. и Малыка В.Н.,

при секретаре Стребкове А.М.,

с участием прокурора Пучковой С.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по кассационной жалобе ответчика ООО "Телеком-Сервис" на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 2 ноября 2011 года, которым постановлено:

Обязать ООО "Телеком-Сервис" ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к Интернет-ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх: <данные изъяты> путем добавления на пограничных маршрутизаторах IP-адресов указанных сайтов.

Заслушав доклад судьи Киселева А.П., судебная коллегия установила:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Телеком-Сервис" об ограничении доступа к информации.

В обоснование своих требований ссылался на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка совместно с отделом "К" УМВД России по Липецкой области была проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании азартной деятельности в социальных сетях общего пользования организациями, оказывающими телематические услуги связи к доступу сети Интернет. В ходе проверки сотрудниками отдела "К" УМВД России по Липецкой области выявлены следующие информационные ресурсы, предоставляющие услуги онлайн-казино: <данные изъяты>

С телекоммуникационной сети ООО "Телеком-Сервис", являющейся частью публичной сети Интернет, имеется выход на вышеуказанные информационные ресурсы. Обеспечение доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим принять участие в азартных играх, является прямым нарушением требований действующего законодательства о государственном регулировании деятельности организации и проведения азартных игр.

Представитель ответчика Хорьяков С.Н. возражал против иска, указывая, что доказательств того, что указанные сайты, предоставляют услуги онлайн-казино, запрещенные законом в нашей местности, нет.

В письменных возражениях ответчик указывал, что ограничение доступа к сайтам путем запрета доступа к соответствующим им IP-адресам на пограничных маршрутизаторах провайдера невозможно, так как через пограничные маршрутизаторы проходит очень большой поток трафика (пакетов данный) между всеми абонентами сети ООО "Телеком-Сервис" и сетью Интернет. Ограничение доступа (фильтрация) пакетов данных, адресованных на определенные IP-адреса, может привести к невозможности оказания услуги доступа в Интернет клиентам провайдера, либо приведет к значительному ухудшению качества предоставляемой услуги.

Суд постановил решения, резолютивная часть которых изложена выше.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что 17 января 2007 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО "Телеком-Сервис".

Согласно лицензии N N Федеральной службы по надзору в сфере связи ООО "Телеком-Сервис", находящееся по адресу <адрес>, осуществляет телематические услуги связи, срок действия лицензии до 09.03.2012 года.

Согласно условиям осуществления деятельности в соответствии с лицензией N ООО "Телеком-Сервис" обеспечивает доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.

Согласно Уставу ООО "Телеком-Сервис" ответчик оказывает в том числе, оказание услуг всех видов связи населению и организациям, в том числе предоставление услуг телематических служб, предоставление услуг передачи данных, предоставление в аренду каналов связи.

Согласно письму прокуратуры Октябрьского района г. Липецка от 31.08.2011 года директору ООО "Телеком-Сервис" сообщено, что прокуратурой проводится проверка исполнения законодательства о государственном регулировании азартной деятельности в социальных сетях общего пользования организациями, оказывающими телематические услуги связи к доступу сети Интернет. В связи с изложенным, на основании ст.ст. 6, 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор потребовал предоставление информации: имеется ли выход в социальных сетях общего пользования, предоставляемый ООО "Телеком-Сервис" на информационные ресурсы, предоставляемые услуги онлайн-казино. Приложен список онлайн-казино.

ООО "Телеком-Сервис" 01.09.2011 года сообщил, что ими была проведена проверка, по результатам которой установлено: с телекоммуникационной сети ООО "Телеком-Сервис", являющийся частью публичной сети Интернет, имеется выход на информационные ресурсы, перечисленные в приложении к запросу.

Согласно информации от 10.08.2011 года N 1/1710 Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Липецкой области прокурору Липецкой области в рамках исполнения требований Федерального Закона от 29.10.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а в частности ч. 3 ст. 5, прямо запрещающей деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, сотрудниками отдела "К" УМВД России по Липецкой области выявлены следующие информационные ресурсы, предоставляющие услуги онлайн-казино, (указанные в иске ресурсы, с IP-адресами и указанием хостинг сайтов). Все ресурсы являются русскоязычными, общедоступными. При входе на сайты предлагается зарегистрироваться, выбрать игру, пополнить депозит онлайн-казино. После оплаты возможно принять участие в любой игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. В связи с изложенным просят направить данную информацию в территориальные органы прокуратуры, для использования в подготовке предписаний компаниям, оказывающим телематические услуги, по добавлению указанных IP адресов в правила фильтрации пограничных маршрутизаторов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 29.12.2006 г."

Согласно ст. 1 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ РФ N 244-ФЗ от 29.12.2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим принять участие в азартных играх.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что уполномоченным органом было проверено и установлено, что указанные в иске интернет-ресурсы предлагают принять участие в азартных играх, именно ответчик оказывает телематические услуги, в связи с чем, предоставление ответчиком доступа к сайтам, указанным прокурором, является незаконным.

Доказательств того, что ООО "Телеком-Сервис" не имеет технической возможности ограничить доступ к указанным сайтам, ответчиком не представлено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 2 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.