Определение Липецкого областного суда от 19 декабря 2011 г. N 33-3462/2011 (ключевые темы: сельское поселение - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - инвалиды великой отечественной войны - предоставление жилья - межведомственная комиссия)

Определение Липецкого областного суда
от 19 декабря 2011 г. N 33-3462/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего: Фоминой Н.В.,

судей: Степановой В.В. и Курдюковой Н.А.,

при секретаре: Стребкове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе третьего лица - Управления социальной защиты населения Липецкой области на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 27 октября 2011 года, которым постановлено:

Признать за Бухтияровой Марией Петровной, 02 июня 1923 года рождения, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета вдовы участника и инвалида Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г. Признать незаконным распоряжение главы сельского поселения Дубовецкого сельского совета Липецкой области N 18 от 22.08.2011 года о снятии Бухтияровой М.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ.

Обязать администрацию сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области поставить Бухтиярову Марию Петровну, 02 июня 1923 года рождения, на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника и инвалида Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г. Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия установила:

Бухтиярова М.П. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, об отмене распоряжения о снятии с учета на получение жилого помещения, о восстановлении очереди.

В обосновании иска ссылаясь на то, что она является вдовой умершего участника и инвалида Великой Отечественной Войны Бухтиярова Ивана, зарегистрирована и проживает в непригодном для постоянного проживания жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается техническим заключением по результатам сплошного обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания жилого дома с пристройкой, выданного ООО "Галина" 07.07.2011 г. Она как вдова умершего участника и инвалида Великой Отечественной Войны обратилась в администрацию сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области с заявлением об обеспечении ее жилым помещением в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также п. 3 ст. 51 ЖК РФ. Распоряжением главы сельского поселения Дубовецкого сельсовета N 4 от 01.03.2011 г. была поставлена на учет на получение жилья на льготных условиях с 01.03.2011 г. Однако, распоряжением главы администрации за N 18 от 22.08.2011 г. была снята с учета на получение жилья. Основанием для отмен распоряжения явилось заключение Управления социальной защиты населения Липецкой области от 15.08.2011 г. N 05-4-18/4, с чем она не согласна, так как является инвалидом I группы, нуждается в постоянном уходе, не имеет какого-либо помещения на праве собственности.

Просила признать за ней право на внеочередное получение жилого помещения, отменить распоряжение главы сельского поселения Дубовецкий сельсовет N 18 от 22.08.2011 г. о снятии истицы с регистрационного учета на внеочередное получение жилого помещения на льготных условиях и восстановить ее очередность с 01.03.2011 г.

Представитель истца Оспанова В.И. требования своего доверителя поддержала полностью по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, пояснив, что дом, в котором проживает Бухтиярова М.П., неблагоустроен и непригоден для жизни, что подтверждается заключением специалистов. Бухтиярова М.П. жилого помещения в собственности, по договору социального найма не имеет. Истица, как вдова участника и инвалида Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 г.г., имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Винницкий С.В. исковые требования истицы не признал. Суду пояснил, что жилое помещение, где зарегистрирована и проживала истица, действительно находится в состоянии непригодном для проживания и существовала угроза жизни и здоровью Бухтияровой М.П., другого жилого помещения она в собственности или по договору социального найма не имеет. Поэтому администрацией сельского поселения Бухтиярова М.П. была поставлена на учет на получение жилья на льготных условиях с 01.03.2011 г. Поскольку отсутствовало заключение межведомственной комиссии о признании этого жилого дома непригодным для проживания, Бухтиярова М.П. была снята с регистрационного учета.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности Найденова И.А. считает исковые требования Бухтияровой М.П. не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что заключение межведомственной комиссии о признании занимаемого истицей жилого помещения непригодным для проживания составлено 04.10.2011 года, поэтому Бухтиярова М.П. должна быть поставлена на очередь не ранее 4 октября 2011 года. В настоящее время у Бухтияровой М.П. имеются основания для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, заявления об этом от Бухтияровой М.П. к ответчику не поступило.

Суд постановил решение, которым иск Бухтияровой М.П. удовлетворил, резолютивная часть решения приведена выше.

В кассационной жалобе третье лицо УСЗН по Липецкой области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 09.01.2010.) установлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 21 Федерального Закона "О ветеранах" мерой социальной поддержки членов семей умерших инвалидов, участников ВОВ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ч. 1 п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности в устойчивости строительных конструкций и оснований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бухтиярова М.П. является вдовой участника и инвалида ВОВ и имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Постановлением главы администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет Липецкой области N 4 от 01.03.2011 года Бухтиярова М.П. принята как вдова участника и инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеющая собственного жилья с 01.03.2011 года.

Распоряжением главы сельского поселения Дубовецкий сельсовет Липецкой области N 18 от 22.08.2011 года она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с заключением Управления социальной защиты населения Липецкой области от 15.08.2011 г. N 05-4-18/4.

Основанием для снятия Бухтияровой М.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма послужило отсутствие нормативно-правового акта администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет о признании жилого дома, в котором проживает Бухтиярова М.П., непригодным для проживания, отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании дома непригодным (пригодным) для проживания, а также факт проживания заявительницы в доме по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что между истицей и собственником дома, ее сыном, заключен договор найма жилого помещения. Согласно п. 7 договора купли-продажи земельного участка и жилого дома в селе <адрес> от 22.12.2005 года за Бухтияровой М.П. сохраняется право проживания в этом доме (л.д. 18).

Истица зарегистрирована и проживает одна в спорном доме, собственником которого является ее сын.

Согласно технического заключения по результатам сплошного обследования и оценке технического состояния строительных конструкций здания жилого дома с пристройкой (литера "А"-"а"), расположенного по адресу: <адрес>, выполненного инженером ООО "Галина" С.В. Королевым, данное здание жилого дома является непригодным для проживания в связи с тем, что основные конструкции здания (фундаменты, стены, перекрытия) не способны выполнять заданные функции из-за высокого износа, капитальный ремонт жилого дома экономически выполнять нецелесообразно, в основном строении снижена до недопустимого уровня надежность здания, а также прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований, ввиду разрушения нижних венцов и опасных деформаций под балками перекрытия существует реальная угроза жизни и здоровью людей.

Заключением межведомственной комиссии N 15 от 04 октября 2011 года жилой дом NN по <адрес>, принадлежащий Бухтиярову С.И., признан не пригодным для проживания в связи со снижением до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Данных о том, что в собственности Бухтияровой М.П. имеется какое-либо жилье, суду не представлено.

Таким образом, установив, что дом, в котором Бухтиярова М.П. проживает и где за ней признано право пользования, является непригодным для проживания, а также учитывая, что по независящим от нее обстоятельствам на 1 марта 2011 года она не представила заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, суд сделал правильный вывод о том, что оснований для снятия Бухтияровой М.П. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось, и обоснованно удовлетворил ее требования.

Доводы кассатора о том, что на момент постановки Бухтияровой М.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях у нее такое право отсутствовало, а позднее с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях она не обращалась, были известны суду первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание, поскольку, как правильно указал суд, сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, указом Президента Российской Федерации, Федеральным законом "О ветеранах" оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализация его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет средств Федерального бюджета. Доказательств, что на 01.03.2011 года дом, в котором проживала и проживает истица, и который является ее единственным местом для проживания, был пригоден для проживания, суду не было представлено ответчиком.

Ссылка кассатора на то, что решение суда подписано судьей Привал М.Н., а вынесение решения осуществлялось судьей Сенюковой Л.И., опровергается имеющимся в материалах дела решением, из которого следует, что оно подписано председательствующим по делу Сенюковой Л.И.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд полно и правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и, проанализировав их, постановил законное и обоснованное решение, а довода кассационной жалобы, по сути, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут повлечь отмену постановленного судом решения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Тербунского районного суда Липецкой области от 27 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области - без удовлетворения.