Определение Липецкого областного суда от 11 января 2012 г. N 33-20/2012 (ключевые темы: здравоохранение - специальный стаж - пенсия за выслугу лет - зубной врач - сельская местность)

Определение Липецкого областного суда
от 11 января 2012 г. N 33-20/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепехиной Н.В.,

судей: Жуковой Н.Н., Давыдовой Н.А.,

при секретаре Вагаповой Д.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Баранова Владимира Васильевича на решение Советского районного суда г. Липецка от 24 ноября 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Баранова Владимира Васильевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" отказать.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке включить в специальный стаж Баранова Владимира Васильевича при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с 25.11.1987 г. по 30.10.1999 г. с применением льготного порядка исчисления трудового стажа: один год работы за 1 год и 3 месяцам (за исключением периодов отпусков без содержания - 2 дня в апреле 1995 г., 2 дня в марте 1996 г., 2 дня в феврале 1997 г., 6 дней в январе 1998 г., 4 дня в октябре 1998 г. 2 дня в ноябре 1998 г., 3 дня в январе 1999 г., 1 день в апреле 1999 г.).

Заслушав доклад судьи Лепехиной Н.В., судебная коллегия установила:

Баранов В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию старости в связи <данные изъяты> с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указывая, что имеет специальный стаж 30 лет, однако ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал, не включил в специальный стаж периоды работы с 25 ноября 1987 года по 26 января 2000 года в должности врача-стоматолога круглогодичного пионерского лагеря, с 27 января 2000 года по 21 июня 2007 года в должности зубного врача в санатории Дирекции по медико-социальным вопросам ОАО, с 22 июня 2007 года по 03 февраля 2010 года в должности зубного врача в санаторно-оздоровительном комплексе Некоммерческого партнерства "Медицинский центр". Считая отказ в назначении пенсии незаконным, истец просил включить в специальный стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 24 марта 2011 года.

Уточнив исковые требования, просил суд обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж период работы с 25 ноября 1987 года по 03 февраля 2010 года в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку его работа в указанный период протекала в сельской местности.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. исковые требования не признал, полагая, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Баранову В.В. соответствует действующему законодательству.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В кассационной жалобе истец Баранов В.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд необоснованно не включил в специальный стаж период работы 01 ноября 1999 года по 03 февраля 2010 года.

Выслушав истца Баранова В.В. и его представителя по доверенности Баранову Г.В., поддержавших жалобу, изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Баранов В.В. с 23 августа 1983 года по 4 июля 1986 года обучался в медицинском училище, после окончания которого с 1 августа 1986 г. по 23 ноября 1987 г. работал в МСЧ зубным врачом, 27 ноября 1987 г. принят переводом на должность врача-стоматолога круглогодичного пионерского лагеря, с 27 января 2000 г. по 21 июня 2007 г. работал зубным врачом в санатории Дирекции по медико-социальным вопросам ОАО, с 22 июня 2007 г. по 3 февраля 2010 г. работал в санаторно-оздоровительном комплексе Некоммерческого партнерства "Медицинский центр" зубным врачом (л.д. 8-13).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке от 2 июня 2011 года N 629 Баранову В.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения этого вида пенсии (не менее 25 лет); период работы с 25 ноября 1987 года по 3 февраля 2010 г. не включен в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрена такая должность, как "зубной врач", в этом же Списке и в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 не указаны учреждения "круглогодичный пионерский лагерь", "санаторно-оздоровительный комплекс", а санаторий имеет общетерапевтический профиль. В специальный стаж не включены также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 5-7).

Удовлетворяя исковые требования истца в части зачета в специальный стаж периода работы с 25 ноября 1987 г. по 30 октября 1999 года в должности врача-стоматолога круглогодичного пионерского лагеря, суд правильно применил действовавшие в этот период нормативные акты: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года, и Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Так, пунктом 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается, в частности, работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах. В утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе "Наименование должностей" указаны зубные врачи.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, были включены врачи и средний медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Суд правильно установил, что пионерский лагерь являлся санаторным лагерем, созданным в лесной зоне отдыха в целях круглогодичного оздоровления и лечения больных детей - школьников в возрасте от 7 до 14 лет с одновременным обучением их по программе средней школы и проведением воспитательной работы, что следует из Положения о санаторной пионерском лагере. В соответствии с Типовым положением о ведомственном специализированном санаторно-пионерском лагере круглогодичного действия, утвержденным Постановлением Секретариата ВЦСПС от 24 июля 1989 года, ведомственный пионерский лагерь круглогодичного действия является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 1992 года N 301, санаторный оздоровительный лагерь круглосуточного действия указан в разделе 1.7 "Санаторно-курортные учреждения", которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

С 1 февраля 1991 г. пионерский лагерь реорганизован в культурно-оздоровительный комплекс. Приказом АО от 16 ноября 1993 г. N 488 культурно-оздоровительный комплекс реорганизован в досугово-оздоровительный центр УКОУ, в состав которого входили детский лагерь санаторного типа, оздоровительный лагерь.

Работа истца в пионерском лагере (культурно-оздоровительном комплексе, досугово-оздоровительном центре) протекала в сельской местности (село ... ... района Липецкой области), поэтому суд обоснованно включил период с 25 ноября 1987 года по 30 октября 1999 года в стаж лечебной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении: один год работы за 1 год и три месяца.

В указанной части решение суда не оспаривается.

В части отказа Баранову В.В. в удовлетворении требований судебная коллегия также находит решение суда правильным.

С 1 ноября 1999 года действовали новые Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Как предусматривалось пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы в должности зубного врача после 1 ноября 1999 года, суд правильно указал, что в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, включены должности врачей, медицинских сестер в санаториях (курортах), в том числе детских, определенных профилей: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Аналогично разрешен вопрос и действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Проанализировав лицензию детского санатория (пионерского лагеря), суд пришел к обоснованному выводу, что этот санаторий не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

При таких обстоятельствах судом правильно отвергнуты доводы истца, что в санаторий на лечение принимаются больные с различными заболеваниями, в том числе с последствиями полиомиелита, психоневрологическими, ревматологическими заболеваниями.

Так как истец даже с учетом включенного в специальный стаж периода в льготном исчислении не имеет необходимых 25 лет стажа лечебной деятельности, суд обоснованно отказал Баранову В.В. в иске о признании права на досрочную трудовую на пенсию.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Баранова Владимира Васильевича - без удовлетворения.