Приказ Департамента образования администрации г. Липецка от 22 марта 2012 г. N 227 "Об организации работы по выполнению Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

15 февраля 2012 года в администрации города Липецка состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на котором были рассмотрены итоги работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в 2011 году.

В прошедшем году состояние правопорядка в городе Липецке характеризуется увеличением на 27,5% (с 131 до 167) количества преступных посягательств, совершенных несовершеннолетними. Из 2440 расследованных уголовно наказуемых деяний 387 совершено в отношении детей (в 2010 году 434). Комиссиями по делам несовершеннолетних рассмотрено 1850 случаев о привлечении законных представителей к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ (2010 г. - 2138).

По статистическим данным УМВД по городу Липецку в 2011 году 26-ю обучающимися школ совершено 28 преступлений (в 2010 году 22 обучающихся совершили 23 преступления). В совершении преступлений принимали участие школьники из ОУ N 3 (3), 5, 11, 16, 17 (3), 21, 25, 28, 32 (2), 41, 52, 65, 68, 70, 72, 77, ОСОШ N 2 (5).

Как и в предыдущие годы, большинство преступлений (88%) - хищение имущества граждан, 12% - угон автотранспорта.

Образовательными учреждениями проводится работа по выполнению ФЗ-N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". По сравнению с началом учебного года количество обучающихся, находящихся на внутришкольном профилактическом учете, по состоянию на март 2012 года, увеличилось с 1453 до 1846 обучающихся, что составляет 4,1% от общего количества школьников (в прошлом году - 3,4%).

Принимаются меры по раннему выявлению школьников, имеющих проблемы в обучении, воспитании, находящихся в социально опасном положении: индивидуальная профилактическая работа проводится с 349 обучающимися начальной школы, что составляет 19% от количества находящихся на учете (в прошлом году - 16%).

Индивидуальная профилактическая деятельность реализуется в рамках оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, как того требует статья 14 (пункт 2, подпункт 1) ФЗ-N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В образовательных учреждениях принимаются меры по организации общедоступных кружков, клубов и привлечению к участию в них несовершеннолетних, в том числе и находящихся на внутришкольном профилактическом учете. По состоянию на февраль 2012 г. по отчетам образовательных учреждений организованным досугом занято 1234 обучающихся (66,8% от количества находящихся на учете).

В области реализации Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, утвержденной приказом Минобразования РФ от 28.02.2000 N 619, образовательными учреждениями проводятся мероприятия общей и индивидуальной профилактики. В составе группы наркориска по состоянию на февраль 2012 года 1485 человек (3,3% от общего количества обучающихся, что практически на уровне прошлого года).

В целях наиболее эффективного профилактирования образовательными учреждениями принимаются меры по внедрению в образовательный процесс новых программ и методик, основанных на тренинговом подходе к решению проблемы профилактики аддиктивного и девиантного поведения, различного рода психических и химических зависимостей. В 2011 - 2012 учебном году в 9-ти ОУ (NN 2, 3, 8, 15, 16, 45, 52, 68, 72) осуществляется реализация совместного проекта ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" и департамента образования "Новые подходы к профилактике наркомании". К внедрению новой программы "ЛадьЯ", созданной российскими медиками и психологами под эгидой Национального научного центра наркологии Министерства здравоохранения и социального развития РФ и одобренной Русской Православной Церковью, после обучения специалистов приступили в 16 ОУ (NN 2, 8, 14, 15, 16, 36, 47, 49, 50, 52, 62, 65, 68, 69, 72, 77).

Необходимо отметить, что большая часть мероприятий как школьного, так и муниципального уровня осуществляется посредством взаимодействия с ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер", Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области, УМВД России по городу Липецку, ГУЗ "Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", городским Центром медицинской профилактики департамента здравоохранения администрации города Липецка.

Эффективность деятельности образовательных учреждений рассматривается департаментом образования администрации города Липецка в ходе совместных проверок с ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" и органами прокуратуры. В процессе проверок ОУ NN 29, 30, 35, 46, 49 установлены типичные недостатки, оказывающие влияние на состояние внутришкольной работы по профилактике детской преступности.

В соответствии с вышеизложенным, в целях совершенствования работы общеобразовательных учреждений по профилактике детской преступности и выполнению ФЗ-120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 2012 году и в соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 15.02.2012 N 1 приказываю:

1. Руководителям общеобразовательных учреждений:

1.1. Разработать комплекс мер, направленный на выявление во всех возрастных группах школьников, находящихся в социально опасном положении, имеющих отклонения в поведении, проблемы в обучении, адаптации, а также другие трудности педагогического и психологического плана, связанные с условиями воспитания и личностными особенностями обучающихся.

1.2. С категориями обучающихся, указанными в пункте 1.1., с учетом выполнения статей 5 (пункты 1, 2, 3) 6, 14 (пункт 2) организовать проведение индивидуальной профилактической работы, гарантировав оказание несовершеннолетним и семьям необходимой социально-психологической и педагогической помощи.

1.3. Обеспечить наличие школьных документов, подтверждающих проведение индивидуальной профилактической работы (диагностические материалы по изучению личностных особенностей несовершеннолетнего, условий его воспитания, перспективный план индивидуальной работы, аналитические документы о ходе, результатах и эффективности проводимой коррекционной работы, т.д.).

1.4. Осуществлять информирование органов правопорядка, опеки и попечительства, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, других органов и учреждений системы профилактики о несоблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии со статьей 9 ФЗ-N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

1.5. Организовывать работу по формированию навыков здорового образа жизни обучающихся и проведению первичной профилактики с опорой на Концепцию профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной среде, утвержденную приказом Минобразования РФ от 28.02.2000 N 619, на основе системного, дифференцированного (для каждой возрастной группы) и комплексного подходов (как на школьном, так и на межведомственном уровне).

1.6. Используя принцип дифференцированности, указанный в Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, утвержденной приказом Минобразования РФ от 28.02.2000 N 619, продолжить работу по выявлению и организации индивидуальной и групповой психологической коррекции с обучающимися, относящимися к группе риска наркотизации.

1.7. Принимать меры по внедрению в образовательный процесс учреждений современных программ, основным методом работы которых является личностный тренинг, как один из наиболее эффективных способов неспецифической профилактики в области противоправных действий несовершеннолетних, предупреждения психических и химических зависимостей у школьников.

1.8. Обеспечить в соответствии с общешкольным планированием регулярный контроль за выполнением в ОУ ФЗ-N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и организацией работы по профилактике детской преступности.

1.9. Проанализировать на совещании при директоре в апреле 2012 года (в рамках городской декады правовых знаний) состояние внутришкольной работы по профилактике детской преступности.

1.10. Рассмотреть на родительских собраниях классного и общешкольного уровня в апреле 2012 года вопросы профилактики противоправного поведения несовершеннолетних, различных форм психической и химической зависимости.

2. Отделу общего и дополнительного образования (Чех Г.В.) в соответствии с пунктом 4.8. постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Липецка от 15.02.2012 N 1 в рамках совместной работы с правоохранительными органами и территориальными комиссиями осуществлять контроль за состоянием внутришкольного управления в ОУ в области организации работы по профилактике детской преступности и выполнению Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя департамента образования Шашлову О.М.

Председатель департамента образования

Е.Н. Павлов