Раздел I "Текущее состояние системы общего образования города Ельца"

Раздел I "Текущее состояние системы общего образования города Ельца"

Развитие нашей страны обусловило необходимость модернизации системы образования. Как и в любом другом деле, центральной фигурой в образовании был и остается человек, педагог, учитель - инициатива и квалификация которого в значительной степени определяет успех модернизации в целом.

За последние пять лет в муниципальной системе образования города Ельца произошли значительные изменения. С 2006 года в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", комплексным Планом модернизации образования Липецкой области до 2014, Комплексом мер по модернизации системы общего образования города Ельца в 2011 году, осуществляются системные изменения в отрасли, формируется новая модель образования, активизируются процессы, наделенные на улучшение не только количественных показателей, но и качественных изменений.

В настоящее время удалось создать устойчивую основу для дальнейшего инновационного развития системы образования города Ельца, которая включает: 13 школ из них около 40% статусных (2 лицея, 2 гимназии, 1 школа с углубленным изучением отдельных предметов), 3 учреждения дополнительного образования детей, 33 детских сада.

В результате анализа современного состояния общего образования в городе Ельце определены актуальные проблемы:

- неполное соответствие материально-технической базы общеобразовательных учреждений требованиям к оснащению в условиях перехода на федеральные государственные стандарты общего образования (далее - ФГОС);

- заниженный социальный статус и недостаточный общественный престиж работников системы образования;

- отсутствие единой здоровьесберегающей образовательной среды.

Стратегическая цель развития образования города Ельца до 2015 года продиктована Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы (далее - ФЦПРО): "Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития Российской Федерации".

Основой модернизации общего образования города послужило участие в федеральных проектах.

С 2006 года в городе реализовывались следующие направления ПНПО (приоритетный национальный проект образования):

- стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

- оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием;

- развитие технической основы современных образовательных технологий, включая подключение школ к сети Интернет (с оплатой трафика);

- выплата денежного вознаграждения за классное руководство;

- поддержка лучших учителей;

- развитие дистанционного образования детей-инвалидов;

- поддержка талантливой молодежи.

В рамках реализации мероприятий ПНПО удалось значительно улучшить и модернизировать материальную базу образовательных учреждений, приобретено: 35 комплектов оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, русского языка, географии, истории, интерактивных комплектов, в том числе 65% оборудования за счет средств областного бюджета.

Показатель удовлетворенности населения качеством общего образования по оперативным данным возрос на 13%.

Итоги реализуемых на территории города основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" следующие.

В микрорайоне "Александровский" введена новая, отвечающая современным требованиям, школа (МБОУ СОШ N 12) на 951 ученическое место.

С 1 сентября 2010 года город Елец приступил к реализации ФГОС (Федерального государственного образовательного стандарта) начального общего образования. Из средств областного бюджета 300 тыс. рублей направлено на оплату внеурочной деятельности учителей. Опыт работы региональной площадки на базе МБОУ лицея N 5 по отработке организационных механизмов введения ФГОС обобщен и издан в двух сборниках серии "Инновационные образовательные учреждения Липецкой области".

В целях развития творческого, научно-исследовательского потенциала обучающихся общеобразовательных учреждений города с 2010 года проходит обучение одаренных детей с использованием дистанционных технологий в очно-заочной школе "Одаренный ребенок" на базе центра дополнительного образования детей "Стратегия" (город Липецк).

На социальную поддержку одаренных учащихся ежегодно выделяется более 50 тыс. рублей.

В результате работы по развитию системы поддержки талантливых детей возросло количество призовых мест, занимаемых учащимися на региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников: с 6 в 2010 году до 20 в 2011 году.

В целях сохранения и укрепления здоровья школьников, реализации задачи по созданию условий для 100% охвата двухразовым питанием обучающихся разработана городская целевая программа по совершенствованию организации питания: "Модернизация системы питания в общеобразовательных учреждениях города Ельца на 2012 - 2014 годы".

Ежегодно выделяется социальная выплата на питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (более 18 млн. рублей).

Это позволило увеличить охват горячим 2-х разовым питанием школьников с 15% в 2009 году до 28% в 2011 году.

Общеобразовательные учреждения города комплексно решают задачу сохранения и укрепления здоровья школьников:

- 100% общеобразовательных учреждений реализуют программу "Непрерывное образование детей, подростков по обеспечению теоретическими знаниями в области привития основ здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта";

- все общеобразовательные учреждения города взаимодействуют с Центром здоровья детей МБУЗ "Елецкая городская детская больница" по формированию здорового образа жизни среди обучающихся;

- 100% общеобразовательных учреждений города обеспечивают условия для занятий физической культурой и функционирование специальных медицинских групп, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья;

В течение 2011 года 75,9% от всех обучающихся города укрепили свое здоровье и получили дополнительное образование на базе 18 школьных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, включая малозатратные формы отдыха. По результатам диагностики (МБУЗ "Елецкая городская детская поликлиника"): 86,65% обучающихся школ города Ельца имеют положительные результаты уровня физического состояния, что позволяет сделать вывод об оптимальной организации системы здоровьесбережения в школах города.

Первостепенной задачей управления образования в 2011 году было изучение складывающейся в г. Ельце практики инклюзивного образования и оказание оперативной помощи педагогическим коллективам в работе с детьми-инвалидами. Отметим, что в 2011 году администрацией города Ельца разработан "Перечень мероприятий, направленных на развитие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных категорий граждан в г. Ельце", который включает работу по вовлечению детей-инвалидов занятиями адаптивной физической культурой и адаптивным спортом. Учителя физической культуры школ города готовы к выполнению поставленной задачи, в 2011 году на базе ЕГУ им. И.А. Бунина они успешно прошли курсовую подготовку по теме: "Влияние адаптивной физической культуры на социализацию личности детей с ограниченными возможностями здоровья".

В сентябре 2011 года управлением образования администрации города Ельца совместно с комитетом по физической культуре и спорту был проведен мониторинг организации образовательными учреждениями города физкультурно-оздоровительной работы с детьми инвалидами, выявлено их желание заниматься в различных спортивных секциях. Результаты следующие:

- в школах открыты 20 специальных медицинских групп, которые посещают школьники с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды;

- все общеобразовательные учреждения подготовлены к введению в действие медицинских кабинетов "Здоровье", оснащены необходимой компьютерной техникой, подключены к сети Интернет.

На создание условий, формирование воспитательно-образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья за счет субвенций областного бюджета в 2011 году было израсходовано 1 512 000 рублей, что на 341 000 рублей больше в сравнении с 2010 годом. Если в 2010 году на 1 ребенка-инвалида в дошкольном образовательном учреждении предусматривалось 38 000 рублей, в 2011 году - 40 000 рублей, то в 2012 году эта сумма увеличилась и составит 78 000 рублей.

Таким образом, работа по обеспечению равных прав и возможностей для детей, имеющих проблемы со здоровьем, комплексная и включает в себя: создание безбарьерной среды, подготовку кадров, формирование толерантного отношения сверстников к детям-инвалидам и их семьям.

Совместно с общеобразовательными учреждениями города управлением образования администрации города Ельца организована работа по созданию условий для формирования открытой, саморазвивающейся, информационно и технологически оснащенной образовательной системы, способной в полной мере удовлетворять образовательные запросы личности и социума, обеспечивать доступность качественного образования.

С января 2011 года в городе создана муниципальная система оценки качества образования (далее - МСОКО). При создании МСОКО основной концептуальной задачей стало выстраивание системы, позволяющей определить соответствие образовательных услуг ожиданиям потребителей.

В 2011 году из областного бюджета выделено 5 967,5 тыс. рублей в целях поощрения общеобразовательных учреждений, которые достигли наилучших показателей качества образования.

Сегодня система общего образования города представлена:

Тип учреждения	Количество учреждений, ед.	Численность учащихся, чел.
Общеобразовательные учреждения	11	8506
Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения	1	103
Специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья	1	93
Итого:	13	8702

13 общеобразовательных учреждений являются юридическими лицами: основные общеобразовательные школы - 2; средние общеобразовательные школы - 11, в том числе гимназии - 2; лицеи - 2; школа с углубленным изучением отдельных предметов - 1.

Общая численность педагогических работников образовательных учреждений города, реализующих программы общего образования, составляет 593 человека. Из них 520 учителей муниципальных общеобразовательных учреждений.

Качественный состав педагогических работников образовательных учреждений характеризуют следующие показатели:

- доля педагогических работников с высшим образованием - 99,4%, учителей с высшим образованием - 99,6%;

- доля учителей, имеющих высшую квалификационную категорию - 32%; первую квалификационную категорию - 49,5%;

- победители ПНПО-2011 среди лучших учителей области - 1 педагог;

- достигли пенсионного возраста - 8%;

- удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений - 9%;

- удельный вес численности учителей в общей численности персонала образовательных учреждений составляет - 54,2%;

- доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия

- занимаемой должности, в общей численности учителей - 15%.

Особое внимание в городе уделено институциональным преобразованиям, направленным на формирование прозрачной, ориентированной на результат, системы финансирования и управления.

Расходы на отрасль "Образование" в консолидированном бюджете в 2011 году выросли на 16,3% в сравнении с 2010 годом и составили 535,5 млн. рублей (2010 г. - 460,4 млн. рублей). Доля расходов на образование в бюджете города Ельца:

2009	2010	2011	2012
23,9%	28,9%	31,3%	34%

Основным методом планирования расходов на содержание сети общеобразовательных учреждений является Закон Липецкой области от 19 августа 2008 года N 180-ОЗ "О нормативах финансирования общеобразовательных учреждений", который вступил в силу с 1 сентября 2008 года.

Норматив подушевого финансирования позволил оптимизировать бюджетные затраты за счет формирования эффективно функционирующей сети образовательных учреждений, что привело к увеличению с 2008 года наполняемости классов по школам города Ельца с 20,7 до 25,2 учащихся, индекса нагруженности учителей с 11,4 до 16,9.

Утвержденные нормативы финансирования детально учитывают потребности различных категорий обучающихся: разработаны нормативы для обучающихся в классах коррекции, гимназических (лицейских) классах, в классах с углубленным преподаванием отдельных предметов, обучающихся индивидуально на дому, что позволяет защитить интересы образовательных учреждений, объективно находящихся в менее выгодных условиях (большее количество детей такой категории), и поддержать образовательные учреждения, реализующие инновационные образовательные программы.