Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 марта 2009 г. N А68-3091/07-155/7-198/7 Поскольку судом при принятии решения не названы нормы материального и процессуального права, которыми устанавливается порядок изъятия у получателя средств федерального бюджета, выделенных внебюджетным фондом, не разъяснено, в чем он заключается, и не дана оценка доводу Учреждения о том, что Обществу направлялась претензия, в которой ему предлагалось в досудебном порядке возместить денежные средства, дело передано на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 5 марта 2009 г. N А68-3091/07-155/7-198/7
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ЗАО "Т" - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от ГУ - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от Фонда социального страхования Российской Федерации - М.В.М. - представителя (дов. от 11.01.2009 г. N Д-4, пост.);

рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Арбитражного суда Тульской области от 27.10.2008 г. по делу N А68-3091/07-155/7-198/7, установил:

Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ - Тульское РО ФСС РФ, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании денежных средств за неисполнение обязательств в размере 83800 руб. с Закрытого акционерного общества "Т" (далее - ЗАО "Т", Общество).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.11.2007 г. заявленные Учреждением требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2008 г. состоявшийся по делу судебный акт отменен, в удовлетворении заявленных требований ГУ - Тульское РО ФСС РФ отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.06.2008 г. решение и постановление суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 27.10.2008 г. заявление Учреждения оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного законом.

В кассационной жалобе ГУ - Тульское РО ФСС РФ просит отменить определение суда, полагая, что оно принято в нарушение норм права.

В силу п. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснение представителя Учреждения, кассационная инстанция находит, что обжалуемый судебный акт надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд в ином составе суда.

Как следует из материалов дела, ГУ - Тульское РО ФСС РФ по заявкам Общества для детей сотрудников в 2004-2005 г.г. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) были приобретены путевки в санаторно-оздоровительный лагерь.

В ходе выездной проверки выявлено, что часть из указанных путевок распределена ЗАО "Т" детям, чьи родители работниками Общества не являлись, о чем ГУ - Тульское РО ФСС РФ составлен акт от 10.11.2006 г. N 158 с/с и принято решение от 23.11.2006 г. N 58 с/с "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования".

Поскольку денежные средства в размере 83800 руб., составившие стоимость путевок, в ФСС РФ возвращены не были, Учреждение обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции, руководствовался ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), указав при этом, что в области отношений публично-правового характера существует определенный законодательством порядок изъятия у получателя средств федерального бюджета, выделенных внебюджетным фондом на определенный год, и, поскольку в отношении Общества органами финансового контроля не вносилось соответствующих решений и предписаний о возврате спорных денежных средств в сумме 83800 руб., ГУ - Тульское РО ФСС РФ не соблюден досудебный порядок разрешения вопроса об их нецелевом использовании в виде распределения путевок ненадлежащим лицам.

Однако судом не названы нормы материального и процессуального права, которыми устанавливается такой порядок, не разъяснено в чем он заключается и не дана оценка доводу Учреждения о том, что Обществу направлялась претензия от 31.01.2007 г. N 01-14/7/3836, в которой ему предлагалось в досудебном порядке возместить денежные средства.

Учитывая изложенное, судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения дела, суду надлежит дать оценку доводам ГУ - Тульское РО ФСС РФ о специфике учета и расходования средств обязательного социального страхования на приобретение путевок страховщиком при передаче их страхователю, и, правильно применив нормы действующего законодательства об обязательном социальном страховании, принять обоснованное решение по существу спора.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288, 289 и 290 АПК РФ, постановил:

Определение Арбитражного суда Тульской области от 27.10.2008 г. по делу N А68-3091/07-155/7-198/7 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.